11月29日，工信部下發通知，要求加強運行要素保障協調，滿足企業正常生產用能和運輸需求，保障化肥企業正常生產用電，保障榨糖企業正常生產用電和甘蔗運輸用柴油，不得拉閘限電。
這是自今年三季度工信部發布「節能減排強制令」以來，首次在具體行業上出現的政策鬆動。受制於節能減排的影響，目前全國尿素行業已出現15年來最嚴重的產量萎縮，其中10月份產量同比下降了18%。
限電導致化肥減產王曉雷一直盼望著「強制令」的終結。他所在的天脊中化高平化工公司是山西省重要的化肥生產企業，正常月份的尿素產量約為6萬噸，但目前只能開動設備生產3萬噸。
而幾個月來，電力供應時斷時續，也難以保證生產，同時無煙煤也比較吃緊，沒有以前好買。「儘管相對鋼鐵行業來說，化肥耗電量較小，但相對一般產業而言也屬於耗電企業。」王曉雷說。
記者獲悉，目前山西、山東、河南、河北等化肥生產大省，都存在不同程度的限電情況，這給當地的生產企業造成了較大影響。這使得今年全年的化肥產量可能不如預期。
山西正經歷嚴重的電荒。來自電力部門的數據顯示，今年山西全省最大用電負荷達到1732萬千瓦，省內電力供應明顯不足，最大電力缺口達320多萬千瓦，預計年底電力供應缺口將達到500萬-600萬千瓦，缺口佔總用電需求的20%-25%。
該省目前對於省內各地市採取了用電限制的辦法，高耗能企業受到影響較大，這波及到了化肥企業。以天脊中化為例，其全年化肥產量一般在70多萬噸，但截至目前只有40多萬噸，即使最後一個月開足馬力生產，也只能達到50萬噸，產量相比去年將大大縮水。
事實上，類似情況在各地均有存在。10月份，山東尿素產量為313085噸，同比減少了12.8%；河南的產量為174027噸，降低了33.6%，山西和河北的尿素產量則均下降了約40%。
東方艾格公司分析師徐洪志告訴記者，上述4省的尿素產量佔到全國的一半，其產量下降，導致全國出現6個月以來的尿素同比負增長。
儘管12月份國家可能對出口採取新的關稅措施，並將加大生產力度，但是可能明年春季的化肥供應形勢不容樂觀。「現在就看國家的調控了，但是形勢遠不如今年一季度好。這對農產品價格上漲可能有一定的壓力。」徐洪志說。
徐表示，鉀肥、磷肥的情況稍好一些，但總體而言，化肥行業的整體供求形勢不容樂觀。
或推高明年農產品價格由於化肥佔到整個農產品生產成本比較大的比重，化肥供應形勢趨緊或使得明年的農產品價格受到影響。
中銀國際分析師葉丙南告訴記者，目前化肥佔到整個糧食和蔬菜成本的第二大比重，僅僅次於人工成本。
在糧食生產中，化肥的成本比重是21%，高於土地成本的18%、機械等成本的15%，也高於種子成本的5%，僅僅低於人工的32%比重。
在蔬菜的耕作成本中，化肥和農家肥的成本比重為18%，也僅低於人工成本的40%，高於農藥、土地等成本比重。
今年以來，蔬菜價格上升了約30%，拉動農產品價格上漲10%，導致CPI（居民消費漲幅）在10月達到4.4%的近兩年新高。明年如果化肥等成本仍難以下降，預計CPI也會受影響。
「預計明年勞動力成本仍會延續較大漲幅，加上資源要素價格改革，農業生產資料成本可能進一步明顯上升，這些因素將推動食品價格明顯上漲。」葉丙南說。
根據中銀國際的預測，在糧食不大規模減產情形下，考慮到主要因素，預計明年糧價平均漲幅在10%-15%，對應CPI 同比預計在4.4%左右。如果全球糧食明顯減產，國內糧價漲幅超過15%甚至達到20%，加上通脹預期帶來非食品價格擴大，那麼CPI同比可能超過5%。
東方艾格公司分析師徐洪志則認為，下一步國家調控，可能會加大出口限制的作用，進而保證國內化肥的供應。「但是不管如何，目前要加快生產是必要的，像鉀肥等形勢要好一些，就與主要產地在青海等地，對企業限產不太嚴重有關。」他說。
目前尿素的價格為每噸2000元，相比今年的最低點1500元/噸，已經上升30%。同時鉀肥、磷肥的價格也在3000元/噸的水平，儘管沒有達到2007年的最高水平，但是也已不低。
作者：定軍 北京 (來源：定軍)
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