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中共普定縣委關於制定普定縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議
（2020年12月31日中國共產黨普定縣第十二屆委員會第九次全體會議通過）
中共普定縣第十二屆委員會第九次全體會議
中共普定縣委認真學習貫徹黨的十九屆五中全會、省委十二屆八次全會和市委四屆九次全會精神，結合普定實際，就制定國民經濟和社會發展「十四五」規劃和二〇三五年遠景目標提出如下建議。
一、「十三五」時期我縣經濟社會發展取得的重大成就
「十三五」時期，面對不穩定不確定因素明顯增多的複雜局勢，在中央、省委和市委的堅強領導下，縣委團結帶領全縣各族人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，不忘初心、牢記使命，增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，緊扣建設「活力普定」目標，堅持新發展理念，把握「守底線、走新路、奔小康」總要求，主動適應新常態，積極應對新挑戰，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，打好三大攻堅戰，推進三大戰略行動，經濟社會發展取得顯著成效，「十三五」規劃目標任務即將完成，與全國全省全市同步全面建成小康社會勝利在望，為開啟「十四五」和全面建設社會主義現代化新徵程奠定了堅實基礎。
這五年，我們凝心聚力，攻堅克難，幹成了事關全局、影響深遠的五件大事。一是徹底撕掉了千百年來的絕對貧困標籤。貧困縣實現了脫貧摘帽，98個貧困村全部出列，12.24萬貧困人口全部脫貧，在普定大地上書寫了脫貧攻堅的精彩篇章。二是共同戰勝了百年未遇的新冠肺炎疫情。率先實行網格化封閉管理，開展交通卡口監測、重點人群核酸檢測全覆蓋，率先復工復產，成為全市乃至全省疫情防控好、經濟恢復好的縣區之一。三是奮力開創了十年經濟快速發展期。經濟增速從2010年全省第77位、全市第5位提升到2019年全省縣域第二方陣中的14位、全市第2位，其中，2012年度位居全市第1位，2015年度在全省非經濟強縣中位居第3位。2016年，地區生產總值突破百億元大關。四是全面實現了一縣一業裂變式發展。因地制宜，精準選擇韭黃作為主導產業，科學謀劃，全域布局，推進韭黃由5000畝到10萬畝的裂變式發展，為產業興旺奠定了堅實基礎。五是形成推廣了一批典型經驗。韭黃變「黃金」的產業革命實踐獲省領導批示肯定；「一村一公司」做法得到省市領導認可，在全市178個深度貧困村複製推廣。
這五年，我們群策群力、砥礪奮進、後發趕超，各項社會事業取得顯著成效。一是基礎設施取得顯著成效。村級以上公路裡程達2482公裡，安六城際高鐵、黃織鐵路穿境而過，公路、鐵路等基礎設施建設取得重大突破，建成和新開工一批大中型水庫，工程性缺水問題逐步解決。實現通組道路全覆蓋，農村飲水安全全覆蓋，農村電網升級改造、光纖寬帶、移動通訊網絡全覆蓋。二是生態建設取得顯著成效。重要水源地、嚴重石漠化區域坡耕地全部實施退耕還林，提前完成「十三五」時期的退耕還林任務，森林覆蓋率達54.43%，環境質量呈穩定良好態勢。貓洞鄉補龍村入選全國森林康養基地試點。三是城鄉建設取得顯著成效。大力推進新城建設和舊城改造、城市建設與農村建設，初步形成以縣城為中心，以白巖、馬官、化處三鎮為支撐的「一城帶三鎮」城鎮發展格局。白巖、馬官、雞場坡被評為全國文明鄉鎮、國家級衛生鄉鎮。湧現出秀水、隴財、講義、水井等一批環境優美、特色鮮明的美麗鄉村，秀水村成功入選「2016中國最美休閒鄉村」之「現代新村」，鑫旺大市場安置點榮獲全國「十三五」時期易地扶貧搬遷「美麗搬遷安置點」稱號，普定成為全市「一分三向」模式落地落實的生動實踐。四是文化事業取得顯著成效。穿洞文化、西路花燈、高臺地戲等歷史文化全面彰顯，文化在傳承與創新中煥發新的光芒。普定縣獲評「全國文化先進縣」、馬官鎮獲「中國民間文化藝術之鄉」美譽，馬堡農民藝術團和夢裡花開藝術團分別獲第七屆、第八屆全國「服務農民、服務基層」先進集體。文化志願服務工作連續三年獲國家文化部表彰。五是改革開放取得顯著成效。深入推進供給側結構性改革、「三變」改革，創新推動「一村一公司」改革，農業農村、社會治理等重點領域和關鍵環節改革走在全市、全省前列。