東莞市委書記、市人大常委會主任梁維東現場向人才代表頒發市優才卡。龔名揚 攝
「沒想到除了看病買藥能刷社保卡，乘坐公交地鐵也能輕鬆刷卡，真的很方便。」在東莞工作的邢先生深有感觸。12月初，他已申領第三代社保卡，搭乘地鐵、公交只需出示東莞通APP或直接刷社保卡即可。
隨著今年東莞市全面推進第三代社保卡的落地和發行，各類全新的應用場景將在社保卡升級換代後實現，東莞的社保卡正逐步向市民卡過渡。
12月23日，東莞市人社局將在東城體育公園舉辦「智慧社保卡刷亮新生活」第三代社會保障卡首發儀式暨主題宣傳活動。屆時，市人社局將聯合東莞通公司及10家發卡銀行，以豐富的表現形式，宣傳第三代社保卡「一卡通」創新應用。
南方日報記者 龔名揚 薛屏
實習生 桂東冉
通訊員 吳江濤
大覆蓋 城鄉居民齊受益
在前不久舉辦的2020東莞高層次人才活動周上，東莞市委書記、市人大常委會主任梁維東現場為李軍等6名人才代表頒發市優才卡。這張涵蓋醫療綠色通道、子女入學、安居保障、社會保險、停居留和出入境等23項便利服務的優才卡，其載體正是今年推出的第三代社保卡。
不僅是為高層次人才提供便利服務，第三代社保卡也在更多惠民的場景中發揮作用。
今年12月15日，以社保卡為惠民載體的東莞市農村一體化金融服務平臺——「東莞村財」APP正式啟動。東莞農村居民可通過社保卡領取惠民惠農財政補貼、村民分紅，代扣社保費，收繳租金。社保卡暢通了社保惠民惠農通道，推動了社保服務窗口向農村社區延伸，是全國首創的社保惠民惠農服務應用。
東莞市人社局有關負責人表示，接下來將以東莞市農村一體化金融服務平臺啟動為新起點，創新社保卡在政府便民惠農服務領域的功能應用，助力打造強大的東莞市民、農村居民政務服務體系。
此外，隨著第三代社保卡的落地，今年12月起，東莞市離退休人員全面使用社會保障卡發放養老待遇，即每月的養老金將通過社會保障卡發放，並計劃明年二季度實現民政高齡津貼和人社系統各項待遇進卡，聯合市政數局、市財政局等有關部門探索形成東莞「一卡通」資金發放目錄，逐步加載更多財政補貼資金發放功能……這是實現社會保障卡為百姓「記錄一生、保障一生、服務一生」的生動縮影。
東莞市人社局相關負責人表示，以第三代社保卡為載體發放補貼，對於享受補貼的群眾來說，不用重複辦理銀行卡、重複登記銀行帳號，省心省力；對於基層工作人員來說，通過聯網核驗，可提高審核效率，縮短發放周期。
「對於政府部門來說，通過社保卡『一卡通』發放補貼，可實現各類發放信息的集中採集管理，有利於加強資金監管，讓每一分錢都安全及時地發到群眾手中。」該負責人表示。
全網通 社保步入電子化
今年4月，東莞啟動第三代社保卡建設工作。基於社保卡良好的發展基礎和高標準的第三代社保卡建設方案，東莞市被人社部選定為示範地區，承擔「電子社保卡行動支付示範」和「智慧城市一卡通應用示範」兩項示範工作任務。
今年8月，東莞舉行第三代社保卡建設啟動暨合作單位籤約儀式，東莞社保卡發卡合作銀行由原來的6家擴展到10家。東莞市人社局局長司琪介紹，接下來將以推廣發行第三代社保卡為新起點新契機新載體，發揮第三代社保卡非接觸讀卡用卡的優勢，推進政務數據共享，增強金融、醫療、交通等功能，進一步搭載文旅、教育、商超等多領域公共服務，將社保卡打造成為線上線下融合、跨地域全網通、多元化一體化的公共服務「一卡通」。
同時，第三代社保卡也為擴展服務功能預留接口，為各發卡合作銀行創新社保卡應用場景提供系統接入支持。
相比於第二代社保卡，第三代社保卡有哪些核心內容進行了升級？卡結構規範全國統一、卡面樣式全省統一，有利於全國範圍內社保卡的識別和應用；應用規範上具有非接觸讀卡用卡、小額快速支付、採用國密算法、線上用卡身份認證等技術優勢，可藉助人臉識別、銀聯閃付、身份認證等強大功能，為更便捷的應用場景開發提供有力技術支持……
如今，第三代社保卡將在東莞全面推進，這背後離不開各個合作方的努力。
今年4月，東莞通與市人社局就第三代社保卡建設工作達成戰略合作關係。通過雙方的合作，實現東莞通APP綁定社保卡掃碼乘車及社保卡刷卡乘車等應用，為廣大市民提供更加便捷、貼心的出行服務。
