2020年5月27日在三山區第三屆人民代表大會第五次會議上
區發展和改革委員會主任 趙榮華
各位代表：
受區政府委託，現向大會報告全區2019年國民經濟和社會發展計劃執行情況，提出2020年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議，並請區政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年三山區國民經濟和社會發展計劃執行情況
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年。面對複雜嚴峻的宏觀環境，全區上下認真貫徹區委決策部署，全面貫徹「六穩」工作要求，以供給側結構性改革為主線，搶抓機遇，奮力作為，全區經濟社會發展保持平穩態勢。
表1：2019年國民經濟和社會發展計劃主要指標完成情況
| 指標名稱 | 單位 | 2019年計劃 | 2019年完成 | ||
| 絕對值 | 增長（%） | 絕對值 | 增長（%） | ||
| 地區生產總值 | 億元 | - | 8.5 | 161.2 | 8.2 |
| 財政收入 | 億元 | - | 相應增長 | | 1 |
| 全社會固定資產投資 | 億元 | - | 7 | | 8.2 |
| 規模以上工業增加值 | 億元 | - | 8.5 | | 9.4 |
| 進出口總額 | 億美元 | - | 完成 | 11.3 | 3.1 |
| 居民可支配收入 | 元 | - | 完成 | | 完成 |
| 城鎮新增就業人數 | 人 | 4800 | - | 6674 | - |
| 萬元規上工業增加值能耗降低 | % | 完成市政府下達目標任務 | 完成市政府下達目標任務 | ||
| 主要汙染物排放總量減少 | |||||
（一）經濟運行穩中有進，發展韌性持續增強
經濟穩健運行，居民收入持續增長。全區實現地區生產總值161.2億元，同比增長8.2%；財政收入30.5億元，同比增長1%；規上工業增加值增長9.4%；固定資產投資增長8.2%。城鎮居民可支配收入38419元，增長9.6%；農村居民可支配收入24566元，增長9.9%；城鎮新增就業6674人。完成了市政府下達的節能減排任務。
加快項目建設，釋放發展潛力。堅持圍繞重點項目推進「四督四保」和五項機制要求，強化項目推進和督導。2019年，我區列入省重點項目38個，總投資554.95億元，2019年計劃投資66.858億元，全年完成投資79.25億元，完成年度計劃118.53%。生源紡織、通利預應力、遠景塑膠、閎潤現代農業裝備項目建成投產；寶特鐵路物流綜合基地、寧波馬騎頓童裝產業園、寧波東西芳電熱材料、金達物流等項目加快推進；宇培結構件、華強悅山府(B區)項目、楓丹壹號項目開工建設。抓「152」重點項目謀劃。全年共謀劃57個重點項目，總投資1170億元。華電4號機組、三山區戰新孵化器、三山龍湖醫院等重大謀劃項目得到實質性推進。全年共安排政府投資項目137個，項目總投資68.56億元，年內計劃投資20.49億元。
消費支撐明顯，外需總體平穩。2019年，全區消費市場整體運行平穩，規模穩步增長，消費對經濟增長的基礎性作用進一步鞏固，全年社會消費品零售總額35.4億元，同比增長11.1%。積極應對國內外風險挑戰，2019年完成進出口總額11.3億美元，同比增長3.1%，實現了量的穩定增長和質的穩步提升。
（二）經濟發展環境持續優化，發展質量加快提升
