在北京，看到「膠東經濟圈」。
新發展格局下，膠東經濟圈如何發揮「東西互濟、陸海聯動」的「雙節點」作用？如何搶抓RCEP戰略機遇，昂起「黃河戰略」龍頭，打造中國經濟新的增長極？膠東五市如何加快構建合作機制完善、要素流動高效、發展活力強勁、輻射作用顯著的區域發展共同體？
城市群、經濟圈；高質量，一體化。從規劃思路到交通一體化方案研究，從1000億元規模的山東半島城市群基礎設施投資基金到城市信用體系建設、產教融合、大數據、交通、公共就業與人才服務聯盟、測繪地理信息技術聯盟等一體化合作協議籤署……
昨日下午，北京中國大飯店，以「融入新發展格局，打造新的增長極」為主題，由青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市人民政府主辦的「膠東經濟圈一體化推介大會」拉開帷幕，國家有關部委、膠東五市、省有關部門、知名專家學者、國內外知名企業負責人一起交流碰撞膠東經濟圈的發展前景和未來走勢。
潮湧膠東，一個嶄新的經濟增長極正在中國北方加速崛起。
遇見——
國家戰略賦能下的膠東擔當
空間，是區域高質量發展的重要載體。城市群、經濟圈所構建的區域經濟一體化「空間合力」更是不可估量。
黨的十九屆五中全會提出，要健全區域協調發展體制機制，發揮中心城市和城市群帶動作用，建設現代化都市圈。
可以預見，「十四五」時期，城市群、都市圈必將成為推動我國經濟高質量發展的最為重要的空間載體。
2018年11月，中共中央、國務院就為城市群發展作出了「頂層設計」：在發布的《關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》中明確指出，建立以中心城市引領城市群發展、城市群帶動區域發展新模式，推動區域板塊之間融合互動發展。
瞭望遠方，我們不難發現「樣本」——
以「一帶一路」建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略為引領，區域間相互融通補充的區域發展新格局，正為我國經濟高質量發展注入澎湃動力。
2019年9月，習近平總書記主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會並發表重要講話，黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略。今年1月3日，習近平總書記在主持召開中央財經委員會第六次會議時強調，發揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區中心城市及城市群高質量發展。
「十三五」以來，山東省委、省政府高度重視區域協調發展，將其作為八大發展戰略之一。山東省發展改革委按照省委、省政府要求，牽頭起草了《貫徹落實〈中共中央、國務院關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見〉的實施方案》，提出推進省會、膠東、魯南三大經濟圈區域一體化發展。
今年1月3日，山東省政府《關於加快膠東經濟圈一體化發展的指導意見》出爐，提出要加快膠東經濟圈五市一體化發展，構建合作機制完善、要素流動高效、發展活力強勁、輻射作用顯著的區域發展共同體，建設國際知名的青島都市圈，打造全省高質量發展強勁引擎。
協同聯動、一體崛起，對膠東經濟圈來說，既是重大責任，也是重大機遇。
底氣——
3萬億經濟體量下的強勢突圍
打造新的增長極，膠東經濟圈具備獨特的稟賦。