堅持拓展視野、敞開大門，加大「走出去」和「請進來」力度，加強與安順周邊及省內外其他地區的合作，主動融入黔中經濟區，以開放理念拓展區域協作空間，促進內外要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。六是民生福祉取得顯著成效。持續辦好「十件民生實事」，城鄉居民人均可支配收入保持快速增長，就業狀況持續改善，社會保障體系不斷完善，教育、醫療、衛生、文化、體育等社會事業全面發展。防範化解重大風險取得積極成效，平安普定建設水平不斷提高，社會大局和諧穩定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強。
這五年，我們切實保持定力，持之以恆正風肅紀，政治生態風清氣正。全面落實新時代黨的建設總要求，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展，推進「兩學一做」學習教育常態化制度化，紮實開展「不忘初心、牢記使命」主題教育。堅持一體化推進不敢腐、不能腐、不想腐，人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作滿意度逐年上升，反腐敗鬥爭壓倒性勝利不斷鞏固拓展，黨風政風持續向好。
「十三五」時期取得的成績來之不易，積累了很多寶貴經驗，其中最重要的就是，堅持把習近平總書記重要指示精神作為一切工作的根本遵循，堅定不移落實「守底線、走新路、奔小康」工作總綱，堅定不移實施主基調主戰略，創新發展思路，發揮後發優勢，走出一條具有普定特色的發展新路。對此，我們必須始終堅持和發揚，按照習近平總書記指引的方向，貫徹省委、市委確定的戰略部署，在新徵程上再創普定高質量發展新輝煌。
二、精準把握普定新時代面臨的形勢任務
「十四五」時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標之後,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。科學謀劃「十四五」時期發展的目標、思路、舉措和二〇三五年遠景目標,必須認真研判當前面臨的形勢,搶抓發展機遇，積極應對挑戰，保持戰略定力，堅定必勝信心，奮力開啟全面建設社會主義現代化新徵程。
1.機遇和挑戰。當今世界正經歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，和平與發展仍然是時代主題，同時國際環境日趨複雜,不穩定性不確定性明顯增加。我國發展仍然處於重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發展變化，經濟長期向好，繼續發展具有多方面的優勢和條件。總的來看,大環境對我縣發展總體有利，我們有黨的堅強領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢，特別是中央構建新發展格局、推進新時代西部大開發、推動共同富裕,為我縣後發趕超帶來了重大機遇;中央大力推進「一帶一路」建設、長江經濟帶建設、粵港澳大灣區建設、成渝地區雙城經濟圈建設等國家戰略,為我縣對外開放提供了有利條件;人流、物流、資金流、信息流加速集聚,為我縣加快發展提供了廣闊前景；近年來，我縣持之以恆抓發展,綜合實力不斷提升,人民生活日益改善，社會大局和諧穩定,為「十四五」時期發展奠定了堅實基礎。同時,也要清醒地看到,我縣發展不平衡不充分問題仍然突出,經濟總量較小,人均水平較低;產業支撐不夠,創新能力不強,人才支撐不足,改革開放任務仍然艱巨;城鄉區域發展不平衡，基礎設施、民生保障還存在短板弱項;生態環境、安全生產、防災減災、社會治理等領域還存在風險隱患。我們要深刻認識錯綜複雜的國際國內環境帶來的新矛盾新挑戰,強化機遇意識、憂患意識、擔當意識,充分調動各方面積極性、主動性、創造性,準確識變、科學應變、主動求變,善於在危機中育先機、於變局中開新局,奮力開創「十四五」時期發展新局面。