營商環境樹品牌，企業服務出實招。印發深化「放管服」改革優化營商環境重點工作任務清單，出臺《關於大力支持民營經濟發展的實施意見》《依法保障和服務民營企業健康發展工作措施》等政策舉措。全年，走訪調研企業258戶次，開展要素對接299項次，辦結問題133件。落實減稅降費政策，全年減輕企業稅費4.5億元。中聯重科雲谷農業雲平臺獲批省級數字經濟，集瑞重工2個項目獲批省級新產品認定，蕪湖造船廠獲批省級綠色工廠，玉柴動力等4戶企業獲批省級技術中心認定，省級首臺套5個，格力電器等3戶企業獲批市智能工廠數位化車間。全年共兌付企業各類發展政策獎勵資金約4.3億元。新增「登雲」企業30戶。信義能源在香港主板上市,新增新三板掛牌企業1戶，倫豐電子、豐德科技、光榮網絡等20戶企業在省股交中心科創板掛牌。
招商引資做的實，落地企業項目多。瞄準滬蘇浙，加大招商力度，落實以商招商、圍繞現有大型企業做實產業鏈招商，12個大企業均有談項目線索。全年招商引資籤約項目29個，總投資52.4億元，其中億元以上項目17個，總投資51.4億元。全年累計形成固定資產投資額139.2億元，新開工項目66個，計劃總投資119.3億元。招商引資新批內資項目66個，引進資金規模126.9億元，實際利用省外億元以上項目到位資金156.6億元；實際利用外商直接投資2.6億美元。
企業創新有扶持，人才引進力度大。大力實施人才興區戰略，出臺《三山區扶持高層次科技人才團隊創新創業實施細則》，搭建高端人才資源集聚平臺。引進高層次人才團隊2個，新引進高端人才67人，培養引進高層次創新創業人才139人。新認定高企21戶，全區高新技術企業數達52戶。創新平臺建設穩步推進。我區戰略性新興產業重點研發創新平臺獲補助資金1541.94萬元。新增省級企業技術中心4戶，新興鑄管、中聯重機省級工程技術研究中心被評比為「優秀」等級。格力電器、雙匯食品、玉柴聯合動力、新興鑄管4戶企業獲蕪湖市高質量發展先進集體評選表彰。
戰新產業發展穩健，新材料產業發展勢頭強勁。2019年，新增戰略性新興產業企業5戶，全區累計達到37戶，戰略性新興產業實現總產值115.5億元，同比增長10.4%。戰新產業產值佔規上企業產值比重為26.33%。較上年提升9.8個百分點。蕪湖三山區海洋工程裝備重大新興產業工程獲得省級引導資金410.53萬元；大型甘蔗收穫機研發及產業化等5個項目申報2019年重點產業提升攻尖行動計劃。大力推進現代農機產業集聚發展，出臺縣（區）級戰略性新興產業基地扶持政策。基地龍頭企業中聯重機增資20億元用於農機智能化和企業信息化建設。全年，基地108家規上企業實現產值189.1億元，固定資產投資31.5億元。新材料產業發展迅速。10萬噸徑向鑄件項目和格力鑄鍛件項目建成投產。新材料產業實現產值51.8億，增長21.3%。
服務業發展有突破，龍頭企業持續向好。制定扶持網際網路企業、建築安裝企業發展的政策規定，印發《三山區支持安徽省峨橋現代新型茶葉交易集聚區發展政策的若干暫行規定》。2019年兌現2批次2018年度服務業政策資金1350.37萬元。新增限額以上商貿企業10戶。三山物流園服務業集聚區升級為省級物流示範園區。寶特物流獲批交通運輸部多式聯運貨運樞紐型物流園區重點支持。蕪湖三山港口有限責任公司負責人獲評「優秀管理者」。與蕪湖市傳媒集團達成協議，全面展開戰略合作，形成多元化的文化產業格局。
現代農業穩步增長，農業主體不斷壯大。實施5000畝高標準農田和1.42萬畝農田水利「最後一公裡」建設。「兩區」劃定工作通過省市驗收考核，全區糧食播種8.5萬畝。峨橋鎮建立「蕪湖大米」核心示範種植基地。安徽蜜之源等3戶農業產業化企業獲批2018年省財政農業產業發展項目資金80萬元。新增新型農業經營主體15個，全區新型農業經營主體達到146個；市級以上農業產業化龍頭企業23戶，其中省級5戶；規模以上農產品加工企業15戶，農產品加工轉化率達74%，農產品加工產值達55億元，同比增長10%。
（三）改革邁上新臺階，機制創新顯亮點
