蝶變正當時!煙臺「九大片區」初長成,聽聽這些專家市民怎麼說

2020/11/29 12:13:36   來源：大小新聞    

　　速度，總能帶給人無限遐想的空間。

　　從牟平新城到八角灣中央創新區，從海上世界、芝罘仙境到夾河新城、空港新區……「九大片區」重點片區開發建設已拉開框架，蝶變正當時！

　　項目加速、拆遷衝刺、產業集聚、招商洽談……如今在煙臺這片土地上，九大片區全力推進，重點片區正以呼嘯的姿態，展現產業、品質、生態、人文生長的速度之美。

　　九大片區你追我趕，繪就的是煙臺的激情篇章。昨天的觀摩現場，YMG全媒體記者走近專家，尋訪建設者，傾聽市民感受，在向上的力量、速度的力量、聚合的力量、創新的力量中，感受九大片區澎湃的推進力量。

　　專家說——

　　高起點頂層設計，助力大市區「突圍」

　　推進市區融合發展，增強中心城市帶動力，一直是煙臺城建不變的主題。此次布局的九大片區，用國際視野謀藍圖，用最先進的理念規劃，高起點頂層設計，助力引領城市「突圍」。

　　九大片區，承載著六區協同發展的夢想：位於芝罘老城的海上世界和芝罘仙境項目，帶動百年灣區的華麗蝶變；幸福新城項目形成煙臺向西發展的樞紐引擎；八角灣和空港新區項目，帶動西部快速崛起；高鐵新區、夾河新城項目，帶動城市向南，不斷擴大主城區輻射影響力；金山灣、牟平新城項目，激活東部新潛能，有力帶動煙威一體發展。我們一起來聽聽專家的見解——

　　市城市規劃編研中心科長陳旭：要把拳頭握緊，集中力量壯大城區，讓城區帶動鄉鎮。這就如同緊握的五根手指一樣，增強城區東西重點板塊帶動功能，統籌協調南北區域發展，推進中心城市擴張提質。按照「一城提升、兩翼突破、三帶隆起」的空間布局戰略，拓展城市東西兩翼。作為煙臺市向東發展的「橋頭堡」，金山灣區的建設，對於平衡煙臺市東西均衡發展起著重要作用，它不僅承擔著加快自身發展的重任，也肩負著推動煙臺東西比翼齊飛、均衡發展的歷史使命。而幸福新城作為主城區居住片區之一，是芝罘主城向西依託蓬萊和開發區打造創新引領、產業集聚、生態友好的重要一環。

　　市自然資源和規劃局國土空間規劃科科長吳鵬：在新一輪《煙臺市城市發展戰略研究》中，對我市新主城區實現空間結構優化，破解帶形城市尺度過長帶來的種種潛在弊端，從原本組團條塊分割和單一功能分區走向強調更加特色化與專業化的功能區融合，其中，芝罘區幸福新城其規劃建設不僅關係到芝罘區北部的建設發展，也關係到整個煙臺市的城市格局。煙臺通過九大片區的規劃建設，加快縮小中心城區時空距離，做大做強中心城區城市經濟，加快城區融合發展，高標準提升城市管理水平，持續增強中心城區綜合承載能力和梯度擴散功能。

　　山東省有突出貢獻的中青年專家，魯東大學教授劉良忠：九大片區東起牟平，西至蓬萊，貫穿整個中心城區，每一個片區都是一個潛在的區域發展增長極，多點連線，以點帶面，有望在全市培育、形成一個新的區域經濟增長板塊，一定程度上突破煙臺市中心城區發展空間不足的制約，緩解人員日益密集、公共基礎設施「短板」、生態環境承載壓力過大等系列矛盾，也有利於促進區域協調發展、融合發展、一體發展，可為膠東半島一體化發展、煙臺威海同城化發展等，探索先進經驗，開拓創新思路。