「市民可使用線上或線下的方式使用第三代社保卡乘坐公交地鐵。」東莞交投集團副總經理、東莞通公司董事長方文革告訴記者，市民在線上下載最新版的東莞通APP，成功綁定第三代社保卡並設置為默認帳戶，即可實現掃碼乘車功能；在線下則可以直接使用第三代社保卡實體卡刷卡乘坐公交和地鐵。
推進金融應用方面，東莞農行個人金融部副總經理楊金豔表示，為強化智慧社保卡的功能實現，東莞農行針對第三代社保卡的設備需求，全面升級全轄區網點終端設備，創建社保卡全流程業務的受理環境。目前東莞農行31個支行已全面開通第三代社保卡發卡業務。「不僅是減免代收代付各項社會保險、政府補貼項目手續費，今後我們將賦予社保卡更多優惠，並將優惠不斷延伸至市民的日常生活場景中。」楊金豔介紹。
「按照設計方案的統一部署，東莞中行即將發行第三代社保卡，並推出網點預約取號，設立社保卡服務專櫃，提供即時發卡、補換卡及郵寄服務、用卡優惠活動以及上門激活電子社保卡幾項服務。」東莞中行相關負責人告訴記者，作為東莞市社保卡主要發卡銀行之一，自2012年聯合市人社局發行社保卡以來，累計為市民免費發卡超193萬張。
惠民生 便民利民解難題
記者從東莞市人社局獲悉，2020年10月起，東莞開始試發運行第三代社保卡。新辦卡和補發卡人員，直接發放第三代社保卡；存量社保卡按照「自然過渡、逐步發放」的原則，逐步完成換發卡；條件成熟時逐步覆蓋到全市常住人口。
根據相關規劃，今年東莞全力推進「一卡通」應用平臺搭建，2021年分步優化實現應用場景。
事實上，很多在試發運行期間換領了第三代社保卡的市民，已經享受到新卡帶來的便捷。
市民黃先生於11月底將社保卡換發為第三代社保卡，他告訴記者說：「這一代社保卡功能強大，不僅有原來的社保功能，還可以當作銀行卡、醫療卡、公交卡。」目前，黃先生已經使用東莞通APP綁定第三代社保卡，可以通過刷手機方式便捷乘坐公交和地鐵。
東莞市社會保險基金管理中心方面表示，按照「集約、開放、便民」的原則，在繼續完善社保卡原有的社會保障、醫療健康、金融服務等功能的同時，將積極拓展身份認證、公交出行、校園應用、待遇發放等功能，並為進一步擴展服務功能預留接口，為將來納入智慧城市一體化建設打好基礎。
更多新的民生應用場景，將基於第三代社保卡的發行逐步展開。
按設計方案部署，東莞市人社局計劃聯合市教育局等部門，依託東莞通搭建「智慧校園」平臺，在社保卡上加載校園卡應用，通過數據共享和整合，利用社保卡實名信息和金融帳戶，實現學生身份認證、門禁管理、學費扣繳、小額支付；享受公交出行優惠，並記錄公交行程信息；利用發卡合作銀行不斷提升的服務能力，全面推廣即時制卡、補換卡等服務。目前，東莞市人社局正著手在市技師學院推開校園卡社保卡試點工作。
東莞市人社局已與市民政局、市政數局多次會商，擬以高齡津貼為試點，通過社保卡進行身份認證和待遇發放，同步實現發放後申請人待遇資金應用的監控管理。
此外，東莞市人社局與市殘聯就殘疾人「證卡合一」管理進行交流，對第三代社保卡應用在殘疾人證明和補貼資金發放等方面達成初步意向。下一步，雙方再會同市政數局進一步探討數據對接、互聯互認及補貼資金等方面信息系統建設的可行性。
未來，東莞市人社局將充分利用社保卡身份識別準、管理完善、具備定期核對機制、安全性高等特點，積極落實國家和省廳有關要求，利用社保卡金融帳戶，發放各類人力資源和社會保障待遇及各類津貼補助，探索推進政策範圍內的各類補貼資金一卡發放，最大限度便民利民，逐步實現各類政府資金通過社保卡發放。
東莞市有關部門和社會各方已經形成合力，讓第三代社保卡從社保卡到「市民卡」的構想，正在逐步實現。
■訪談
東莞市人社局黨組成員、市社保基金管理中心主任孫宏偉：
社保卡變市民卡 市民生活更便捷
南方日報：東莞第三代社保卡將向市民卡進行轉變。為什麼會有這樣的設想？市民的生活會發生怎樣的變化？
孫宏偉：我們抓住發行第三代社保卡的契機，推進「一卡通」應用平臺建設，穩步實現社保卡向市民卡轉變。第三代社保卡發行後將為市民帶來更多生活便利：
一是利用第三代社保卡「多卡融合、一卡通用」應用模式，能有效解決群眾「一人多卡」等使用不便的情況，避免資源浪費、重複建設的現象，進一步提升東莞政務服務便利化水平，順應人民群眾期盼。