持續深化重點領域改革，群眾辦事更加方便。完成機構改革，設置工作部門24個，理順了職責關係。持續推進權力清單建設，全年權責清單事項1387項，減少93項；公共服務事項調整為1388項，增加104項。深化「網際網路+政務服務」，加快推進政務服務「一網通辦」。深化商事制度改革。深入推進「證照分離」「多證合一」工作，個體工商戶營業執照實現「智能審批」。推廣應用電子營業執照，辦理登記手續345戶。推進企業簡易註銷改革，全年共辦理註銷登記235戶，其中簡易註銷204戶。在全市率先開展「全區通辦」和新開辦企業一日辦結舉措，發放全市首張「區域通辦」營業執照。推進綜合監管分類執法，開展「雙隨機一公開」監管工作，全面建立「一單兩庫」。投入740萬元建設政務服務大廳。建成安置房辦證服務大廳，實現安置房產權證「一站式」辦結。
深度融入長三角，爭當發展「排頭兵」。出臺《三山區實施長三角區域一體化發展規劃綱要和省、市行動計劃方案》，落實蕪湖市推動長三角一體化發展「5910」行動計劃。招引滬蘇浙企業來三山投資，揚子學院升本科建設、上海鎧裝發熱電纜、馬騎頓童裝產業園、寧波東西芳電熱材料等長三角區域合作項目成功籤約。三山經濟開發區與上海嘉定工業區建立園區合作戰略夥伴關係。中聯重機、集瑞重工參與長三角G60科創走廊智能裝備製造產業聯盟。構建長三角一體化政務服務體系，實現長三角跨區域「一網通辦、異地可辦、就近辦理」，開通「一網通辦」企業和個人專窗，2019年，企業專窗辦理事項3件。
（四）城鄉環境持續改善，管理水平不斷提升
基礎設施更完善，城市面貌更美麗。城市路網不斷完善。龍湖路下穿蕪銅鐵路、峨橋路（長江南路-高崗埠路）、龍湖大道（淮九路至蕪銅鐵路段）、慄元西路及官河支路、峨橋北路、保定街道大凸路、八凸路、三小路拓寬改造（一期）工程如期完工。高崗埠路及竹園路、龍塘路（奎湖路-資福河路）、峨橋鎮緯二路開展項目前期工作。水利工作建設進展順利，完成水利薄弱環節三年治理行動工程和農村基層防汛預報預警體系建設，完成長江幹堤堤頂道路修復及堤防管護工程，峨溪河保大圩堤頂道路修復工程開展項目前期。電力能源設施建設力度加大，110KV中溝變電站投入使用，保障政務中心區域用電，協調推進黃壟變110KV送出工程，完成通利預應力、生源紡織、遠景塑膠等重大項目用電接入。
提高城市管理水平，加快生態文明建設。進一步提升城市管理水平，開展「環境衛生大掃除、市容秩序大整治、市政園林大提升、餐飲油煙大治理、違法建設大拆除」五大攻堅戰。推進市容市貌、戶外廣告（店招）、文明施工、車輛停放秩序、橋下空間整治提升。推進「公廁革命」，新建改造公廁43座。全面開展「垃圾分類」。創建「無違建區」，全年共拆除違建81處，面積約4861平方米。實施環境提升工程。完成道路硬化、標牌維護，增設護欄、監控等設施設備。完成西湖公園綠化提升等20項綠化景觀提升工程。全年共新增綠地面積151.7萬平方米。茶苑水系和茶香河景觀工程竣工投入使用。累計投入900餘萬元，加快老舊小區改造，增設停車位150個，維修完善非機動車停車棚和消防設施。碧桂園小區垃圾中轉站、響水澗停車場、公路街停車場、峨橋公交場站擴建項目投入使用。峨橋鎮、龍湖街道部分村居開通公共運輸服務。「十裡江灣」三山段亮化工程如期建成。
鄉村振興進展順利，人居環境持續改善。持續改善農村人居環境，建成汙水處理設施4個、垃圾中轉站1座，農村生活垃圾集中收運實現全覆蓋；改造廁所1588戶。全面推進農村集體產權制度和農村「三變」改革，22個村完成了農村「三變」改革。扶持壯大村級集體經濟發展，消除19個「空殼村」和9個「薄弱村」，新增經營性收入超過50萬元的集體經濟強村2個。大力發展農村電商，「小洲蔬菜」同城配送電子商務創新項目，帶動1000多農戶參與網上銷售達5萬公斤。「油彩峨橋」田園綜合體完成總體規劃設計和核心區六個景觀節點設計。完成三山區村莊布局規劃編制工作。完成農村危房改造16戶。