　　從產業角度講，九大片區定位不同，各有側重，但又均具有海洋、旅遊、文化、生態、康養、科技、教育等得天獨厚的資源優勢，新興產業、綠色產業等發展潛力較大、空間較廣。未來有望立足區位優勢，進一步發揮產業優勢，將海洋、旅遊、文化、休閒、創意、養生、健康、科技、教育等相關產業實現有機結合，逐步形成以新技術、新產業、新業態、新模式為核心，以知識、技術、信息、數據等新生要素為支撐的經濟社會發展新格局。煙臺要爭取將其打造成為創新、協調、綠色、開放、共享發展的產業示範區、引領帶動區、人才集聚區，實現良好的經濟效益、全面的社會效益和積極的生態效益，逐步形成一條長達一百餘公裡的高科技創新產業帶，進而形成特色鮮明、有吸引力、競爭力的經濟帶、生活帶、旅遊帶、創新帶等，建設成為宜居、宜業、宜遊的現代化新型城區。

　　煙臺城市文化研究專家、山東工商學院儒商研究院副院長支軍：從城市內部空間看，九大片區的一體化組團式建設，體現的是大市區理念。在煙臺城市空間的高質量發展形勢下，在煙臺城市更新中如何留住城市文化的根與魂？在九大片區的建設規劃中，我比較關注的是芝罘仙境片區。蝶變後的大煙臺，既傳承歷史文脈，留住城市肌理，又在更新實踐中產生新的城市元素和新的城市意象。九大片區高質量建設的全面起勢，煙臺城市更新邁出了新的一步，城市空間將會重塑，蝶變「大煙臺」已為時不遠。

　　從城市外部空間看，膠東半島城市協調發展、均衡融合已有長足發展，半島自然環境、人文地理、社會結構、社會文化等各方面具有相當的同一性，同城效應也越來越張顯，區域經濟一體化趨勢日益明顯。市場的擴大，運輸的緊密，交通的便利，城鎮的增多和規模的擴大，促使各區域之間空間地域結構和產業結構的互補性增強，在市場、產品結構、產業結構、資本、技術、勞動力等方面，形成新的互補和依賴，在這個產業、貿易、金融等方面關聯度日益提高的都市連綿區中，不斷煙臺城市的高質量發展，真正實現「大煙臺」成功城市夢想。

　　市城鄉規劃委員會委員、魯東大學城鄉規劃設計研究所所長李世泰：布局九大片區，實現多組團崛起，不僅符合煙臺作為條帶型城市發展的一般規律，而且能提升中心城區經濟產出效益和在區域中的經濟地理區位，更能優化城市結構提升煙臺社會和生態整體效益。

　　在現在乃至未來一段時間內，煙臺市應進一步重視中心城區的集聚發展，圍繞創新、服務、休閒、集散、管理的五大服務功能，科學定位，精準發力和有序開發。通過山海聯動和大項目拉動，在優化發展芝罘灣大灣區的基礎上，重點加強南部高鐵新城和夾河新城的建設，提升中心城區活力集聚度，不斷擴大主城區對外的輻射影響力，提高城鎮化發展質量，促進區域高質量發展。

　　親歷者說——

　　砥勵奮戰，處處可聆聽急切奮進的足音

　　追求速度者，都享受日行千裡的快感；嚮往廣度者，都渴望感受繽紛與繁華。

　　敢為人先的煙臺人，既追求速度又嚮往廣度。二者如何兼得？在生機勃勃的九大片區建設現場，記者聽到建設者們最生動的答案——

　　空港新區蓄勢起飛

　　講述人：煙臺開發區重點項目推進中心主任劉志勇

　　一年來，我們按照市委市政府確定的「一核一廊兩片區」，即機場核心功能區、臨空經濟走廊以及開發區和蓬萊兩大片區的布局規劃，全面推進各項工作。

　　目前，空港新區內在建和籌建的項目11個，總投資142.2億元，其中在建項目7個，總投資119.4億元，寶能物流、百駿生物、大季家醫院、C-5安置小區，正在進行裝飾、配套施工；東航煙臺基地配餐樓正在進行主體施工，過夜基地主體完工；機場二期場地平整接近尾聲，飛行區開始管線配套施工，T2航站樓正在辦理施工許可手續。籌建項目4個，總投資約22.8億元。其中，速暢物流近期即將開工；大季家高鐵站站房設計和樞紐交通組織已完成概念方案；機場二期輔助、機場供油工程二期，正在進行設計工作。