2.總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，省委十二屆歷次全會、市委四屆歷次全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神,統籌推進「五位一體」總體布局,協調推進「四個全面」戰略布局,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,堅持穩中求進工作總基調,以高質量發展統攬全局，牢牢守好發展和生態兩條底線，深入實施鄉村振興、大數據、大生態三大戰略行動，大力推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅遊產業化；做大經濟總量，打造全國鄉村振興普定樣板、全省新型城鎮化普定樣板，推進教育文化、旅遊康養、特色產業大縣建設。堅定不移走出一條具有普定特色的發展新路，鞏固拓展脫貧攻堅成果,不斷實現人民對美好生活的嚮往,為全面建設社會主義現代化開好局、起好步,奮力續寫新時代普定改革發展新篇章。
3.主要目標。「十四五」時期,我們必須遵循堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發展理念、堅持深化改革開放、堅持系統觀念的原則,充分發揮區位、交通、文化、能源、產業、用地、人才等資源優勢，奮力實現以下目標。
——經濟發展取得新成就。在質量效益明顯提升的基礎上，經濟增速高於全市全省平均水平。積極實施工業強縣戰略，經濟結構不斷優化，質量效益、創新能力明顯提升，產業配套體系不斷健全、產業鏈條不斷延伸，產業發展邁向中高端水平，山地特色高效農業加快發展，城鄉一體化步伐不斷加快，區域發展協調性明顯增強，現代化經濟體系加快構建。
——生態建設邁上新臺階。實施可持續發展戰略，重點生態工程深入實施，產業生態化、生態產業化取得重大進展，國土空間開發保護格局不斷優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要汙染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，生態安全更加牢固，綠色經濟蓬勃發展。
——民生福祉達到新水平。實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平顯著提高。實施教育強縣戰略，打造「教育名縣」，全民受教育程度全面提升。多層次社會保障體系更加完善，衛生健康體系更加健全，脫貧攻堅成果得到有效鞏固拓展，鄉村振興全面推進。
——改革開放邁出新步伐。農業農村改革蹄疾步穩，市場經濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更有活力，營商環境顯著改善，落地優強項目明顯增多，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經濟新體制基本形成，完成撤縣設區，有效融入安順主城區經濟發展圈，對外開放水平取得重大突破。
——文明程度獲得新提升。推進文化大縣戰略深入實施，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全。穿洞文化、生態文化、民間民俗文化不斷發展，文化引領經濟社會和諧發展的作用不斷彰顯。
——社會治理實現新突破。社會主義民主法治更加健全，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防範化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強，自然災害防禦水平明顯提升，安全保障更加有力有效，人民群眾安全感、滿意度高於全市全省平均水平，把普定建成全省最平安的縣區之一。
展望二〇三五年，我縣將與全國全省全市同步基本實現社會主義現代化，建成經濟更加發達、環境更加優美、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福的新普定。經濟增長速度高於全市、全省平均水平，全縣經濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入邁上新臺階；創新能力不斷增強，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成普定特色的現代化經濟體系；基本實現社會治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，法治政府、法治社會建設進展明顯；平安普定建設邁上新臺階；建成教育強縣、文化大縣，國民素質和社會文明程度達到新高度；廣泛形成綠色生產生活方式，生態環境根本好轉，美麗普定建設目標基本實現；人均地區生產總值達到全省平均水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距不斷縮小；人民生活更加美好，人的全面發展，全體人民共同富裕邁上新臺階。