（五）三大攻堅戰取得階段性成果，各項措施取得明顯成效
防範化解重大風險，措施得力。將政府債務餘額控制在限額以內，做好風險評估、償債能力測評、嚴控債務規模工作。積極打擊非法集資，防範網際網路金融領域風險。將防風險與傳統產業轉型升級、兼併重組結合起來，全年完成企業兼併重組13戶。充分運用金融手段支持企業發展，全年，落實過橋續貸6.1億元，完成「稅融通」貸款1.6億元，新增政銀擔業務7億元，信用貸1.8億元，有效緩解資金需求。
幫扶困難群眾，成果顯著。確定了區、鎮（街）和村（居）三級幫扶結對，基本構建我區困難幫扶工作體系，15戶（41人）困難幫扶對象中9戶（25人）基本符合退出條件。
汙染防治攻堅戰，全面推進。堅決打贏藍天保衛戰。華電2臺660MW發電機組完成超低排放技術改造，新興鑄管完成焦化和燒結工序超低排放改造。格力電器、新華印務等企業開展揮發性有機物治理。積極開展能源替代，推動華電集中供熱管道鋪設。加大揚塵和餐飲油煙汙染整治管控力度。落實禁燃禁放、秸稈禁燒和綜合利用工作。著力打好碧水保衛戰。完成皖南船廠超批覆建設和峨橋砂站整治。完成油坊溝、小江黑臭水體治理。完成魯港小區等4個汙水工程項目建設。開展住宅小區及公共單位雨汙管網混接排查整治，完成4個住宅小區雨汙分流項目建設。龍湖大道（保定路至蕪銅鐵路段）汙水管道及泵站工程開工建設。配合三峽集團完成15公裡汙水管網修復改造。加強入河排汙口規範化管理，在線監測及信息管理系統網上錄入。全年化肥農藥使用實現零增長。紮實推進淨土保衛戰。對16處疑似固廢傾倒點進行核查，全部完成清理、溯源、修復工作。整治「散亂汙」企業210戶。大力開展生態復綠補綠增綠，完成長江岸線生態修復造林1256.7畝，落實青弋江分洪段綠化造林298.2畝。創建省級森林村莊2個，完成省級一般森林撫育3000畝營林生產任務。堅持節約集約用地，新增耕地741.8畝。
（六）社會事業進一步完善，群眾的獲得感不斷增強
保障和改善民生，投入不斷加大。全年投入2.8億元，實施20項民生工程。舉辦招聘會36場，提供就業崗位1.1萬個。社會保障覆蓋面不斷提高，養老、醫療、失業、工傷均超額完成參保任務。加大特困群眾困難幫扶和生活救助力度，累計發放各類補助、救助款5753.9萬元。維護勞動者合法權益，全年調處勞動監察舉報投訴81起，涉及人數513人。落實法律援助民生工程，完成法律援助服務受援人群3049人次。人事人才工作穩步推進，全年完成初級職稱專業認定179人，審核發放高校畢業生購房安家補助1101.3萬元。
社會事業發展，協調推進。擴大優質教育資源覆蓋面，優化教育資源配置。2019年，招聘在編教師34人，編外教師55人，幼兒園教職工35人。推行「名師課堂」展示活動，新建音樂、體育、學前教育3個「三名工作室」。完成校舍和暑期校園維修改造項目。新（改）建公辦幼兒園4所。教育信息化快速發展，在全省教師信息化大賽中，榮獲一等獎4個、二等獎3個，位居全市第一；1名教師榮獲「全國優秀教師」稱號。醫療服務保障能力不斷提升。與蕪湖市第二人民醫院建立緊密型城市醫聯體，與市級醫院特色專科建立科聯盟和遠程診斷合作關係，填補專科和特色醫療的空白。完成響水澗、高崗埠、泥埠村一體化村衛生室建設，保定街道社區衛生服務中心創建社區醫院完成省、市驗收。全面推進智慧醫療與家庭醫生籤約服務「兩卡制」,完成籤約48363人。舉辦慶祝新中國成立70周年系列活動，「我和我的祖國」大型群眾主題活動亮相央視新聞聯播。推進文化公共服務體系建設，加快「兩館」改造進度，完成48個村居綜合文化中心建設。推進體育強區建設，建成市民中心廣場體育配套設施，新建14套全民健身苑。成功承辦2019年安徽省環江淮萬人騎行大賽三山站比賽和首屆「長三角杯」象棋比賽。