　　下步，我們將在國土空間規劃、基礎設施和交通體系、招大引強、項目建設等方面全力突破，全面拉開起步區開發建設框架，奮力打造國際化、生態化、特色化空港新城。

　　八角灣畔：崛起創新高地

　　講述人：煙臺八角灣中央創新區推進服務中心副主任江榮

　　按照「一年完成規劃，三年拉開框架，五年初具形象」，片區內各大項目正快速高效、科學有序推進。

　　今年8月，作為我市引入的首個雙一流高校研究生院哈爾濱工程大學煙臺研究（生）院建成交付。八角灣國際會展中心於3月16日開工建設，工程進度超計劃推進，完成地下結構及鋼結構柱、梁安裝，完成投資11.5億元。山東省農業科學院膠東半島創新中心提前兩個月封頂。八角灣旅遊文化中心（威斯汀酒店群）提前3個月開工建設，最快單體施工至10層。

　　引入的科教平臺項目進展順利。煙臺先進材料與綠色製造山東省實驗室在全省四個項目中率先完成選址和方案設計。煙臺大學開發區科教園區項目完成PPP社會資本招標工作。山東建築大學產學研基地項目完成項目建議書、風險評估、可研等前期手續。八角灣創新科技職業學院、衛生健康職業學院做好「拿地即開工」準備。

　　下一步，八角灣中央創新區將按照「國際視野、世界標準、國內領先、煙臺特色」的理念，堅持高起點規劃、高標準建設、精準化招引、專業化運營，著力構建人才之城、創新之區、會展之濱、活力之灣。

　　幸福新城：變身城市「新都心」

　　講述人：芝罘區在重點項目服務的督考員馬妍妍

　　芝罘區聚焦高質量發展目標，成立區「三重」工作專班，抽調「督考員」組成專職督考組，創新「督考一體」工作機制，集中沉到項目一線，靠上協調解決問題困難，全力保障重點項目建設。

　　通過對重點項目、工程日到訪、全覆蓋，時刻關注項目推進的完成時限、實施單位的序時進度、項目實施的動態進度，確保各類工程有力有序落實到位。今年以來，對幸福新城開展實地督考200餘次。

　　幸福新城已有10個總投資562億元的優質產業項目全面啟動，既有關乎民生的公共服務類項目，又有高端信息技術產業和大型商貿服務類項目，這些龍頭項目投資規模大、科技含量高、涵蓋業態廣、帶動能力強，為幸福新城建設打下了堅實的產業基礎。

　　海上世界：重塑「煙臺封面」形象

　　講述人：海上世界工作專班負責人衣英龍

　　作為海上世界工作專班的牽頭部門，我們克服疫情、地質環境、多雨天氣等不利因素，採取精選隊伍、科學調度、優化流程、掛圖推進等措施，歷時僅7個月，順利實現芝罘灣廣場項目13座建築封頂，部分建築可實現當年開工、當年交付、當年開業的目標；堅持基礎設施先行，按照對外通行暢、內部高品質、設施高容量要求，一、二突堤共新建道路29條16.5公裡、管廊3.8公裡，為區片開發築牢市政配套基石；煙臺港生產調度指揮中心已完成方案設計、土地供應，並開始進場施工。

　　下一步，我們將全面落實三年徵遷開發計劃，集中力量突破徵遷，加快土地收儲整理，確保在2021年3月底前完成火車站北廣場、環海路區片徵遷籤約，實現海上世界項目徵遷決定性勝利；堅持市內、省內與全國、全球招商相結合，走出去，引進來，吸引更多商業巨擘和優質項目參與到海上世界項目中來。另外，將加快新開工項目建設，全力推進煙臺港雙子塔、財富中心、科技藝術中心、寬厚裡等八大工程快速建設、快見成效、快出形象，形成全面開發建設的新高潮。