三、堅定不移推進新型工業化，加快趕超跨越步伐
堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，大力實施工業強縣戰略，加快工業化進程，推動產業高端化、綠色化、集約化發展，提高經濟質量效益和核心競爭力。
4.著力優化產業布局。深入推進工業強縣戰略，按照「一區（突出經開區）、二業(企業集聚、產業集群)、三品（品種多元、品質提升、品牌創建）、四大（大招商、大投入、大創新、大服務）」的工業經濟發展思路，堅持把產業發展作為「第一要務」，堅持把園區發展作為「第一抓手」，堅持把綠色發展作為「第一路徑」，培育壯大新興產業，優化升級傳統產業，進一步激發市場主體活力，推動工業高質量創新發展，促進工業經濟量、質「雙提升」，形成龍頭企業頂天立地、中小微企業鋪天蓋地蓬勃發展的「井噴」局面。
5.著力優化營商環境。優化營商環境，提升服務水平，改善市場準入環境、市場競爭環境和市場消費環境，充分激發企業創業熱情，支持企業把產品做精、鏈條做長、規模做大。發揮創新創造的牽動、引動、帶動作用。切實把服務企業當作第一職責，把企業需求當作第一需求，把企業滿意當作第一標準，打通服務企業「最後一公裡」。對企業的「痛點」、「堵點」，大刀闊斧，刀刃向內，加大簡政放權和審批制度改革，讓政策更優、審批更少、體制更順、機制更活、效率更高、服務更好，真正為企業提供高質高效、便利便捷的政務服務。
6.著力培育企業主體。大力實施「工業大突破」工程和規模以上工業企業倍增計劃，突出工業園區主戰場作用，爭取落戶一批有帶動性的重點項目，將工業園區打造成一個現代工業新區。引進培育一批具有較強競爭力的優強龍頭企業，充分發揮龍頭企業的「頭雁」作用。能源產業、建材產業、裝備製造業等主導產業得到進一步提升，發展規模、質量、技術、水平等進一步顯現，集群優勢更加明顯，傳統產業優化升級取得新突破。著力實施技術創新、技術改造、數位化、綠色製造、產能治理、質量品牌、優質企業培育、產業集群優化等八大提升行動，優化升級傳統產業。全縣規模以上工業萬元增加值能耗年均下降3.2%以上，科學發展、綠色發展、低碳發展效應進一步顯現，可持續發展能力明顯增強。
四、堅定不移推進新型城鎮化，加快城鄉融合發展步伐
堅持以人為核心的新型城鎮化，突出山地和康養特色，科學布局生產、生活、生態空間。加快撤縣設區步伐，主動融入安順主城區發展，爭取享受更多政策、資金、技術、人才等資源，形成優勢互補的區域經濟發展新格局。
7.著力推進城鄉統籌發展。以白巖鎮為承接點，加快與安順經濟開發區銜接，主動融入安順主城區，加快同城化發展步伐。以縮小城鄉發展差距和居民生活差距為目標，促進城鄉要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置。加快推動鄉村基礎設施提檔升級，推進城鄉基本公共服務標準統一、制度並軌，統籌提高農民的財產性、經營性、工資性收入，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型城鄉關係，使「城市讓生活更美好」，也使「鄉村讓人們更嚮往」。
8.做大做美中心城市。完善沙灣溼地公園、青山湖市民公園等一批民生民心公共服務設施，促進歷史古城與現代新城、傳統文化與現代文明交相輝映。加快發展商貿、教育、科技、醫療和文化事業，不斷做優城鎮功能，提高城鎮綜合承載能力。推進城區人居環境建設，把城市「雙修」作為提升城市品質的重要抓手，持續推進城市修補和生態修復。積極推進城鎮老舊小區改造，大力推進山體綠化、城市美化亮化。實施河道生態修復治理，加快建設更高品質健康城市、綠色城市、人文城市、美麗城市。
9.做大做強城鎮經濟。按照「做大園區、做優產業、做強企業」的思路，加快黃桶、太平區域的規劃和基礎設施建設，納入工業園區的產業聚集區，推動物流和循環產業加快發展。把擴大開放作為加快園區建設、促進產城融合發展的重要舉措。充分發揮園區的聚集和帶動作用，逐步將園區打造成為推動產城融合發展的引擎，實現以產興城、以城聚產、產城融合。
