蘇州「最強王者」與「潛力股」牽手設立的合作區,有何新亮點

2020-12-24 澎湃新聞

從一樓大廳到二樓展廳,吳慶文與顧海東一直並肩而行,相談甚歡。他們是「最強地級市」蘇州下轄兩大區域板塊——蘇州工業園區和相城區的主官。

有意思的是,蘇州工業園區(以下簡稱園區)和相城區也是蘇州市區諸多板塊中的兩個最具代表性的「兩極」:前者是諸多光環環繞、各種榮譽加身的「最強王者」,是外人眼中最能代表蘇州國際性和開放性的「地標」和「名片」;後者則是設區時間較短、傳統意義上的遠郊區,之前長期是「沉默的後進生」,近幾年爆發出引人注目的高成長性,堪稱蘇州最具想像力的「黑馬」和「潛力股」。

「蘇相合作區全面深化合作改革創新發展工作推進會」現場

4月8日,蘇州市委市政府召開了一場名為「蘇相合作區全面深化合作改革創新發展工作推進會」,就園區與相城的8年「聯姻」,在新時期進行再部署、新謀劃。在蘇州市四大班子領導的支持和見證下,蘇州這兩大板塊就共同組建的「蘇相合作區」再次深化合作達成協議。兩地主官便因此有了上述熱絡的會後交流。

由發達區域板塊「牽手」掛鈎欠發達區域,以強帶弱、合作共建,是江蘇推行區域協調發展戰略的重要探索。早在8年前,蘇州市便主導了園區與相城的跨區域合作共建的「蘇州工業園區—相城區合作經濟開發區」,並由此開啟了區際合作的步伐。

而這次揭牌成立的「蘇相合作區」,則是上述合作共建的延續和升級版。蘇州市下發的相關文件中表述稱,要把「蘇相合作區」打造成為跨區合作新樣板、創新發展新引擎、城市建設新地標、生態提升新典範、社會治理新標杆,為蘇州全域合作、協同發展勇探新路、樹立典範。

江蘇省委常委、蘇州市委書記藍紹敏在推進會上說,園區、相城區、蘇相合作區,要以「功成不必在我」和「功成必定有我」的精神境界主動擔當、大膽探索,一口氣幹個10年、15年,為新時期在更高起點、更高層次、更高目標上推進合作區建設各項工作提供支撐保障,全力跑出發展「加速度」。

為此,蘇州市要求蘇相合作區要高點定位「拼速度」,確保每年GDP增速達到20%以上,五年工業銷售規模超過1000億元、財政收入超30億元。要堅持「以畝均產出論英雄」,畝均產出要瞄準蘇州工業園區中心區的標準,下決心用3到5年,把所有工業企業都變成A類企業。

要以國際視野做好發展規劃,做到「比園區更像園區」,要讓各路客商、人才走進蘇相合作區眼前一亮,驚喜地發現「蘇州還有一個新園區」。要創新體制機制,探索「經濟區、行政區適當分離」、建立互利共贏的稅收分享機制。

藍紹敏說,深化蘇相合作區建設是一件事關蘇州發展的戰略性、長遠性大事,要抓住國土空間規劃(2035)、「十四五」規劃編制的關鍵窗口期,搶抓機遇,下決心破題。

澎湃新聞(www.thepaper.cn)注意到,推進會上明確,接下來「蘇相合作區」將由蘇州工業園區全面主導、相城區全面推進,經濟社會發展總體納入蘇州工業園區管理體系,民生事務保障總體納入相城區管理體系。

相比之前,這次「升級版」合作,加強了園區主導角色的定位,在合作區的人事管理上也改為園區主導。

「園區二十多年發展形成的經驗是系統的、集成的,蘇相合作區絕不是對『園區經驗』的簡單複製,而是要突出高質量合作、高起點規劃、高標準建設、高質量發展。」蘇州市委常委、蘇州工業園區黨工委書記吳慶文在本次推進會上表示,「今後任何涉及蘇相合作區的事,園區都將作為大事、特事來辦」。

蘇州市還成立合作區工作協調理事會,發揮高位協商作用,協調解決合作區改革發展面臨的重大問題。

「園區過去在蘇北宿遷等地也建立了合作園區,輸出『園區經驗』,但其在運行時上要突破行政區劃上的難題。此次蘇相合作區2.0版是在市級的大力倡導下,推行力度大不一樣,運作起來也會順暢很多。」曾在蘇州工業園區工作,此次任職蘇相合作區黨工委書記、管委會主任沈磊告訴澎湃新聞。

這次合作,也並非簡單的「相城出地、園區管理」的粗放式合作模式,而是基於兩區的優勢互補、探索雙贏的新模式。

蘇相合作區由蘇州工業園區全面主導,屆時,園區先進的理念、體制機制、開發建設經驗都將「複製」融入合作區,這將輻射帶動相城的發展提升。

而對園區來說,其當前發展空間瓶頸日益顯現,與其相鄰的相城則因為成區較晚,還有很大的可騰挪的產業用地空間。合作區相當於園區在相城的「飛地」,恰好承接園區所溢出的產業需求。而相城也可以藉機加速環境面貌改善、全面提升發展能級。

蘇州市委書記藍紹敏說,這是蘇州工業園區在蘇州市內輸出「園區經驗」的第一次嘗試,今後還會有第二次、第三次,要爭取「克隆出一個又一個工業園區」。

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