社會管理創新，群眾安居樂業。積極踐行社會主義核心價值觀，深入開展社會主義精神文明建設，1人被評為「安徽好人」、6人當選「三山好人」。大力推進綜治中心建設，全區49個三級綜治中心全部建設完成，為全省首個綜治視聯網絡全覆蓋市轄區。推進「雪亮工程」建設，新建719個前端監控點位。三山派出所被評為全省首批「楓橋式公安派出所」和全省「十佳所隊」。圍繞「七五」普法，推進法治三山建設；組建區政府法律顧問團，全面推進依法行政；持續推進全區矛盾糾紛多元化解體系建設，成立了醫療衛生、道路交通、婚姻家庭等多個專業調解機構，各級各類調解案件達2500餘起，調解成功率達98%以上。全區5個鎮街均建立法律援助工作站，45個村（社區）設立法律援助聯絡點，打造「一小時法律援助服務圈」，全年共辦理各類援助案件239件，幫助困難群眾討回工資、挽回經濟損失共計1100餘萬元。持續深化平安三山建設，深入推進掃黑除惡專項鬥爭，群眾的安全感進一步提升。積極開展信訪聽證評議和積案化解，信訪維穩形勢保持平穩。安全生產形勢總體穩定，制定《三山區黨政領導幹部安全生產責任制實施細則》，深入開展安全生產「鑄安」行動和1+6+N隱患集中排查治理活動，突出抓好危險化學品、交通、消防、建設工程施工、地質災害、瓶裝液化氣、特種設備、油氣輸送管道、涉氨製冷、金屬冶煉、防洪工程設施、校園安全等重點行業和領域專項整治，組織成立全市首家縣區級安全生產協會。社會信用體系建設持續推進。
各位代表，回顧過去一年，在全球經濟增速放緩，外部環境複雜嚴峻的情況下，我區繼續保持了健康發展態勢，社會大局和諧穩定，為全面建成小康社會收官打下紮實基礎，成績來之不易。同時，我們也應清醒認識到，當前我區經濟社會發展進程中還存在許多不足和問題。主要表現在：一是發展不平衡不充分的問題比較突出，經濟總量與規模仍然偏小。二是產業轉型升級壓力較大，工業企業中產業層次高、規模大、具有核心競爭力的項目偏少，服務業發展水平還不高。三是城區功能不完善，基礎設施建設和公共服務管理水平還有待提高。
二、2020年國民經濟和社會發展預期目標與主要任務
2020年是全面建成小康社會和「十三五」規劃收官之年，我們要實現第一個百年奮鬥目標，做好2020年經濟社會發展各項工作，意義重大。隨著新冠疫情在多國多點爆發蔓延，世界經濟不確定性因素突增，經濟發展環境更加複雜，形勢更加嚴峻。我們要堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，精準落實疫情防控和復工復產各項舉措，紮實做好「六穩」工作，全面落實「六保」任務，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，保持經濟運行在合理區間，確保如期全面建成小康社會。
表2：2020年國民經濟和社會發展主要預期目標
| 指標名稱 | 單位 | 2020年預計完成 | |
| 絕對值 | 增長（%） | ||
| 地區生產總值 | 億元 | - | 7.5左右 |
| 財政收入 | 億元 | - | 與經濟增長同步 |
| 全社會固定資產投資 | 億元 | - | 8左右 |
| 規模以上工業增加值 | 億元 | - | 8.5左右 |
| 社會消費品零售總額 | 億元 | - | 10 |
| 進出口總額 | 億美元 | - | 高於全國水平 |
| 居民可支配收入 | 元 | - | 與經濟增長同步 |
| 戰略性新興產業產值佔規上工業產值比重 | % | - | |
| 服務業增加值增長 | % | - | 7左右 |
| 城鎮新增就業人數 | 人 | 4800 | |