10.全面提升城鎮管理水平。大力提升城鎮基礎設施、基本公共服務、生態宜居和社會治理品質。發展城市骨幹光纖城域網，架構寬帶網信息高速公路，實現信息資源共享。整合現有「電信網」「網際網路」「廣播電視網」等網絡基礎設施，推進「三網融合」，實現信息服務網絡全覆蓋。建成數位化、信息化、智能化的「智慧普定」。
五、堅定不移推進農業現代化，加快農業農村優先發展步伐
堅持農業農村優先發展，深化農業農村改革，優化農業產業結構，持續推動傳統農業向現代農業轉變，以產業振興鞏固脫貧攻堅成果、帶動鄉村全面振興。
11.鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實「四個不摘」要求，保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定，加快實現數量達標向質量提升、政府主導向市場引導轉變，真正實現脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。建立農村低收入人口幫扶機制。繼續加大就業、產業、教育、旅遊、生態、消費等扶持力度。加強對脫貧不穩定人口、邊緣人口的常態化監測，開展動態幫扶，有效杜絕返貧。強化易地扶貧後續扶持「五個體系」建設，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。加強扶貧項目資金資產管理和監督。用足用好東西部協作、定點幫扶和社會力量參與幫扶機制。
12.大力發展現代山地特色高效農業。以保障糧食安全為底線，持續調整優化農業產業結構和區域布局，以「兩高兩道」沿線和壩區作為農業產業結構調整的重點，做大做強韭黃、茶葉、食用菌種植和肉兔養殖「三種一養」主導產業。建設山地休閒、智慧型、生態型、都市型現代農業。按照「規劃布局合理、生產要素集聚、設施設備先進、科技水平領先、經營機制完善、輻射帶動明顯」的思路，以精品示範園為核心，高起點、高標準、高水平創建現代農業示範區。篩選一批試點鎮、示範園和示範主體，集成一批可複製、可推廣的生態循環農業模式，實現生產清潔節約、產業循環利用。
13.提高農業質量效益和競爭力。強化資金支持、科技服務、農業設施等保障，強化涉農資金統籌整合和使用績效。提高農業保險保障水平，增加保險品種，提高特色優勢產業保險覆蓋面。健全現代農業技術服務體系，強化農業科技和裝備支撐，推動智慧農業建設。健全動物防疫和農作物病蟲害防治體系。提高山地農業機械化水平。加強現代農業基礎設施建設，抓好高標準農田建設，持續提升耕地質量和產出水平。堅持最嚴格的耕地保護制度。加強現代農業水利建設,因地制宜建設農田管網灌溉設施。加強農業投入品和農產品質量監管，確保農產品質量安全。
14.推動農村一二三產業融合發展。大力引進和培育龍頭企業、合作社、家庭農場等新型經營主體，健全農業專業化社會化服務體系，發展農業適度規模經營。提高農產品加工轉化率，建設一批特色農產品加工示範點。推進農業品種、品質、品牌建設，培育一批特色優質農產品招牌。構建現代冷鏈物流體系，支持建設產地分揀包裝、冷藏保鮮、初加工等設施。支持農產品集散中心、農產品批發市場、產地市場等建設,打造縣鄉村三級現代農產品流通服務網絡。深化農產品產銷對接，培育壯大流通型龍頭企業、農村經紀人隊伍、農村電商三大銷售主力，積極拓展縣內外市場,提高農產品市場佔有率。豐富鄉村經濟業態，推動農業與文化、旅遊、康養等深度融合，推進全產業鏈、全供應鏈、全價值鏈建設，著力拓展農民增收空間。
15.實施鄉村建設行動。加強村莊規劃建設和風貌管控，建設貴州省鄉村振興「十百千」示範工程升級版和重點鄉村旅遊示範點。保障農村發展和村民建房合理用地需求，嚴格農房建設管理，提升建設質量。加強農村人居環境整治，加快推進農村改廁、生活垃圾處理和汙水治理，改善村容村貌。分類推進傳統村落、少數民族特色村寨保護發展，保持鄉土風貌，推動文化傳承，打造生態宜居美麗鄉村。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的現代鄉村社會治理體系。大力實施「鄉土人才」培養工程，提高農民科技文化素質,培養一批農村能工巧匠、「田秀才」、「土專家」，著力推動鄉村人才振興、文化振興。
六、堅定不移推進旅遊產業化，加快現代服務業發展步伐
充分發揮區位交通、自然環境、歷史文化等資源優勢，大力推進旅遊產業化，不斷豐富旅遊生態和人文內涵，高品質開發旅遊新業態，打造全市乃至全省一流山地旅遊、度假康養目的地，帶動全縣服務業加快發展。
