報送單位 / 貴州發耳煤業有限公司黨委
【摘要】為推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，發耳煤業公司黨委以問題為導向，突出人才隊伍和支部、班組建設的「三個關鍵」， 創新實施「三星兩樹」黨建品牌工程，形成了本單位黨建工作新理念、新思路、新舉措，使黨建工作由被動落實變為主動融入，實現了黨建工作與生產經營有機結合，發揮了黨組織領導核心和政治核心作用，有力促進了礦井高質量發展。
貴州發耳煤業公司黨委積極探索黨建工作新理念、新思路、新舉措，突出人才隊伍和支部、班組建設的「三個關鍵」， 創新實施「三星兩樹」黨建品牌工程，黨組織領導核心和政治核心作用充分彰顯，為企業高質量發展提供了強有力的政治、思想和組織保障。公司黨委先後榮獲山東省管企業先進基層黨組織、貴州國資委系統先進基層黨組織稱號；被授予「全國安全文化示範企業」稱號，是兗礦集團獲此殊榮的唯一一家煤礦企業。
問題導向，突破瓶頸，
頂層設計「三星兩樹」黨建品牌工程
近年來，隨著時代進步和形勢發展變化，傳統國有企業黨建工作的缺陷和不足逐漸顯現。2017 年，發耳公司針對黨建工作中存在的弱化、虛化、淡化、邊緣化等問題，對黨建工作進行了全面調研，梳理出制約礦井高效發展的三個主要問題：一是人才流失嚴重。先後有 20 餘名技術人員「跳槽」 到附近民營和個體煤礦，造成優秀技術和管理人才短缺，影響了生產經營和創新創效；二是黨支部基礎工作相對薄弱。支部書記對黨建業務知識和經驗較為欠缺，部分黨支部只滿足於工作的平推平庸；部分黨員幹事創業、爭先進位熱情不高，先鋒模範作用沒有得到充分發揮；三是班組建設缺乏活力。班組建設沒有形成長效管理機制，班組長「兵頭將尾」作用發揮不明顯。針對以上制約礦井高質量發展的瓶頸問題， 為建立吸引人才、留住人才、用好人才的長效機制，不斷提升黨的建設科學化水平，公司黨委創新實施了「三星兩樹」 黨建品牌工程，其中，「三星」指評選星級員工、星級人才、星級黨員；「兩樹」指選樹「過硬」黨支部、「安全自主管理示範班組」；制定下發了《關於評選星級黨員、星級人才、星級員工實施方案》和《選樹「過硬」黨支部、「安全自主管理示範班組」的實施方案》，出臺《「三星兩樹」考核評價辦法》；成立由黨政主要領導任組長的「三星兩樹」活動領導小組和三個督導小組，形成黨委統一領導、黨政共同組織、主管部門牽頭、成員單位配合、基層單位自主管理的工作格局。
釐清思路，分類設計， 「 三星兩樹」黨建品牌工程規範運行
一是分層面評選「三星」。按照普通員工、技術人才和黨員三個層面分別評星。「星級員工」分為一星級至五星級， 首屆評選產生的為一星級，連續兩屆當選的為二星級，連續三屆當選的為三星級，以此類推，最高為五星級。「星級人才」按科級、副科級和業務主管、技術管理人員四個層面， 各按 30% 左右的比例進行評選，設立二星級至六星級五個等級，首屆評選的為二星級，連續二屆當選的為三星級，連續三屆當選的為四星級，以此類推，最高為六星級。「星級黨員」在星級員工和星級人才的基礎上產生，設立三星級至七星級五個等級，首屆評選為「三星級」，次年當選的為「四星級」， 逐年升星，以此類推，最高為「七星級」。
二是選樹「過硬」黨支部。「過硬」支部創建內容包括六個方面，即思想作風硬、組織建設硬、班子團結硬、業務技能硬、作風形象硬、支持保障硬，涵蓋了安全生產經營、支部建設等方方面面。各黨支部採取自查、互查、自評、互評的「四評」方式，對自身工作進行全面評價，查找不足， 對標整改，持續提升；對後進黨員採取「一帶一」幫扶的形式， 明確幫扶目標、落實幫扶責任，促進後進黨員轉變。公司黨委投入 10 多萬元對兩個「過硬」黨支部活動室統一製作黨建工作牌板，完善硬體基礎設施；本著簡潔、統一、實用的原則，印製了《黨群工作「一本通」記錄薄》，對基層黨支部各種記錄進行整合規範。
