一場萬眾矚目的國際馬拉松賽,成了大連市體育局三名官員的滑鐵盧。
原因是,未認真調查核實承接賽事實況直播的中間公司的資質和履約能力,導致馬拉松賽最終沒上央視直播。
8月29日,遼寧省大連市中級人民法院公布的刑事裁定書顯示,法院認為,大連市體育局原副局長單吉仁、競賽處原處長寇正杰及該局原副巡視員範勇,因在操辦2018年大連國際馬拉松賽(以下簡稱大馬賽)中,誤認為中視國聯體育產業(北京)有限公司(以下簡稱中視體育)是央視子公司,與其籤訂直播合作協議,同意中視體育承擔央視直播,而中視體育後來才取得廣播電視節目製作許可,與央視並無關聯,大馬賽最終未能在央視體育頻道實況直播,造成公共財產重大損失。
大連市體育局原副局長、黨組成員單吉仁(資料圖)
上述三名官員因犯受賄罪、玩忽職守罪,一審分別被判3-4年有期徒刑。大連中院二審維持原判。
未能央視直播的馬拉松賽
大連國際馬拉松賽是被國際路跑協會、中國田徑協會路跑委員會列入國際標準的馬拉松賽事之一 。
作為國內歷史最悠久的馬拉松賽事之一,大馬賽從1987年舉行第1屆大連萬人國際馬拉松賽,至今已連續成功舉辦了32屆。
2018第31屆大馬賽於2018年5月13日舉辦,事後媒體報導稱,近3萬人參與了這場比賽。該項賽事由中國田徑協會、大連市人民政府主辦,大連市體育局承辦。
此前的2018年3月19日,中國田徑協會、大連市體育局、大連市人民政府三方籤訂協議,協議約定:中國田徑協會與大連市人民政府同意授權大連體育局負責全面組織實施大馬賽的賽事組織、賽事保障、運營管理、宣傳推廣以及商務開發等工作。在財務上,賽事所需經費的籌集、預算、支出管理和匯總均由大連市體育局統一負責管理。大馬賽組委會開立了兩個長期使用的存款帳戶,由大連市體育局代管,用於馬拉松賽的相關支出。
同時,大連市人民政府還與大連市體育局籤訂授權書,由大連市人民政府授權委託大連市體育局負責組織實施大馬賽舉辦事宜,並代表大連市人民政府與其他主辦機構籤署合作協議。大連市人民政府負責選派組委會任職人員,大連市人民政府的聯繫人是寇正杰。嗣後,大連市人民政府決定成立賽事組委會,組委會副主任(兼秘書長)為單吉仁、副秘書長為範勇。
自2016年起,大連市體育局負責央視體育頻道直播工作。2018年大馬賽的直播工作,按照市體育局內部分工,由競賽處處長寇正杰負責具體經辦,副巡視員範勇協助管理,分管副局長單吉仁臨時牽頭負責市體育局的全面工作。
2018年3月29日,中視體育與大馬賽組委會籤訂2018大馬賽賽事實況直播合作協議書(以下簡稱直播協議),中視體育承擔該賽事信號的製作、編排和實況直播,並承諾賽事的直播頻道為中央電視臺體育頻道CCTV-5,中視體育提供的賽事信號製作及實況直播服務總費用為人民幣500萬元。2018年4月4日,大馬賽組委會支付中視體育人民幣500萬元,但是,大馬賽最終未能在央視體育頻道實況直播。
法院判決顯示,在籤約一個月後的2018年5月4日,中視體育才取得由北京市新聞出版廣電局下發的廣播電視節目製作經營許可證。而這家公司與央視並無關聯。
2018年11月23日,經大連市價格認證中心鑑定,直播協議中馬拉松信號製作等費用為人民幣1449988元。大馬賽賽事實況直播合同經濟損失為人民幣3550012元。
三瀆職官員被免,還被查出受賄
法院認定,單吉仁、範勇、寇正杰三人作為國家機關工作人員,在履行職責的過程中,違反職責規定,未對籤約方中視體育主體資格、資信狀況、履約能力及對方籤約人所陳述的其他事實是否真實進行調查、諮詢。
早在2012年12月26日,大連市體育局便下發過關於《大連市體育局合同管理辦法》的通知,要求在正式籤訂合同前,認真了解對方當事人的資產、資質、信用、履約能力等情況,同時充分考慮自身履約能力,杜絕不從實際出發,急於求成,草率訂立合同的行為。
大馬賽央視直播未兌現事件之後,官方啟動調查。中視體育向大馬賽組委會先後兩次共還款人民幣345萬元。
2019年3月,單吉仁、範勇、寇正杰三人被免職。4月12日,大連紀檢監察發布消息:大連市體育局副局長、黨組成員單吉仁,大連市體育局副巡視員範勇、大連市體育局競賽處處長寇正杰涉嫌嚴重違紀違法,接受紀律審查和監察調查。
5月30日,大連紀檢監察發布通告:單吉仁、範勇、寇正杰涉嫌違紀違法被開除黨籍。
官方通報顯示,三人均在選擇第31屆大連國際馬拉松賽央視直播服務商和籤訂相關協議工作中「不正確履行工作職責」,或者「嚴重不負責任,沒有履行審查職責」,對公共財產重大損失負有主要領導責任。
此外,三人還涉嫌受賄犯罪
大連市西崗區人民法院一審查明,2012年4月、10月、12月及2013年4月,單吉仁利用擔任大連市體育局副局長職務上的便利,非法收受大連金髮康體設施發展有限公司法定代表人劉某錢款共計人民幣22萬元,為該公司順利承接相關業務並按時結算合同款項等謀取利益。2014年4月,鑑於反腐敗高壓態勢,單吉仁在星海廣場某飯店將上述現金22萬元返還給劉某。
2012年春節前、2017年元旦前、2018年元旦前,範勇利用擔任大連市體育局社會體育指導中心主任、副巡視員併兼任大馬賽組委會副秘書長職務上的便利,為大連金髮康體設施發展有限公司等公司謀取利益,分三次收受上述公司錢款共計人民幣30萬元。
2016年10月、2017年10月,寇正杰利用擔任大連市體育局競賽處處長併兼任大連國際馬拉松賽組委會競賽部部長職務上的便利,分兩次非法收受大連奧吉斯文體禮品法定代表人徐某人民幣9萬元,為該公司順利承接馬拉松賽事相關業務謀取利益。
「誤認為中視體育是央視子公司」
2020年3月12日,大連市西崗區人民法院一審對單吉仁、範勇、寇正杰作出判決:被告人單吉仁犯受賄罪,判處有期徒刑1年,並處罰金人民幣15萬元,犯玩忽職守罪,判處有期徒刑3年,決定執行有期徒刑3年6個月,並處罰金人民幣15萬元;被告人範勇犯受賄罪,判處有期徒刑1年6個月,並處罰金人民幣18萬元,犯玩忽職守罪,判處有期徒刑3年,數罪併罰,決定執行有期徒刑4年,並處罰金人民幣18萬元;被告人寇正杰犯受賄罪,判處有期徒刑6個月,並處罰金人民幣10萬元,犯玩忽職守罪,判處有期徒刑3年,數罪併罰,決定執行有期徒刑3年3個月,並處罰金人民幣10萬元。
一審判決後,單吉仁、寇正杰不服,提出上訴。
2020年7月31日,大連中院二審裁定:駁回上訴,維持原判。
(來源:大連市中院 澎湃新聞)