「十三五」期間，賀州市衛生計生監督所堅持以人民健康為中心，做到職責落實「三到位」，能力建設「三強化」，實現了衛生綜合監督執法成果上級滿意、管理相對人滿意、群眾滿意的「三滿意」目標，並於2019年榮獲全區衛生健康系統二等功集體榮譽稱號。
圖為賀州市衛生監督所執法人員同市疾控中心人員在對遊泳池開展水質檢測工作。
職責落實「三到位」
5年來，該所認真貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國職業病防治法》《醫療機構管理條例》《中華人民共和國執業醫師法》等衛生監督法律法規，對傳染病、職業衛生、公共衛生、飲用水衛生和學校衛生等各領域進行及時有效的監督檢查，確保相關單位、企業和個人依法從業。
監督覆蓋到位，切實保障人民群眾健康權益。5年來，賀州市共查處衛生領域案件890件，其中市本級93件，縣（區）797件。2019年衛生監督覆蓋率和辦案率均取得了全區排名第2的好成績。專項執法堅決果斷，先後組織開展了冬春季傳染病防治專項、醫療機構廢棄物處置專項、工業領域塵毒危害專項、餐飲具集中消毒單位專項和衛生行政審批等專項整治行動，全市衛生監督形勢總體向好。特別是2019年在全市範圍內開展了為期3個月的打擊非法行醫專項行動，共查處非法行醫單位51家，立案46件，移送公安機關5件，罰沒款總計82萬餘元，進一步治理了醫療行業亂象。賀州市衛健委以《掃黑除惡 重拳治亂，賀州市衛生健康委開展打擊非法行醫專項行動》製作的專題簡報，得到市政法委領導的高度認可，並在全市進行表揚並要求推廣工作經驗。傳染病防控監督得力，除了常規抓牢、抓實傳染病衛生監督工作外，在新冠肺炎疫情期間，著重開展了醫療衛生機構、公共場所、各級學校和企業等單位的衛生監督行動，市本級就出動衛生監督員429人次，監督單位745戶次，下達監督意見書52份，立案查處2件（次），確保了各項衛生防護措施執行落實到位，人民生命健康得到保障。職業衛生監管成效顯著，2019年，因職能劃轉，職業衛生監督管理職能由安監部門劃歸到衛生健康部門後，該所迅速建立了賀州市粉塵危害企業臺帳資料，突出針對礦山、冶金、化工、建材等產生粉塵、毒物的用人單位加強監督執法力度，迅速組織縣（區）衛生監督機構開展監督檢查，全年共檢查企業284家，辦理職業衛生案件55起，從源頭上治理和改善了企業生產的衛生環境，工人生產作業的衛生條件得到明顯改善。
圖為新冠肺炎疫情期間，賀州市衛生計生監督所執法人員在酒店開展公共場所衛生監督工作。
執法辦案到位，有效規範市場主體依法從業。該所持續推行「以案促管」監督模式，對辦案流程和辦案質量都提出了高標準嚴要求，重點查處了一批群眾反響強烈、社會輿論關注的衛健領域的大案要案，有效規範了市場主體依法從業行為。2017年承辦的《某醫院未按規定對醫療照射受檢者鄰近照射野的敏感器官和組織進行屏蔽防護案》，被國家衛生計生委衛生和計劃生育監督中心評為年度衛生計生監督執法優秀案例；2018年承辦的《某醫院放射性職業病防護措施未經驗收合格即投入使用案》被評為廣西衛生系統十大案件之首；同年，該所推送的《談談行政執法全過程記錄應用的體會》被評為粵桂瓊三省（區）優秀論文。2019年，《淺談射線影像逆向倒查辦案方法的實際運用》工作論文獲評「粵桂滇三省（區）衛生計生監督執法優秀徵文」。2020年，該所推送的《賀州市50家小微企業職業衛生管理現狀及衛生監督實踐探索》和《衛生監督在新冠肺炎疫情下強化PCR實驗室生物安全監管工作的探討》兩篇論文又獲得「粵桂滇三省（區）衛生計生監督執法優秀徵文」。