　　芝罘仙境：城市文脈展新顏

　　講述人：芝罘仙境項目指揮部辦公室綜合部部長張巖、藍天建設公司副總經理康建鋒

　　1月5日，市政府與靈山集團籤署項目合作協議後，藍天集團作為芝罘仙境項目的實施主體，主動作為、倒排工期、掛圖作戰，同步開展規劃方案、業態布局、管網施工、修繕設計及施工、街區招商等工作，取得突破性進展。通過此次觀摩活動，更加明確目標，堅定信心，為圓滿完成年度任務指明方向。

　　藍天建設公司深刻認識到時間緊、任務重，必須要精準發力、持續用力，做到各項工作有部署、有推進、有結果。下步，將加緊完成建築修繕驗收及兩街整體招商，狠抓各項工作落實，確保春節前朝陽街主街、所城裡十字大街開門納客。他們將又好又快完成街區改造修繕招商任務。全力推動朝陽所城兩街區管網施工、招商運營等重點工作。另外，將保質保量完成安置房建設任務。峰山安置房項目年底前實現主體完工，爭取早日交付使用。做好煙臺山一體化景觀亮化和崆峒島年內奠基系列工作。

　　夾河新城：全面起勢

　　講述人：夾河新城建設指揮部辦公室主任初興

　　在市委市政府的強力推動指導下，福山區沿夾河兩岸謀劃了30平方公裡的夾河新城，確定了「高水平規劃引領+基礎設施先行+公共配套同步+產城融合發展」的思路，聘請國內頂級的同濟大學規劃團隊進行高水平策劃，形成了「一島、一城、兩園、兩鎮」的產業協同發展格局。

　　年內，我們新引進世界500強和行業領軍企業5家，中傳、聯東等24個重點產業項目完成投資18.5億元，基礎設施和公共服務配套完成投資7.6億元，全年完成總投資26.1億元，帶動夾河新城建設全面起勢。

　　2021年是夾河新城超強度投資、大規模開發建設、項目集中落地的一年，計劃完成建設投資約40.3億元，其中基礎設施建設和公共服務配套12.7億元，重點產業項目27.6億元。

　　高鐵新區：開啟南向「新通道」

　　講述人：高鐵新區指揮部相關負責人

　　2019年6月，我們接到高鐵新區核心區徵遷任務後，立即成立由區委主要負責同志任指揮長的拆遷指揮部，24小時晝夜奮戰，僅用了17天就全部完成曲家莊363戶民宅、106戶廠房門店和1245畝土地清表，刷新了「萊山速度」。

　　今年，我們又相繼完成8大規劃，93.9平方公裡範圍內的3大圈層9大功能區完成總體設計，核心區、延伸區控制性詳規、南站站房和站前廣場、基礎設施等主要專項規劃全部通過了市規委會評審。

　　與此同時，我們圍繞核心區1平方公裡的首開區開發建設，迅速引進總投資150億元的綠地城際空間站，23萬平方米的科創商務區拉開框架，投資32億元的南站站房、站前廣場提前啟動；創新採取EPC+F模式，投資65億元的道路等基礎設施全面鋪開，投資14億元的回遷安置區快速推進。依託整個高鐵新區規劃區，我們全面開展主題招商，引進儲備了總投資1100億元的45個重點產業項目，中核原子能研究院、復星文旅城、中節能康養等一批國字號中字頭、三類500強大企國企落戶建設，金正環保產業園、中寵產業園、恆輝高端裝備產業園等35個項目先後開工，推動高鐵新區全面起勢。