二是基於第三代社保卡強大的應用拓展功能，能更好地滿足市民多層次業務場景的多元化用卡需求，形成社保卡線上線下融合、跨地域全網通、一體化的社保卡服務生態圈，最終實現線上線下一卡通用、一網通辦，進一步提高人社部門便民服務能力，提升金融服務民生水平，為東莞進一步提高社會管理和服務水平積累經驗，打好基礎。
三是第三代社保卡加載了東莞通公司公交地鐵出行應用後，基於社保卡廣泛的使用人群範圍，能進一步提高市民非現金使用率，減少市民對零鈔的使用,方便市民日常生活，有效節省企業運營成本，實現多方共贏和共同發展。
四是第三代社保卡的發行和應用，將為各類民生資源實現跨部門、跨行業高效整合提供良好的基礎和載體，有利於集約建設、共享資源、協同運行，充分兼容人社、交通、醫療、金融等各類民生服務，為數字政府和智慧城市建設提供大數據支撐，助力打造共建共治共享的社會治理格局。
南方日報：下一階段，針對第三代社保卡的相關工作，中心有怎樣的中遠期規劃？
孫宏偉：一是統一標準，規範管理。在遵循國家標準的基礎上，嚴格按照省廳統一規劃、統一認證流程、規範技術標準、完善密鑰管理，提升東莞第三代社保卡的安全性、規範性、開放性和實用性。二是積極穩妥，平穩過渡。採取「先立後破、逐步升級」的方式，實行新舊卡並行，以線上服務為主，並根據應用場景建設的難易程度和社會需求程度，成熟一項開發一項，有序拓展社保卡「一卡通」的應用範圍。三是集約開放，高效便民。堅持「以人為本，便民高效」的服務宗旨，充分發揮第三代社保卡強大的拓展性以及安全性的特點，為我市「一卡通」民生服務平臺提供載體，為智慧城市的建設奠定基礎。通過開放接口及共享資源，提升政府服務效能，提高市民滿意度。
同時，我們將聯合市政數局、市財政局、市民政局、市教育局等相關部門，按照「一張卡、一個碼、一個APP、一個惠民通道」「四個一」的思路，逐步整合就診卡、優才卡、校園卡、愛心卡、敬老卡、門禁卡等多種民生服務功能，持續豐富第三代社保卡「一卡通」居民服務的範圍和內涵，給群眾帶來更多用卡便利，不斷提升群眾對政府服務的滿意度和認同感。
■延伸
東莞社保卡籤發量全國地級市第一
從2000年第一代社保卡在東莞發行至今，已經過去20年。
第一代社會保險卡分IC卡和理財卡兩種，社會保險IC卡裡含醫保個人帳戶和金融帳戶，針對當時參加綜合基本醫療保險的參保人，具有各類社會保險待遇發放功能；社會保險理財卡是為當時參加住院基本醫療保險且批退成功的參保人所製作，只具有金融帳戶，用於支付基本醫療保險、生育保險、養老保險、失業保險等待遇。
2012年7月9日，東莞市社會保障卡首發儀式在南城街道文化公園舉行。搭載金融功能和診療一卡通功能的全國統一的第二代東莞市社會保障卡正式發行。第二代社會保障卡的應用範圍覆蓋社保、金融、醫療衛生三大業務領域，實現社保卡診療一卡通，在全國率先將社保卡功能拓展到醫療衛生領域，將第二代社保卡擴展應用到診療一卡通、居民健康檔案管理等醫療應用範疇。同時，以社保卡為載體，實現社保卡、銀行卡、診療卡、健康卡的「多卡合一」，為參保人提供社保應用、金融應用、醫療就診、健康檔案管理等一卡通服務。
2012年發行至今，東莞第二代社保卡已發卡1200多萬張，籤發電子社保卡超577萬張，位居全國前列。初步實現在全市各級人社業務經辦窗口「持卡辦事，一卡通用」，各項高頻人社服務事項「指尖辦」「掃碼辦」，基本形成社保卡線上線下綜合應用模式。
「由於技術迭代，現有系統制約了應用場景的進一步創新，制約了服務能力的進一步提升。」東莞市人社局相關負責人表示。
2018年，國家人社部聯合中國人民銀行下發了《關於開展具有金融功能的第三代社保卡先行啟動建設工作的通知》，拉開了第三代社保卡建設的序幕。2019年，《中共中央國務院關於支持深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》提出，推動統一的社會保險公共服務平臺率先落地，形成以社保卡為載體的「一卡通」服務管理模式。
2020年3月，廣東省人社廳下發《關於全面發行應用第三代社保卡的通知》，要求從8月1日起在全省全面推行第三代社保卡。按照國家人社部及省人社廳對第三代社保卡的總體要求，東莞結合實際對社保卡業務系統升級改造並發行第三代社保卡。
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