| 萬元地區生產總值能耗 | % | 完成市政府下達目標任務 | |
| 主要汙染物排放總量減少 | |||
建議2020年地區生產總值增長7.5%左右。財政收入增長、居民收入增長與經濟增長同步。全社會固定資產投資增長8%。城鎮新增就業4800人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。節能減排完成市政府下達任務。按照中央和省委、市委經濟工作會議要求，著力抓好六個方面工作。
（一）穩投資，做實發展支撐動力
做好項目謀劃，為發展儲備後勁。落實「152」謀劃項目計劃。結合我區產業規劃和發展路徑，圍繞高端裝備製造、現代農機、新材料、現代服務業等產業，謀劃一批帶動輻射力強的重大項目。2020年我區列入省重點產業項目39個，總投資609億元。編制完成2020年政府投資項目計劃，項目108個，總投資11億元，2020年計劃投資7.5億元。重點圍繞城市和園區基礎設施、長江經濟帶綠色發展、長三角一體化發展、基層公共衛生等專項，積極申報中央預算內和新增中央投資項目，積極爭取實施非標專項債項目。
抓好項目建設，加快形成新動能。深入貫徹重點項目「四督四保」制度，加快項目開工和建設進度。推進馬騎頓童裝產業園、東西芳電熱材料、金達物流、寶特二期、揚子學院本科建設項目、三山龍湖醫院、江南實驗中學二期、峨橋田園綜合體等項目開工建設；推進閎潤現代農業裝備、宇培結構件、峨橋東站擴建工程、三山區文化館、圖書館等續建項目竣工投產；推進海螺能源及大宗商品交易中心、格力三山物流園、東方雨虹三期、竹園路（磨山路至高崗埠路段）、高崗埠路（龍湖路至奎湖路段）等儲備項目進展。
加大招商力度，打造增長新引擎。聚焦戰略性新興產業和現代服務業等領域，進一步細化精準招商，圍繞現有大型企業做實產業鏈招商，落實以商招商制度。切實轉變招商工作思路，將招商引資和產業培育結合起來，不斷延伸已有龍頭企業產業鏈，完善、豐富產業生態。進一步加大對新三板企業總部及生產基地項目搬遷的招引。
（二）促創新，增強發展內在活力
推動製造業提質增效。聚焦傳統產業關鍵薄弱環節，開展延鏈補鏈強鏈，推進和實施智能化改造、工業強基、綠色製造等重點工程。支持蕪湖造船廠、中聯重機、雙匯食品、恆安紙業、集瑞重工等企業向高端化、智能化、綠色化發展，培育和申報智能工廠、數位化車間。實施一批技術改造項目，推動產業向中高端邁進。落實戰略性新興產業重點研發創新平臺扶持政策，支持現代農業裝備產業技術研究院等6個創新平臺建設。發揮海洋工程及高技術船舶軍民融合基地的優勢與帶動效應，鼓勵「民參軍」，支持優勢民營企業參與軍品生產和維修領域。實施重點產業提升攻尖行動計劃，爭取省「三重一創」等專項資金。
打造服務業新亮點。加大服務業重點企業培育扶持力度，擴大限上企業規模和總量。支持先進位造業與現代服務業深度融合，圍繞寶特物流、三山港等項目，發揮「公鐵水」聯運優勢，聚焦三山省級物流示範園區、峨橋現代新型茶葉交易集聚區等省級招牌，加強公共服務平臺建設，吸引優質企業入駐，形成綜合競爭優勢明顯的生產性服務業集群，加快推進現代物流、電子商務、工業設計等生產性服務業和文化旅遊（創意）、商貿服務、健康養老、教育培訓等生活性服務業發展。鼓勵金融服務實體經濟，繼續實施融資擔保風險補償、續貸過橋、中小企業信用貸等政策，緩解中小企業融資難融資貴問題。
推動農業精品化品牌化。加快推進省級現代農業示範區轉型升級，立足產業發展實際，進一步完善峨橋鎮「蕪湖大米」優質品種核心示範生產基地建設。圍繞 「油彩峨橋」田園綜合體項目，認真做好休閒旅遊農業示範點創建。推進農村產業融合發展，繼續開展農村電商培育，推進「網際網路+」現代農業發展。推進規模以上農產品加工企業農產品加工轉化率和加工產值穩步增長。組織參加合肥、上海、蕪湖等農展參展工作，瞄準農產品精深加工、物流等薄弱環節，抓招商引項目。開展農業品牌創建，立足現有農業品牌資源，推進資源整合，實施技術創新，推進農產品「三品一標」認證和農業標準化生產。推進長江經濟帶農業面源汙染、高標準農田、農村人居環境整治項目建設。