在山東「一群兩心三圈」區域發展新格局中，膠東經濟圈實力最強，而且各個城市發展較為均衡，最有可能在不斷崛起的城市群中脫穎而出，成為中國經濟新的增長極。如今的膠東經濟圈，坐落著青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市，在5．23萬平方公裡的土地上，3200多萬人口在這裡工作生活，生產總值突破3萬億元。從2019年統計數據佔全省比重看，膠東五市人口佔31．6％，生產總值佔42．2％，對外貿易佔64％，利用外資佔67．3％，財政收入佔43．3％。在沿黃九省區中，膠東五市GDP佔比超過12％，貨物進出口總額佔比超過33％。
膠東經濟圈地處中國對日韓開放的最前沿，是海上絲綢之路與新亞歐大陸橋經濟走廊交匯的關鍵區域，也是沿黃省份和上合組織國家主要經濟出海口，是山東半島乃至中國北方地區最具發展活力、開放程度最高的區域之一，疊加了黃河流域生態保護和高質量發展、中國（山東）自由貿易試驗區、中國—上合組織地方經貿合作示範區、山東新舊動能轉換綜合試驗區、中韓自由貿易區地方經濟合作示範區等多個國家戰略。
「膠東五市自然稟賦優勢明顯，在促進山東乃至暢通國內大循環，放大對外開放優勢，吸引國際高端人才、先進技術、優秀要素資源，和拓展國際和國內市場的聯通起著重要作用。」 國家發展和改革委員會副秘書長郭蘭峰說。
產業，是膠東經濟圈崛起的底氣。從中國近代工業的發祥地到如今全國重要的裝備製造業基地，膠東經濟圈年工業產值過4萬億元、服務業主營業務收入過5萬億元，汽車、軌道交通、石化、家電、機械等10餘個千億級產業鏈引領經濟發展，誕生了海爾、海信、萬華、中集、濰柴、歌爾、威高、日鋼等一批領跑全球的大企業。
硬聯通日益完備。與日韓隔海相望，西引黃河流域，南連長三角，北接京津冀，膠東經濟圈擁有世界級港口群，300條航線通達全球，年貨物吞吐量超過13億噸，居全國第一位；以4F級的膠東國際機場為核心，打造面向日韓的國際樞紐空港，是國內日韓航線最密集的區域。
這裡冬無嚴寒，夏無酷暑，3000多公裡的「仙境海岸」享譽中外、令人神往。得天獨厚的自然條件讓膠東經濟圈宜居宜遊，先後榮獲聯合國人居獎、中國人居環境獎等稱號。
無論是經濟體量、區位優勢還是戰略價值，膠東經濟圈都具備成為中國經濟新的增長極的潛質。
潮起——
7大領域加速一體化進程
今年5月7日，膠東經濟圈一體化發展工作推進會議召開。提出要站在全國、全省的發展大局中找準膠東經濟圈一體化發展的目標定位，打造成為中國新的增長極、中國長江以北地區更高水平對外開放的新支點、黃河流域生態保護和高質量發展的龍頭、中國北方的創新高地、山東對外開放的橋頭堡。
這標誌著膠東經濟圈一體化各項工作全面啟動。
5月，五市籤署《推進膠東經濟圈文化和旅遊一體化高質量發展合作框架協議》，標誌著膠東經濟圈文化旅遊合作聯盟正式成立。這也是膠東經濟圈一體化全面啟動以來五市共同籤署的第一份合作框架協議，膠東經濟圈結構更加牢固。
6月，「膠東經濟圈體育協同發展聯盟「成立。
7月，「膠東經濟圈工業設計產業聯盟」正式成立。
同月，煙臺頒出首張省內跨區域營業執照，成為政務服務實現跨區域審批的創新性探索……
目前，五市文旅、行政審批、教育、科技等有關部門已牽頭成立膠東經濟圈文化旅遊、養老服務、醫療保障、創新創業等17個聯盟，籤署金融、行政服務審批、應急、法制一體化等20個合作協議。此外，五市財政、自然規劃、稅務等部門建立常態化對接機制，文旅、體育、金融等部門建立常態互動機制，打破制度壁壘，推動資源要素加速自由便利流動。
交通更加通達快捷，產業逐步協同共進，開放不斷深化擴展，生活愈發便利共享，環境啟動共保聯治……我們欣喜地看到，膠東經濟圈一體化發展聚焦基礎設施、產業創新、對外開放、公共服務、生態環保、資源配置等領域，高水平高質量全面起勢。