16.加快形成全域旅遊發展新格局。加快推進全域旅遊步伐，推動「旅遊+多產業」深度融合發展。推進「旅遊+康養」,積極引進優強康養項目，加快康養旅遊業態創新培育，發揮貓洞鄉補龍村「全國森林康養基地試點建設單位」示範效應，著力打造高品質、有特色的現代康養旅遊品牌。打造一批集養老、療養、避暑等為一體的特色旅遊產業品牌。推進「旅遊+文化」,擦亮「中國民間文化藝術之鄉」名片，深挖文化內涵，構建「穿洞文化」譜系，打造「穿洞文化」品牌，發揚傳承好西路花燈、高臺地戲、仙馬文化等文化旅遊精品。推進「旅遊+農業」,圍繞韭黃、茶葉、食用菌、肉兔「三種一養」主導產業和經果林等生態農業資源，深化農旅融合，加快農業園區提質升級，培育特色精品旅遊線路，打造一批觀光農園、採摘田園、休閒農場、度假農莊、家庭農場等多種業態的精品農業休閒旅遊產品，助推全域旅遊快速發展。
17.提升旅遊產業發展質量和效益。推動旅遊業集群化發展，積極拓展旅遊景區、旅遊酒店、旅行社、旅遊車隊、鄉村旅遊等產業鏈。大力實施旅遊景區升級、配套設施完善、服務能力提升工程，多層次全方位提升旅遊服務水平。推進公共服務網絡建設,加快縣域內景區景點之間旅遊公路建設，完善旅遊服務設施,推進遊客集散中心、旅遊商品街區等建設。推進智慧旅遊網建設,將雲計算、物聯網應用到旅遊服務、營銷、管理全過程,用好「一碼遊貴州」服務平臺。培育壯大旅遊市場主體,積極優強旅遊企業和戰略投資者。支持興東民族大健康產業園加快發展。加快發展民族民間工藝品產業,打造特色旅遊商品品牌,不斷提升旅遊購物消費水平。創新旅遊宣傳營銷模式,提升普定旅遊知名度,吸引更多遊客，延長遊客停留時間，增加遊客購物娛樂消費，加強旅遊市場監管，提高旅遊滿意度和「回頭率」。
18.加快發展現代服務業。深入實施服務業創新發展工程,積極爭取先進位造業和現代服務業融合發展試點。按照「區域集中、產業集聚、企業集群、功能集合」的思路,推進普定現代服務業集聚區提質升級。推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸,加快發展電子商務、研發設計、綠色金融、法律服務、信息服務、創新孵化等服務業。加快發展現代物流業，提升物流網絡化、信息化和標準化水平,培育壯大物流企業,重點打造黃鋪物流園物流基地。推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，加快發展體育、文化、會展、家政、物業、批發零售、住宿餐飲、醫學救援、教育培訓等服務業。
七、著力推進生態文明建設，促進人與自然和諧共生
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,全領域、全過程、全方位加強生態文明建設，大力實施生態環境提升行動，促進經濟社會發展全面轉型，推進綠色普定建設。
19.構建國土空間開發保護新格局。立足資源環境優勢,科學有序規劃生態、農業、城鎮等功能空間布局，嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線，建立健全國土空間規劃體系。強化山地和地下空間開發利用，提升自然資源節約集約利用水平。優化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局，科學構建各類主體功能區。
20.加強環境保護和生態修復。統籌推進山水林田湖草系統治理,構建生態廊道,加強生物多樣性保護。深入開展國土綠化行動,大力實施國家儲備林建設,全面推行林長制。深入實施水土流失、石漠化綜合治理和歷史遺留礦山生態修復,推進地質災害綜合防治,提升生態系統質量和穩定性。加強重要水源地、江河源頭區、水蝕風蝕交錯區封育保護和坡耕地水土流失綜合治理。建設沿河、環湖水資源保護帶和生態隔離帶，增強水源涵養和水土保持能力，進一步鞏固和提升生態治理成果，加快縣域周邊山體公園規劃建設，為市民打造綠色宜居生活環境。
21.堅決打好汙染防治攻堅戰。健全源頭預防、過程監管、損壞賠償、責任追究的汙染防治體系，鞏固生態環境質量。深入實施大氣汙染、水汙染、土壤汙染防治行動計劃，紮實推動工業汙染、農業面源汙染、生活汙染「三汙同治」。全面落實河湖長制，落實好長江「十年禁漁」,加強全縣河流、河道和農村水體汙染防治，保障重點斷面水質，加強夜郎湖等水源地保護監管。加強危險廢棄物(醫療廢棄物)收集處理，推進大宗工業固廢綜合利用。推進化肥農藥減量化和土壤汙染防治，加強白色汙染治理，強化秸稈綜合利用。加快城鎮村生活垃圾收運設施建設,全面推行生活垃圾分類處置。推進城鎮汙水管網全覆蓋，基本消除城市黑臭水體，農村汙水處理實現統一規劃、統一建設、統一管理。
