央廣網北京12月10日消息（記者陳銳海）近日，自然資源部印發《國土空間調查、規劃、用途管制用地用海分類指南（試行）》（以下簡稱《分類指南》）並頒布試行，明確了國土空間用地用海的類型以及各類型的含義、代碼。這意味著國土調查、統計和規劃有了新的、統一的分類標準。
據記者了解，新出臺的《分類指南》堅持同級內分類並列不交叉、科學、簡明、可操作的原則，採用三級分類體系，共設置耕地、園地、林地、草地、溼地、居住用地、工礦用地等24種一級類和106種二級類、39種三級類。以耕地為例，《分類指南》將一級類中的耕地分為水田、水澆地、旱地三個二級類，並解釋相應的含義及代碼。
《分類指南》部分內容截圖（圖片來源：自然資源部官網）
據自然資源部介紹，《分類指南》適用於國土調查、監測、統計、評價、國土空間規劃、用途管制、耕地保護、生態修復、土地審批、供應、整治、執法、登記及信息化管理等工作。《分類指南》的發布，為建立統一的國土空間用地用海分類，實施全國自然資源統一管理、合理利用和保護自然資源提供了基礎。
早在2015年，中共中央、國務院印發《生態文明體制改革總體方案》，提出構建以空間治理和空間結構優化為主要內容，全國統一、相互銜接、分級管理的空間規劃體系，著力解決空間性規劃重疊衝突、部門職責交叉重複、地方規劃朝令夕改等問題；市縣空間規劃要統一用地分類標準。
據自然資源部介紹，改革前空間性規劃重疊衝突的重要原因之一就是基礎分類不統一、不銜接。經過兩年多的起草，《分類指南》主要經歷兩個階段。第一階段按照「多規合一」的目標制定規劃分類標準；第二階段按照「兩統一」和「全生命周期管理」要求，將規劃分類標準拓展到國土空間全過程管理的分類標準。