值得關注的是，推介大會上，五市及有關各方集中簽署了山東半島城市群基礎設施投資基金，膠東經濟圈城市信用體系建設、產教融合、大數據、交通、公共就業與人才服務聯盟、測繪地理信息技術聯盟等一體化合作協議。
合力在進一步凝聚——
五市財政部門聯合山東高速集團共同發起設立1000億元規模的山東半島城市群基礎設施投資基金，基金聚焦膠東經濟圈基礎設施、城市升級改造等領域項目建設，全面推進膠東經濟圈基礎設施互聯互通，加快城市功能和產業結構升級步伐，加速培育膠東經濟圈新的經濟增長點，助推膠東半島在新發展格局中發揮更大作用。
以城市信用體系建設一體化為例，五市將建立輪值制度，通過完善合作機制、創新合作方式、拓展合作領域，共同推進區域信用建設年度目標任務，在信用信息共享、聯合獎懲互動、服務機構共育共管、信用激勵互認等方面深化合作，不斷提升區域內守信主體獲得感，形成「一市失信、五市受限」的聯運機制，推動「信用膠東」建設再上新臺階。
從交通一體化來看，五市共同致力於打造機制健全完善、要素高效流動、全域輻射帶動的交通一體化發展共同體，積極推進交通基礎設施互聯互通、綜合運輸服務一體化、交通運輸聯合執法等方面協作，構建設施互聯互通、管理協同合作、服務共享共贏的現代化綜合交通運輸體系，當好膠東經濟圈一體化發展的「先行官」。
從大數據一體化來看，五市將圍繞數據治理、數據流通、數據安全等方面，協同開展大數據標準化體系研究，建立數據高效共享機制，支撐膠東五市政務業務協同，加快推進高頻電子證照在區域一體化政務服務、特定監管執法、社會化生活領域的互認應用，共同開放應用場景，鼓勵「產學研用」，各方聯合建設創新應用實驗室、場景應用實驗室，以應用帶動創新，共同探索培育膠東經濟圈數據要素市場，促進數據在膠東經濟圈有序流動、高效利用。
融入——
一體化賽道上的「煙臺速度」
煙臺在膠東經濟圈一體化發展的賽道上，一直有著自己的速度與激情。
2月25日，煙臺市新舊動能轉換綜合試驗區建設辦公室印髮膠東經濟圈一體化發展重點工作任務，將建設現代化綜合交通運輸體系、提高能源協同保障水平、統籌重大水利工程建設、優化產業空間布局等25項主要任務，分別明確市級牽頭部門，推動各項任務率先突破、走在前列。隨後，市發展改革委又將2020年重點推動工作製成工作彙編，對主要任務進行再細化，確定了跨市合作實施的50個合作事項和煙臺市獨立推進的54個事項。
可以說，煙臺已從產業、人才、技術等資源要素全方位互動耦合、產生乘數效應方面，探索著可協同、可複製、可推廣的典型經驗。
5月14日，市委書記張術平，市委副書記、市長陳飛率煙臺黨政代表團赴青島市，對接協商膠東經濟圈一體化高質量發展有關事宜。篩選出17項對接青島的重要合作事項，籤約兩市《合作備忘錄》，標誌著青煙兩市在膠東經濟圈一體化框架下的合作進入了新階段。這其中，涉及基礎設施建設、海洋領域、文化旅遊、戰略新興產業、重大發展戰略等方面合作。
推進區域經濟一體化發展，交通互聯互通是基礎——煙臺篩選謀劃了一批有影響力的交通基礎設施項目，打造「四網融合」、五市快速直達的軌道交通網，建設市縣直達、快速便捷的高（快）速公路網，加快構建外聯內通的綜合運輸通道，解決困擾五市交通一體化的難題，推動地區經濟和區域經濟發展。
目前，汶萊高速已於9月通車，濰煙高鐵蓬萊段全線進入主體工程施工，萊榮高鐵正式拉開項目建設序幕，濰萊高鐵正式通車。此外，加快推動青島地鐵11號線延伸至萊陽和海陽、青島地鐵17號線延伸至萊陽、青島至萊州等城際軌道交通項目建設，在青煙率先打造「軌道上的經濟圈」。
路網、海港、空港建設，齊頭並進——煙臺正謀劃布局新幹線、打通斷頭路，推動煙臺東部金山灣片區與威海融合發展，共建萊陽萊西產業合作園實現聯動發展，建設膠東一體化發展先行示範區。煙臺國際機場二期已開工建設、加快煙臺港西港區二期等重點工程建設，支持煙臺港、蓬萊機場在全省和膠東經濟圈的大格局下發揮自身優勢，實現海空港、產港城一體化發展。
