步履鏗鏘 邁向能源高質量發展新階段
——「十三五」時期能源發展綜述
時代的腳步，在不斷跨越艱難險阻中變得愈發堅實。探尋奮鬥歷程，必有生生不息的力量源泉。
過去5年，中國能源的前進步伐令人驚嘆──
面對複雜嚴峻的國內外發展環境，我國能源行業直面各種風險挑戰，能源自主保障能力始終保持在80%以上，供需關係持續向好；能源消費總量控制在50億噸標準煤以內，年均增速控制在3%以內，以較低增速保障了經濟社會發展和民生福祉改善……
2020年，歲末收官，能源行業交上了一份亮眼的成績單。
來自2021年全國能源工作會議的聲音振奮人心：「十三五」規劃主要目標任務順利完成，清潔低碳、安全高效的能源體系加快構建，「四個革命、一個合作」能源安全新戰略呈現出根深葉茂、生機勃勃的嶄新局面。
不懼風雨，多元供應根基「穩」
這是攻城拔寨、奮力躍升的５年——
「十三五」時期，我國經濟發展進入新常態。堅持推進供給側結構性改革，成為適應引領經濟發展新常態的重大創新、貫徹新發展理念的重要抓手。
將時光的指針撥回至2016年2月，國務院出臺《煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，正式向煤炭過剩產能宣戰。同年底，煤電也進入了防範的視野。在國家能源局《2017年能源工作指導意見》中，涵蓋了煤炭煤電兩方面內容的「化解防範產能過剩」被列為2017年重點任務之首，自此肩負起提振供給側結構性改革整體信心的重要使命。
五年間，以煤炭煤電去產能為重點，能源供給側結構性改革砥礪前行：退出大量煤炭落後產能，超額完成「十三五」煤炭去產能目標；關停落後煤電機組超3千萬千瓦，煤電裝機控制在11億千瓦以內；啟動首批71家智能化煤礦建設，14個大型煤炭基地產量增長到全國的96.6%。煤炭煤電的深刻轉型，帶來的是行業提質增效的巨大飛躍。
這是主動求變、創新挖潛的５年——
作為世界最大的能源生產國和消費國，確保能源安全是關係國計民生的全局性、戰略性問題。
面對社會發展對油氣需求日益增加，油氣進口量持續走高的局面，我國油氣行業堅持把國內油氣勘探開發作為保障油氣安全的「壓艙石」，持之以恆大力提升油氣勘探開發力度，態度堅決、信心堅定。
五年間，以油氣勘探開發為抓手，能源安全保障能力穩步增長：原油產量連續兩年企穩回升，2020年預計達到1.94億噸；天然氣連續4年增產超過100億立方米，2020年預計達到1860億立方米；非常規油氣資源規模化開發成為新的增長點；近50項天然氣互聯互通重點工程建設完成，新增日供氣能力近1.5億立方米。產供儲銷體系建設的顯著成效，帶來的是資源配置能力的大幅提升。
這是穩字當頭、持續突破的５年——
生產供應保障能力穩步提升，多元能源供應體系兼顧「量」的適度增長與「質」的優化提高。
與風電、太陽能發電雙雙提前完成「十三五」規劃裝機目標呼應的是，國家能源局為推進行業健康有序發展，堅持消納優先，把可再生能源消納利用水平作為行業開發建設管理的基本依據，引導消納形勢明顯改善。
五年間，以可再生能源行業為突破，能源供給結構加速優化：水電、風電、光伏、在建核電裝機規模等多項指標保持世界第一，風電、光伏發電經濟性不斷提升、平價無補貼上網成為現實，風電、光伏發電和水能利用率均提高到95%以上，成為我國能源發展的「亮麗名片」。清潔能源的大規模開發利用，帶來的是我國能源轉型中電力增量主體的加速轉變。
挺過調整陣痛，靠的是勇氣與決心。補齊發展短板，要的是力度與韌勁。做優發展增量，憑的是創新與實幹。我國能源保障不懼風雨，日夜兼程。
守正創新，低碳轉型發展「進」
時光見證不朽。
一組「綠」動的數字，成為能源行業清潔低碳轉型的生動註腳。
——「優」字醒目，能源利用效率屢創新高。
5年來，能源行業嚴格落實能源消費總量和強度「雙控」制度，完成煤電機組節能改造約8億千瓦，火電廠平均供電煤耗降至每千瓦時306.4克，廠用電率、電網線損率實現「雙降」，煉油綜合能耗降至每噸65千克標準油，主要指標持續改善提升。
——「高」字添彩，能源結構優化蹄疾步穩。
5年來，清潔能源在能源消費增量中的份額增長到65%以上，非化石能源消費比重超過15%，天然氣消費年均增速超過10%，電力佔終端能源消費比重增長到約27%。