提升科技實力和創新能力。組織協調企業各類科技項目申報，提高項目申報成功率，及時兌現科技創新政策。支持高層次人才創新創業，新招引高層次人才團隊2個。積極推動產學研合作活動，鼓勵企業與高校、科研院所開展科技攻關、平臺建設、人才培育等合作，推動科技成果產業化。加快培育高質量企業創新主體，力爭高新技術企業數量有新突破。繼續加大科技創新平臺建設，籌劃建設農機基地專業孵化器，規劃建立區科技孵化器專職服務機構。新增省級工程技術研究中心2戶、市級工程技術研究中心4戶。落實戰新產業人才專項政策，加快網上申報資金兌現。
（三）深化改革，激發開放發展潛力
深化重點領域改革。應用新手段、新平臺，推動落實「信易+」項目，擴大貸款覆蓋面，助力解決中小微企業融資難融資貴問題。全面完善信用承諾制度，拓展信用承諾覆蓋範圍，推進信用分級分類監管。深化「最多跑一次」改革工作任務。探索投資項目承諾制改革，制定標準化清單，實行「一碼運轉、一口受理、一網通辦」。依託省投資項目監管平臺，開展並聯審批「四統一」和「多規合一」和「多評合一」，縮短審批時間。深化「網際網路+政務服務」，完成區級政務服務大廳建設並投入使用。
優化營商環境。深化「放管服」改革和「一企一組一策」的工作機制，創優「四最」營商環境。加大調研走訪和政策宣傳，了解企業實際需求和存在問題，積極協調幫助解決企業發展中存在的問題和困難，提升「四送一服」工作實效。繼續發揮財稅政策對經濟運行的「逆周期」調節功能，落實各項減稅降費措施，推進各項降成本政策落實，有效降低企業負擔。
加快融入長三角一體化發展。聚力產業分工協作、鄉村振興，加快互聯互通發展，打造內陸開放新高地，努力當好省、市融入長三角一體化發展國家戰略的「橋頭堡」。高標準規劃三山—上海嘉定工業園區合作項目，探索產業合作、園區共建新模式，推動開發區合作共建。積極參與長三角科技創新共同體、G60科創走廊建設，促進創新成果轉移轉化。參與上海松江蕪湖中心項目建設。支持揚子職業技術學院加快建設本科教育項目，提升辦學層次和規模。加強與長三角地區醫療機構、醫學院校合作。緊抓蕪湖市區域養老一體化試點城市契機，謀劃與長三角地區養老服務業合作發展。
（四）保民生，提高保障底線能力
加快推進教育現代化。在做好防疫工作的前提下，實施第三期學前教育行動計劃，開展城鎮小區配套幼兒園專項整治，加快公辦園建設，擴大公辦學前教育資源覆蓋面。持續開展示範課指導、觀摩課交流、聘請專家名師指導、專題教學研究、中心組網上集體備課研討等活動，提升現代教育技術運用水平，全面提高中小學和幼兒園教育教學質量。加強師資隊伍建設，啟動第二批「三名工作室」建設，加大中小學教師支教交流工作力度，推動優質教師資源合理流動。推進教育信息化發展，在7所學校建設智慧學校，組織教師參加全國NOC比賽、省級鄉村教師信息化團隊比賽等，充分利用校園網、蕪湖智慧教育平臺、區教育城域網等，促進優質教育資源共建共享，推動教育信息化快速發展。開展平安校園創建活動，加大學校安全隱患排查和校園周邊治安環境整治力度，強化校園三防建設。推進教育民生工程，完善義務教育經費保障機制，認真落實教育扶貧政策，推進官河小學項目，啟動48中食堂擴建工作。進一步推行和規範使用國家通用語言文字，提高語言文字服務能力，構建和諧健康的語言生活。
推進健康三山建設。完善基層衛生設施，深化醫藥衛生體制改革，持續推進「優質服務基層行」、「醫聯體(科聯盟)和遠程會診」建設。加強一體化衛生室建設與管理，進一步提升基層醫療服務能力。深入推進疾病防治和血吸蟲病等地方病防控工作。全面落實生育政策，推進計劃生育轉型發展。全面推進基本公共衛生與家庭醫生籤約服務「兩卡制」和「智醫助理」建設，提升籤約服務居民獲得感、幸福感。