文化旅遊合作，一站式品鑑膠東魅力——煙臺圍繞推動建立膠東旅遊一體化發展合作聯盟，對內加強五市間旅遊促銷，對外整合五市文化旅遊資源，實施景區聯動、一體營銷。當前，煙臺正重點加快推動養馬島提升改造、生態長島品牌推介、蓬長旅遊一體化等景區升級發展，推進海上世界、芝罘仙境以及鄉村旅遊等一批重點文化項目建設，打造濱海旅遊黃金海岸帶。
「膠東五市山海相連、人緣相親、文化相通、經濟相融，一體化發展基因一脈相承。前期的合作，煙臺與兄弟城市在互聯互通、產業銜接、聯防聯控等方面取得了重要成果。」推介會上，市委書記張術平表示，面向未來，煙臺將搶抓機遇、乘勢而上，共同融入新發展格局，深度對接國家和省重大發展戰略，攜手推進膠東經濟圈一體化進程。
如何共享發展新機遇？
——膠東經濟圈產業基礎良好、優勢明顯、互補性強，正在按照「差異化定位、特色化發展」的思路，共同打造中國北方產業發展高地。煙臺將發揮先進結構材料、生物醫藥等國家戰略性新興產業集群優勢，共建膠東高端產業發展集聚圈。
——膠東經濟圈正在搶抓區域全面經濟夥伴關係協定籤署的機遇，全方位拓展國內國際開放合作空間。煙臺對內將借勢山東港口機場整合、高鐵網絡建設，以大萊龍鐵路串聯膠東半島北部10多個港口、打通黃河流域9省貨物出海新通道，加快建設濰煙高鐵、萊榮高鐵東西高鐵走廊和青煙南北軌道交通，形成互聯互通「軌道上的經濟圈」；對外將依託中韓、中日產業園等特色園區，積極參與中日韓地方經貿合作示範區建設，深化與東協開放合作，共同拓展「一帶一路」。
——膠東經濟圈也是膠東文化圈、旅遊圈，海岸線佔全國的近1／6，擁有相似的碧海藍天、金沙銀灘等自然景觀，相近的海洋文化、紅色文化、開埠文化等特色文化資源，正在實施一體化運營，整體打造山東文旅新高地，共同建設膠東半島仙境海岸。煙臺將整體推進養馬島至三山島200公裡濱海旅遊景區的提升，沿海岸線布局建設承載歷史文脈的芝罘仙境、海上世界等一批重點文旅項目，建設國內一流的濱海休閒度假旅遊目的地。
未來——
打造中國經濟新增長極
高點佔位擘畫新藍圖，快馬加鞭開啟新徵程。鋪陳在膠東經濟圈面前的，是協同共贏的廣闊未來。
推介會上，山東省城鄉規劃設計研究院規劃所所長邵光平發布了《膠東經濟圈一體化發展規劃思路》。
「基於膠東經濟圈經濟發展基礎和資源生態現狀，我們提出打造國際海洋創新中心、中國經濟新增長極、黃河流域開放門戶三大戰略定位。」 邵光平說。
膠東經濟圈各類海洋高端人才、涉海高端平臺位居全國、全球前列，隨著青島海洋科學與技術試點國家實驗室、青島院士港等高端平臺加快集聚，打造國際海洋創新中心，膠東經濟圈蓄勢待發。
膠東經濟圈是中國近代工業的發祥地，經濟基礎雄厚，產業門類齊全，是構建新發展格局的戰略樞紐，具備成為中國經濟新增長極的綜合實力和發展潛力。
膠東經濟圈是黃河流域最便捷出海口，是東聯日韓、西接亞歐國際物流大通道的東方橋頭堡，打造黃河流域對外開放門戶，有利於在服務國家重大戰略中當先鋒、作示範。
推進區域經濟一體化發展，交通互聯互通是基礎。按照膠東經濟圈「一體發展、交通先行」的思路，山東省交通規劃設計院在會上發布的《膠東經濟圈交通一體化方案研究》，為交通一體化指明方向。
「打造『陸海空天地』綜合交通樞紐，構建高速鐵路『半島環』和高等級公路『一張網』，形成現代化高質量綜合立體交通網絡，打造膠東『1小時經濟圈』。」 山東省交通規劃設計院有限公司副總經理李貽武說。
膠東經濟圈的崛起，帶來的將不僅是山東半島城市現代化群產業體系和生態風貌的刷新，更是中國昂首擁抱世界的堅定步伐。
融入新發展格局，打造新的增長極，膠東一體化，未來已來。（記者 慕溯 攝影 柳昊傑）