新時代的中國能源發展，顏值更高、氣質更好。
一組暖心的畫面，承載著百姓心中的滿滿獲得感、幸福感、安全感。
隨著北京上空的藍天越來越「平常」，家中曾滿負荷運轉的空氣淨化器早已被擱置在角落。北京市生態環境局數據顯示，2019年，北京全年空氣品質優良天數為240天，重汙染天數只有4天，「藍天保衛戰」成效明顯。
過去5年，從建成投產了12條大氣汙染防治輸電通道，超低排放煤電機組8.9億千瓦，到全面推進北方地區冬季清潔取暖，替代散煤1.4億噸以上，清潔取暖率提升到60%以上，從建成全球最大的充換電網絡，到全面供應國六標準車用汽柴油，能源領域汙染物排放總量顯著降低，單位GDP二氧化碳排放累計下降18.5%。
在中國版圖的最西端，新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州烏恰縣吉根鄉，2000多名柯爾克孜族農牧民對未來有了更多期盼——2020年4月，吉根鄉農網改造升級工程竣工送電，全鄉實現了動力電全覆蓋，為當地民族旅遊業的發展帶來新的生機。
過去5年，新一輪農網改造升級全面完成，全國農村大電網覆蓋範圍內全部通動力電，帶動農村電氣化率達到18%；建成投運跨省跨區重要輸電通道23條，全國大電網基本實現聯通，西電東送能力達到2.6億千瓦；建成2636萬千瓦光伏扶貧電站，惠及6萬個貧困村、415萬貧困戶，被評為國家「精準扶貧十大工程」之一。
民之所望，施政所向。服務經濟社會健康發展和民生福祉改善，始終是做好能源工作的中心任務。能源惠民利民工程加快建設，用能基礎設施不斷完善，能源扶貧工程精準實施，人民生產生活用能條件持續改善，全國能源系統集中力量做好基礎性、兜底性民生工程，撐起的是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的歷史徵程。
奮力開拓，改革創新韌勁「足」
今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，統籌做好疫情防控和能源改革發展工作，既是一次大戰，也是一次大考。國家能源局加強組織領導與工作籌劃，動員全行業全系統力量，迅速建立起能源保供、復工復產和重大問題協調三項工作機制，為打贏疫情防控阻擊戰、全面恢復生產生活秩序作出了積極貢獻。
難以忘記——在抗疫鬥爭的關鍵時刻，中央能源企業三天三夜為雷神山醫院通電，五天五夜為火神山醫院通電，37小時為武漢最大方艙醫院通電，全力保障煤炭、油氣穩定供應；
難以忘記——面對口罩、防護服等醫療物資嚴重短缺的局面，中央能源企業迅速轉產、加班生產，及時有效保障了疫情防控需要，向世界展示了中國速度和中國力量，充分展現了新時代能源行業的精神風貌。
隨著疫情防控進入常態化，堅持一手抓復工復產、一手抓工程建設，一手抓風險應對、一手抓改革發展，能源系統推動各項工作有力有序開展。
從「舊動能」向「新動能」的轉變逐浪而高——我國自主創新和重大裝備國產化取得積極進展，科技創新從「跟跑、模仿」為主，向「創新、主導」加速轉變。自主核電技術邁入世界先進行列，華龍一號全球首堆成功併網發電；神華寧煤煤制油、柔性直流電網等重大項目成功投產，標誌著我國已經自主掌握相關領域的核心技術；電網核心晶片研發應用成效顯著，小型燃氣輪機、大容量海上風電機組裝備實現國產化，光伏組件發電效率多次刷新世界紀錄；大力推進數位化、智能化轉型升級，新模式新業態蓬勃興起。
從「積累量」向「提升質」的轉變勢不可擋——堅持把「放管服」改革、研究實施能源規劃作為大事來抓，「十四五」現代能源體系規劃、分領域規劃和重點區域能源規劃形成初步成果；電力、油氣體制改革邁出重大步伐，市場化交易電量累計10.3萬億千瓦時，降低企業用電成本近3千億元，開展多輪油氣探礦權競爭出讓，組建國家油氣管網公司，「X+1+X」市場體系加快形成；積極推進國際能源合作，五大油氣合作區基本形成，與7國實現電力聯網，能源領域多元化開放合作深入拓展。
大潮湧起、風正帆懸。站在「兩個一百年」奮鬥目標的歷史交匯點上，推動「四個革命、一個合作」能源安全新戰略走深走實已集聚起磅礴之力。著眼保障能源安全和應對氣候變化兩大目標任務，能源系統將步履鏗鏘，行向能源高質量發展新的徵程。（作者：王怡、劉泊靜）