三是創建「安全自主管理示範班組」。「安全自主管理示範班組」，指賦予班組「五項權利」，即：有安全生產決策和組織指揮權；有抵制上級違章指揮權；有工程質量、崗位工作質量評估驗收權；在安全隱患沒有排除或不具備安全生產條件時，有拒絕開工或停止生產權；有對不按規定使用防護用品和無證上崗的員工停止作業權。提升班組「五項能力」，即：提升班組安全生產的組織管理、自覺抵制「三違」行為、業務保安、現場隱患排查治理及防災、避災和自救等應急處置等五項能力。建設「五好」班組，即：安全管理好、安全生產標準化好、生產任務完成好、材料節約好、勞動防護好。制定下發《創建「安全自主管理示範班組」管理模式實施辦法》，按照試點先行、整體推進的工作思路，選取 2 個試點區隊，每月對試點區隊創建工作進行督導，及時查找不足，制定改進措施；建立班組安全生產標準化管理、隱患排查治理、安全自主管理等 16 項規章制度，明確了班長、副班長、安全員、群監員、驗收員等工種人員安全職責，做到行有標準、職責清晰、責權利統一；實行班前、班中、班後「三步」流程及「五清」交接班管理法，區分 A、B、C、D 四類安全自主管理卡，形成了從制度保障、選拔聘任到引導激勵、教育培訓和評價考核的一套有效機制。
選樹過硬黨支部
細化標準，量化考評， 「 三星兩樹」黨建品牌工程形成常態
一是建立量化考核機制。制定《「三星」評選量化考核標準》、《「過硬黨支部」、「安全自主管理示範班組」評選量化考核標準》，採取百分制考核的方式，涵蓋了安全生產、業務技能、班子建設、黨建工作、隊伍建設和基礎工作 5 大項、60 多個小項指標。每個考核項目包含若干個重點工作的目標和要求，並根據每項工作重要程度賦予相應分值，最大限度地量化了個人、支部、班組的工作任務。同時，設立「高壓線」， 凡出現安全問題、黨風廉政、生產指標未完成、受黨紀政紀處分等，對星級黨員、星級人才和星級員工、「過硬」黨支部、「安全自主管理示範班組」實行「一票否決」。
二是建立動態考評機制。黨委成立 3 個督導小組，每季度對「三星兩樹」黨建品牌工程進行督導，通過日常不定時檢查、季度動態考核和年度綜合考核表彰的形式，加強動態管理和考評。「星級黨員、人才、員工」資格不搞「終身制」， 季度考評達不到標準的取消星級資格。堅持每月一次不定時督查，督促各黨支部、班組按照建設標準，及時整改問題， 並將檢查結果通過會議、公開欄或文件等形式予以通報。
三是建立表彰激勵機制。公司黨委每年初組織一次「三星兩樹」評選，採取單位自主申報、牽頭部門審核把關、黨委會研究確定、公示表彰的四個程序進行組織。被評上的「星級員工、人才、黨員」，當月起享受星級津貼，星級員工設為一星級至五星級，每個星級按月分別給予 200 元、260 元、300 元、400 元、500 元崗位津貼，星級人才設為二星級至六星級，月津貼標準分別為 400 元、500 元、650 元、850 元、1200 元；星級黨員作為最高榮譽，在星級人才和星級員工基礎上產生，設為三星級至七星級五個等級，在原津貼的基礎上再增加 100 元獎勵。「過硬」黨支部、「安全自主管理示範班組」評選由公司黨委評選領導小組，依據考核標準和動態考核情況，提出候選名單提交黨委會研究決定，給與相應的榮譽和物質獎勵。
