各區民政局、財政局：
為加強市級彩票公益金支持社會福利事業專項轉移支付資金使用管理，提高資金使用的規範性、安全性和有效性，現將《上海市市級彩票公益金支持社會福利事業專項轉移支付資金使用管理辦法》印發給你們，請遵照執行。
上海市民政局
上海市財政局
2020年11月23日
上海市市級彩票公益金支持社會福利事業專項轉移支付資金使用管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強市級彩票公益金支持社會福利事業專項轉移支付資金使用管理，提高資金使用的規範性、安全性和有效性，依據《中華人民共和國預算法》《上海市對區專項轉移支付管理辦法》和《上海市福利彩票公益金使用管理辦法》等有關規定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱市級彩票公益金支持社會福利事業專項轉移支付資金（以下簡稱「福彩轉移支付資金」），是指從市財政局核定、市民政局負責分配和管理使用，專項用於社會福利和相關公益事業發展的市級留存彩票公益金中，以無償給予區民政局的方式，由接受轉移支付的區民政局按照市民政局規定的用途安排使用的預算資金。
第三條 市民政局主要負責研究制定社會福利和相關公益事業發展的年度目標任務、提出福彩轉移支付資金分配建議、確定資金使用方向、開展審計監督等工作。
市財政局主要負責福彩轉移支付資金分配、監督預算執行、開展審計監督和績效管理等工作。
區民政、財政部門依據福彩轉移支付資金的使用方向，負責組織項目實施、資金撥付，建立健全福彩轉移支付的資金和項目管理制度，做好福彩轉移支付資金的使用管理、預算執行、監督檢查和績效管理等工作。
第四條 市級福利彩票公益金優先用於市委、市政府重點項目。原則上，市民政局主導開展的項目和試點類項目，應納入市民政局部門預算管理；主要交辦區級民政部門開展的項目，應納入福彩轉移支付資金預算管理。
第五條 福彩轉移支付資金管理應當遵循規範、公平、公開、公正的原則。
第六條 福彩轉移支付資金應當符合福利彩票公益金使用管理的有關要求，納入政府性基金預算，專款專用。
第二章 資金申報、審核和分配
第七條 福彩轉移支付資金預算應當遵循統籌兼顧、量力而行、保障重點、講究績效的原則。
第八條 市民政局應當在每年9月30日前，提出下一年度相關福彩轉移支付資金的初步分配方案，報送市財政局。市財政局審核後編制福彩轉移支付預算，納入市級政府預算草案，報經市政府審定後，提交市人民代表大會審查。
第九條 市財政局應當在每年10月31日前將下一年度福彩轉移支付資金預計數提前告知區級財政部門。區級財政部門應將市級提前告知的福彩轉移支付預計數全額編入下一年度政府預算，並準確列入相關收支科目。
第三章 資金下達、撥付和使用
第十條 市財政局應當在市人民代表大會審查批准市級預算後60日內印發下達福彩轉移支付資金預算文件，下達區級財政部門，同時抄送市民政局。
福彩轉移支付項目可採取先預撥後清算或後結算的方式。對於先預撥後清算的福彩轉移支付項目，應及時清算，當年難以清算的，應下年清算。
第十一條 區級財政部門接到福彩轉移支付後，應當及時分解下達資金。
對市民政局分配時已明確具體補助對象及補助金額的，區級財政部門應當在7個工作日內下達到位。
對市民政局分配時尚未明確具體補助對象或補助金額的，區級財政部門應當在接到福彩轉移支付後30日內分解下達到位。
第十二條 各區民政部門應當加快項目實施，及時撥付資金。對因情況發生變化導致短期內無法繼續實施的項目，應當及時向同級財政部門和上級民政部門報告。
第十三條 福彩轉移支付資金應當按照下達預算的項目執行，不得截留、擠佔、挪用或擅自調整。各區民政部門要督促資金使用單位建立項目責任制、制定資金使用管理辦法。
第十四條 各級民政、財政部門應當及時清理盤活福彩轉移支付結轉結餘資金，提高財政資金使用效益。結轉結餘資金的使用和管理，按照財政部門有關結轉結餘資金的使用和管理辦法執行。
第十五條 福彩轉移支付資金撥付按照財政國庫管理制度有關規定執行。資金使用中屬於政府採購管理範圍的，按照政府採購有關規定執行。
第四章 績效管理和監督檢查
第十六條 各區民政、財政部門應當加強福彩轉移支付資金預算績效管理，建立健全全過程預算績效管理機制，提高財政資金使用效益。
第十七條 各區民政、財政部門應當加強福彩轉移支付資金績效目標管理，推動績效目標信息公開，接受社會公眾監督。
第十八條 各區民政、財政部門應當加強福彩轉移支付資金預算執行中的績效監控，重點監控是否符合既定的績效目標。
第十九條 各區民政、財政部門應當按照要求及時開展福彩轉移支付資金績效評價工作，積極推進中期績效評價，並加強對績效評價過程和績效評價結果的監督，客觀公正地評價績效目標的實現程度，績效評價結果隨時報市民政局。
第二十條 各區民政、財政部門應當加強對福彩轉移支付資金績效評價結果的運用。及時將績效評價結果反饋給被評價單位，對發現的問題督促整改；將績效評價結果作為完善財政政策、預算安排和分配的參考因素；將重點績效評價結果向本級政府報告；推進績效評價結果信息公開，逐步建立績效問責機制。
第二十一條 各級民政、財政部門應當加強對福彩轉移支付資金使用的監督檢查。分配管理福彩轉移支付資金的部門以及使用福彩轉移支付資金的部門、單位及個人，要自覺接受民政、財政、審計等部門或委託的第三方機構的檢查和社會監督。
第二十二條 對違反本辦法和福利彩票公益金使用管理的相關規定，擅自調整、虛報、截留、擠佔、挪用、騙取福彩轉移支付資金的單位和個人，按照有關法律、法規的規定追究相關責任。
第五章 信息公開
第二十三條 各級民政部門應根據《彩票公益金管理辦法》《上海市民政局彩票公益金使用管理信息公開辦法（試行）》等有關規定做好福彩轉移支付資金使用管理情況的信息公開。
第二十四條 各級民政部門、項目單位應根據《民政部辦公廳關於進一步做好福利彩票公益金資助項目標識設立管理工作的通知》《上海市福利彩票公益金使用管理辦法》等有關規定設立、使用和管理彩票公益金資助標識。
第六章 附則
第二十五條 本辦法由市民政局、市財政局負責解釋。
第二十六條 本辦法自印發之日起施行。