法規宣傳和政務服務到位，審批窗口群眾滿意度達100%。法規宣傳前移，「十三五」期間，該所始終堅持「誰執法、誰宣貫」的原則，採取重心下沉、工作前移的工作模式，每年安排人員到各縣區對管理相對人進行各種法律法規的宣傳及培訓，針對公共衛生、學校衛生、醫療衛生、飲用水衛生、職業衛生、消毒衛生等方面加大了宣傳力度。據統計，5年來共開展各類培訓班100多期（次），培訓人員20000多人次，大大提高了管理相對人依法執業的思想認識。服務到位，該所大力加強衛生計生監督執法信息網絡建設，實現了由傳統工作模式到信息化管理模式的轉變，衛生行政許可實現網上申請、依法審批、按時辦結。5年來，該所受理的衛生行政許可審批符合率100%，按時辦結率100%，群眾滿意度100%，派駐在市民服務中心的行政審批窗口連續14年被評為「五星級優秀窗口」。
能力建設「三強化」
強化黨建引領，與衛生監督業務工作實現深度融合。「十三五」期間，該所黨支部堅持一手抓黨建，一手抓業務，實現了黨建工作和業務工作深度融合，培養了一支政治過硬、作風正派、清正廉潔、擔當有為的衛生監督執法隊伍，在日常執法監督工作中湧現出一批先進集體和個人。該所黨支部先後被評為賀州市直衛生計生系統先進基層黨組織和「共產黨員先鋒號」，派駐在市民服務中心的衛生許可審查科2017年度被認定為「賀州市巾幗文明崗」，2018年被授予「廣西巾幗文明崗」。其中1名同志分別被授予「廣西五一勞動獎章」「廣西三八紅旗手」榮譽稱號和「賀州市優秀共產黨員」榮譽稱號，有多名同志獲「賀州市五一勞動獎章」。
強化能力提升，衛生計生綜合執法能力顯著增強。2017年，該所作為全區衛生計生監督執法全過程記錄試點單位，圍繞深入推進依法行政、加快建設法治政府進程的要求，破難點、強弱項，完成了執法全過程記錄製度的建立、硬體設備的配置、人員的培訓等複雜工作，實現了全程執法記錄+移動執法的「智慧化」模式，試點工作任務圓滿完成，衛生監督執法效率大幅提升。在賀州市委、市政府的大力支持下，配備了生活飲用水衛生、公共衛生、職業衛生、學校衛生等現場快速檢測設備，為衛生監督執法提供快速便捷的檢測依據。
強化業務培訓。5年來，該所通過舉辦各種專業類型的培訓班，對各級衛生計生綜合執法人員進行了全覆蓋式的業務培訓，全市衛生計生綜合執法水平得到提升。加強聯合執法，建立了市、縣（區）兩級衛生計生監督聯動執法機制，以「督、傳、幫、帶」為工作模式，全市衛生計生綜合監督執法效能明顯提升。
目標成果「三滿意」
「十三五」期間，在上級衛生主管部門的指導和該所全體幹部職工的共同努力下，各項衛生計生監督工作紮實推進，整體保持了健康向上向好的發展局面，基本實現了衛生綜合監督成果上級滿意、管理相對人滿意、群眾滿意的「三滿意」目標。今後，該所將努力把衛生綜合監督工作和當前的新冠肺炎疫情防控實際結合起來，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和市衛健委的「852」重點工作，聚焦脫貧攻堅和全力東融「兩大主戰場」，持續發力趕超跨越，奮力譜寫賀州衛生健康事業高質量發展新篇章。
通訊員：鍾雪日 羅小乒
編輯校對：鄒金珊
審核：蔣清
總監製：莫國振