搭建平臺，豐富載體， 「 三星兩樹」黨建品牌工程活力凸顯
一是搭建各類人才成長的平臺。公司制定了鼓勵員工崗位成才的激勵政策，通過舉辦崗技能比武、崗位練兵、名師帶徒等活動，搭建發現、鍛鍊、培養人才的平臺，形成了有為就有位、有位就要作為的選人用人機制。去年以來，提拔重用 10 名星級人才走上管理崗位。成立以貴州省「五一」勞動獎章獲得者、公司副總工程師朱洪為帶頭人的「勞模創新工作室」和 8 人技術骨幹創新團隊，立項研究課題均取得了顯著成效，其中《沿空留巷支護技術的改革和創新》獲能化公司科技進步一等獎、兗礦集團科技進步二等獎。先後有 560餘人參加能化公司各類技術比賽，有 25 人榮獲集團公司、能化公司優秀技能人才。廣大員工積極發揮聰明才智，2017 年以來，完成修舊利廢項目 850 餘項、創效 1300 多萬元。
二是搭建支部和黨員發揮作用的平臺。公司黨委為支部和黨員交任務、壓擔子，廣大黨員始終站在礦井攻堅克難的最前沿。開展「一名黨員一面旗」、「黨員無三違、支部無事故」等活動，黨員帶頭完成「雙創」項目 401 項，創效 580 多萬。2017年以來，堅持走「機械化減人、自動化換人」發展之路，全力開展煤礦智能機械化升級改造項目建設，先後建成了31004 智能化綜採工作面及礦井生產輔助系統綜合信息化管控平臺、通風、壓風、排水、原煤運輸、供配電、工業視頻監控 7 個智能化子系統，成為我國西南地區第一個智能機械化綜採工作面，開啟了貴州煤礦綜採工作面智能開採、「無人駕駛」的新時代。受到貴州省各級政府的高度讚揚，10 多批次、千餘政府有關部門和行內人員觀摩，該項目被評為貴州省大數據與實體經濟融合省級標杆項目。綜採工區在遇到了生產設備老化、煤層傾角大、頂板破碎、生產組織極其困難的情況下，十九大黨代會代表、黨支部書記朱加賢在井下指揮處理壓死支架事故 20 多個小時，恢復了正常生產。去年三季度，面對生產和接續緊張的嚴峻形勢，領導幹部和廣大黨員主動奉獻公休日，跟班盯崗到現場，同職工同吃、同勞動，激發廣大職工的幹勁，扭轉了生產被動局面，保證全年生產任務的超額完成，季度產量突破 40 萬噸，綜採一區創出日產 8196 噸的歷史最高成績。班組建設成效顯著，2017 年以來，90% 以上的班組杜絕了人身事故，綜採一區生產一班、綜採二區生產一班分別榮獲貴州省工人先鋒號、全國工人先鋒號榮譽。「三五班組」的典型做法，得到了市、縣兩級政府和能化公司的充分肯定，六盤水市政府和能化公司 3 次在公司召開班組建設工作現場觀摩推進會。
三是搭建全員共建共享的平臺。切實為職工做好事、辦實事、解難事，著力提升職工的幸福感、獲得感、歸屬感。提高下井費、班中餐和夜班津貼標準，解決了屬地職工住房公積金繳納問題；建成 3 處停車場和一個7 人制標準化足球場， 對職工澡堂、宿舍進行了改造修繕，每年走訪慰問困難職工60 餘戶，發放困難救濟金、金秋助學金 5 萬餘元，營造了「一盤棋、一條心、一家親」的和諧氛圍。
「三星兩樹」黨建品牌工程的實施，使黨建工作由被動落實變為主動融入，實現了黨建工作與生產經營有機結合，有力促進了礦井高質量發展，「三星兩樹」黨建品牌工程入選兗礦集團黨建工作創新實踐案例。2017 年以來，安全形勢不斷好轉，產量、利潤連續遞增，各項指標連年創出歷史最好水平。2018 年 1 月份，通過國家一級安全生產標準化礦井檢查驗收，成為六盤水轄區內 2 個通過驗收的礦井之一。
課題組成員：
謝 柯（黨委副書記、紀委書記、工會主席）
楊寶海（黨群工作科副科長、紀檢員）
彭永華（黨委組織科副科長）