加快發展文化體育事業。加快建成三山區文化館、圖書館，切實提升文化服務能力和質量，滿足群眾精神文化需求。推進體育強區戰略，加大體育設施建設，推動群眾性文體活動開展，積極籌劃和組織象棋賽、騎行賽等各種全民健身比賽、活動，逐步提升全民身心健康水平，進一步濃厚全民健身氛圍。
完善社會保障體系。促進就業創業。充分發揮網絡媒體、村居平臺作用，深入宣傳就業創業政策，促進群眾積極就業。注重強化就業扶持服務，加大就業創業政策落實，最大限度為創業者解決資金問題。推進社會保障。推動養老保險制度改革，擴大三代社保卡及電子社保卡覆蓋面和應用範圍。落實退役軍人安置和幫扶就業政策，做好退役軍人社保接續的審核工作。構建和諧勞動關係，積極構建勞動關係協調工作網絡，加大勞動保障監察執法力度。推進建築施工領域農民工工資支付標準化建設，保障農民工切身利益。加快發展養老和殘疾人福利事業，新建6個養老中心，有序實施殘疾人「兩項補貼」，確保養老「三級中心」覆蓋率和殘疾人補助覆蓋率均達到100%。
（五）防風險，增強攻堅戰鬥實力
防範化解重大風險。加強債務風險防範和化解，落實應急處置預案和隱性債務化解方案，堅決遏制隱性債務增量，有序化解政府債務存量，堅決守住不發生系統性風險的底線。加大防範和處置非法集資力度，防範網際網路金融風險。認真做好安全生產風險防範化解。
推進困難群眾幫扶。完善困難幫扶工作體系，對基本符合退出條件的困難群眾，對照標準做好退出工作。剩餘困難群眾，因戶施策、因人施策，確保幫扶力度不減、幫扶措施有效，爭取早日符合退出條件。
強化汙染防治。以最嚴格的標準落實生態環境保護制度，抓好突出生態環境問題整改，堅決落實生態擴容和汙染減排「兩手發力」。實施大氣汙染整治提升行動。加強節能控煤目標預警監測，嚴格落實能耗等量替代政策。縱深推進河、林、湖長制，落實打造水清岸綠產業優美麗長江經濟帶的各項舉措。繼續配合好三峽集團完成城鎮汙水項目建設。全面實施生態修復和環境保護工程，謀劃全域水環境綜合治理規劃。全面實施土壤汙染防治行動計劃，推進3座廢棄礦山生態環境治理工作，打造三線三邊礦山綠色生態環境治理示範區。完成省增綠增效人工造林400畝、省級森林撫育5000畝，市級長江岸線建新綠新造林1400畝。完善「一林一策」，創建全國林長制改革示範區1個，創建省級森林城鎮1個，創建省級森林村莊1個。
（六）保穩定，凝聚社會治理合力
開展市域社會治理現代化試點工作，全面提升基層社會治理能力和治理體系現代化水平。強化信訪法治化建設，深入推進訴訪分離。進一步推進「雪亮工程」建設，健全並發揮三級綜治中心作用，推進平安三山建設。深入開展掃黑除惡專項鬥爭，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，鞏固強化「辦案」「打傘」「斷財」，建立健全長效機制。推進「村改居」工作，加強基層民主政治建設。加大安全隱患排查治理力度，加強危險化學品、交通、燃氣、建築工地、特種設備、消防安全等重點行業領域安全生產專項整治，推進安全生產「鑄安」行動常態化實效化和風險管控「六項機制」制度化規範化。加強社會誠信體系建設，構建以信用為基礎的新型監管機制。推進行政執法規範化，完善執法制度，規範執法行為。完善退役軍人保障和國防動員體系，加強雙擁共建工作。
各位代表，今年國內外經濟形勢異常複雜，經濟社會發展各項任務十分繁重，我們要在區委堅強領導下，在區人大和區政協的監督支持下，進一步堅定信心，奮發有為，在全面做好防疫工作的前提下，確保完成全年各項目標任務，為高質量全面建成小康社會作出積極貢獻！