22.大力推動綠色發展。深入實施可持續發展戰略，推進實施綠色經濟倍增計劃，加快構建生態產業化、產業生態化的生態經濟體系。深入實施綠色製造專項行動，支持綠色技術創新，開展重點行業和領域綠色化改造。構建廢舊物資循環利用體系,大力發展環保產業,積極推廣綠色建築。紮實推進清潔生產與節能降耗，推動能源清潔低碳高效利用。實施全民節能行動計劃，推廣綠色生活方式，倡導綠色出行。創建節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區。
23.完善生態文明制度體系。嚴格落實環境保護「黨政同責、一崗雙責」要求,完善生態環境損害責任終身追究制度、生態環境損害賠償制度。鞏固完善森林生態效益補償機制，建立資源有償使用和生態補償制度，推動建立生態補償機制。建立健全資源總量管理和全面節約制度。加快完善生態文明績效評價考核和責任追究制度。完善自然保護地、生態保護紅線監管制度,開展生態系統保護成效監測評估。創新和完善促進綠色發展價格機制。健全生態環境保護法規標準制度體系，推進跨區域汙染防治、環境監管和應急處置聯動。推動環境資源審判和區域協作,完善生態環境損害賠償磋商、調解、懲戒機制。探索實施環境汙染強制責任保險。推動排汙權、碳排放權等市場化交易，積極應對氣候變化。
八、紮實推進現代化基礎設施建設，提升高質量發展支撐能力
堅持基礎設施先行，深入實施「六網會戰」，統籌存量和增量、傳統和新型基礎設施發展，構建高效實用、功能完備的現代化基礎設施體系，為經濟社會高質量發展奠定基礎。
24.加強交通網絡建設。加快國省道和農村公路改造，加強通村通組斷頭路建設，構建「四好農村路」高質量發展體系，有序推進鄉鎮通三級及以上公路，形成互聯互通、更加暢通的公路交通網，改善居民出行條件。加快通村通組公路的優化提級，建立健全長效管養機制。全力推進黃桶至百色鐵路（普定段）建設，積極支持普盤高速公路建設，加快推進縣域A2級通用機場建設，優化外部交通網絡，拉近與周邊區域的連接。全面加強和提升與周邊區域的聯繫通道，增強區域吸附能力。
25.加強電力設施建設。完善全縣電力設施，保障生活及工業用電。加快推進智能電網、新能源汽車、變電站等設施建設。鞏固小康用電示範縣建設成果，推進新一輪農村電網升級改造。全縣110kV變電站全部實現雙電源，110kV配電網實現分片供電模式。在工業園區設置110kV及35kV用戶變電站供電，提供強有力的產業用電保障。
26.加強水利設施建設。推進傳統水利向綠色現代水利建設轉型發展，全面實施城鄉區域供水工程，持續提升供水保障水平，推進骨幹水源和水網工程建設,著力解決工程性缺水問題。加強農田水利設施建設和管護,實施大中型灌區節水配套改造、規模化節水灌溉、抗旱應急水源等工程,加快中小河流域治理、山洪災害防治、病險水庫除險加固,進一步提高水旱災害防禦能力。科學治理重點區域水土流失,加快恢復水生態系統功能，提升江河湖庫水系連通性，保障河湖生態環境水量。加強智慧水利建設,實現水安全、水生態、水環境、水管理等信息的立體監測，提高水務管理和服務水平。
27.加快新型基礎設施建設。推動新型基礎設施建設和創新能級邁向省內一流水平。全面推進光纖化、實現電信網絡信息化。完善無接觸配送，增強電子商務服務能力。建立郵政金融系統、信息傳遞網系統、用戶信息服務系統、電子商務系統、郵政電子信息系統等郵政電子商務，提升電子商務服務質量。推動實物傳遞網、郵政信息網相互融合，購進、構建集實物流、信息流、資金流「三流合一」的郵政體系，實現郵政電子化、網絡化和信息化。推進骨幹網、城域網和接入網升級改造，實現「百兆鄉村、千兆城區」光纖覆蓋格局，完成5G全面商用，擴大物聯網示範運用。加快傳統基礎設施數位化改造、智能化升級。
九、全力推進文化大縣建設，大力發展文化事業和文化產業
全力建設文化大縣，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，持續增強普定縣文化創新力、文化競爭力、文化凝聚力和文化傳播力，全面挖掘以穿洞文化、民族文化等為代表的歷史傳統文化，傳承弘揚花燈、地戲等民間民俗特色文化，發展高質量的文化事業和文化產業。