　　金山灣：藍潮激湧

　　講述人：金山灣區推進中心副主任孔泉

　　今年以來，高新區主動作為、破難奮進，推動金山灣區加快開發，許多方面實現了突破性進展。按照「管委會+公司」模式，在園區體制機制改革中，設立金山灣區推進中心，組建金山灣開發公司，引進了世界五百強中信集團為戰略合作夥伴，共同開展投資和產業招商，市場化開發實現破題；市政府通過了海經大廈用於與上海藥物所共建環渤海藥物高等研究院；道路、管涵、雨汙水管網、自來水廠、汙水處理廠、高速出入口等一批基礎設施工程加快推進；城鎮化改造開展了清點評估等前期工作。

　　下步，高新區將以此次觀摩為新的起點，以擔當作為的精神和攻堅破難的姿態，密切聯繫省市相關部門，加快破解瓶頸制約，加快推進一批事關長遠的基礎設施建設，推動PPP項目實施，完善區域配套，加快城鎮化改造，同步推進大健康、高新技術、科研教育等特色產業招商，快速拉開整體開發框架，早日將金山灣區打造成為帶動煙臺東部崛起的新興增長極。

　　東翼崛起：牟平新城

　　講述人：牟平新城指揮部辦公室主任於銘

　　市委、市政府確定將牟平新城列為中心城市九大片區之一來重點打造，必將極大地激發區域發展活力，加快煙威融合發展。

　　按照「有城有市、宜居宜業」的原則和現代化國際新城的定位，牟平區委、區政府聘請同濟建築院城規中心，對牟平新城進行了總體研究及規劃設計，確定了「一廊兩軸三核」的總體布局。

　　新城建設以規劃為引領，統籌布局各功能板塊，同步推進產業發展和城市建設，通過高端產業聚人氣，通過提升城市功能留人氣，真正做到產城融合，打造現代化國際新城。

　　下一步，我們將按照現場觀摩會議精神要求，全面掀起牟平新城建設新高潮。將將加快推進基礎設施配套、公共服務設施、產業項目的建設，確保年內新城起步區建設有變化，二年成規模，三年大變樣。

　　居民說——

　　這裡安放我的夢想

　　快速更新的時代裡，居民生活方式和生活水平發生著深刻變化。尤其是身處九大片區的居民，他們有的從低矮平房搬進寬敞樓房，有的離家一路之隔崛起了商業綜合體，有的名校名醫院開到了家門口……而更令人歡喜的是，對未來美好生活的無限憧憬。

　　開發區八角街道居民王秀秀對這種變化感觸很深。「我們原先偏僻的八角，一下子熱鬧起來。看著八角灣中央創新區一天天崛起，作為土生土長的八角人，我的心裡充滿了期待，期待她早日建成，想像著她建成後的模樣。」王秀秀說，上下班經常看到八角灣國際會展中心和八角灣旅遊文化中心的施工現場，每天都有新變化，「實實在在感受到了片區發展帶來的美好生活，對八角的未來充滿了信心和希望。」

　　家住福山區君山水小區居民王晶已然感受到夾河新城建設帶來的便利。「冰上綜合體就在旁邊，孩子特別喜歡這項運動。夾河新城的綠化也越來越漂亮，交通也越來越方便。」王晶說，大型商業綜合體中傳·百樂裡建設速度也很快，可以滿足吃、喝、玩、樂、購、住、遊等多種需求，對於不久之後的生活，全家都充滿了期待。 已經過了花甲之年的王典玉是芝罘區原所城裡居民，之前一家三口住在一個低矮平房裡，冬天冷、夏天，雨天一腳泥。芝罘仙境開發建設中，她僅投資15平米的費用就可以置換一個102平米的新房。

　　「趕上了好時候了，生活環境好了，心情也好了，越活越年輕」。王典玉說，看著芝罘仙境的效果圖，自己心裡別提多敞亮了。片區建設的「煙臺速度」背後，是「民生溫度」。

　　九大片區從設想到定盤、從布局到落子，始終以群眾對美好城市生活的嚮往為導向，不斷完善城市功能、持續提升城市形象，一個個幸福家園安放百姓安居樂業的夢想。

　　YMG全媒體記者 鄒春霞 楊春娜 通訊員 馬雙軍