28.堅持正確輿論導向。堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，大力開展主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、成就宣傳和典型宣傳等活動，不斷提升普定文化傳播力、引導力、影響力、公信力，鞏固壯大主流思想輿論，唱響主旋律，弘揚正能量。推進傳統媒體和新興媒體深度融合，建強用好縣級融媒體中心。嚴格落實意識形態工作責任制，強化陣地建設和管理，維護意識形態安全和文化安全。加強網絡文明建設，發展健康、文明、向上向善的網絡文化。
29.提升社會文明程度。紮實推進文明城市、文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園「五大創建」工作。全面拓展新時代文明實踐中心建設。建好用好愛國主義教育示範基地。加強和改進學校思想政治教育,健全青少年理想信念教育齊抓共管機制。探索加強對非公有制經濟組織從業人員、新興社會群體思想政治工作的有效形式。加強公民道德和家庭、家教、家風建設，深入推進志願服務和誠信建設制度化,健全志願服務體系,廣泛開展志願服務關愛行動。全面加強科普工作,提升公民科學素質，倡導節約的健康飲食文化。
30.提升公共文化服務水平。加快縣圖書館、文化館、科技館、美術館、博物館等公共文化設施建設,完善縣鄉村三級公共文化服務體系,引導和鼓勵社會力量參與公共文化服務,提升公共文化服務水平。積極鼓勵文化藝術創作,著力推出一批文藝精品。持續開展文化惠民、全民閱讀活動。加大鄉鎮公共文化投入，做好有線電視用戶的穩定和擴增工作，建好基層文化陣地、文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋等重點農村文化惠民工程，引導培育民間業餘文藝團體、骨幹人才，激活民間文藝市場。著力加強機關文化、企業文化、社區文化、校園文化、廣場文化、院落文化，提高參與性、增強滲透力。
31.推進文化產業加快發展。堅持社會效益和經濟效益相統一,深化文化體制改革,完善文化產業規劃,加強文化市場體系建設。深入挖掘地方特色文化資源，推動文化大發展、大繁榮。推進文化產業數位化，加快發展新型文化企業、文化業態、文化模式。加大文化產業培育力度，增加優質文化產品和服務供給,提升文化市場管理水平,激發文化市場主體活力。推進文旅、文創、文體等產業創新發展，努力打造普定文創高地，不斷提升普定文化品牌的影響力和知名度。
32.加大普定特色文化的保護和傳承。深入挖掘「穿洞人」古人類遺址文化，充分利用底蘊厚重的歷史文化資源，全力打造穿洞文化品牌，充分發揮「亞洲文明之燈」的價值和作用。加大對猴場平訟摩崖石刻、白巖腳洞遺址、玉真山寺、文昌閣等國家、省、市級文物保護力度。舉辦普定非遺宣傳、西路花燈、苗族《古歌》等文化展演，開展苗族射弩體驗等文化活動，拓展特色文化影響力度。加大對鐵水衝龍、苗族跳花與蘆笙舞、布依族趕表與銅鼓十二調等民間民俗文化的研究和傳承。
33.持續加強文化工作保障力度。依託文化資源優勢，制定文化產業發展規劃和產業政策，加大資金投入力度，積極推進文化產業和文化事業發展，形成以演出業、音像業、影視業、文化娛樂業、文化旅遊業和藝術教育業為主體的文化產業集群。大力培育文化市場主體，改善投融資體制，制定適合文化企業發展的優惠政策。
34.大力實施「文化領軍人才」培養工程。加快文化人才隊伍建設步伐，實施文化文藝智庫、名家選樹和青年英才引育工程，支持鼓勵「文化領軍人才」創新創業，對加入省級、國家級文化藝術協會會員或獲國家級、省級以上表彰的文藝人才給予大力表彰和獎勵。鼓勵文化企業和文化名人來普定創業發展，鼓勵支持更多市民加入到文化大縣的建設中來。
十、全力推進教育強縣建設，大力發展教育事業
百年大計，教育為本。以辦人民滿意的教育為目標，深入推進教育強縣戰略，高質量推進教育事業發展，教育公共服務體系更加完善，教育事業發展取得新突破，努力把握縣建設成為教育大縣、教育強縣、教育名縣。
35.高質量加強教育基礎設施建設。完善農村中小學基礎設施建設，加強寄宿制學校宿舍、食堂建設。嚴格按照打造現代化區域中心城市規劃，促進人口向縣城區聚集，合理規劃學校布局，小學向鄉鎮中心學校和村級人口比較集中的地方轉移，保留和建設管理好必要的小規模學校和教學點，調整優化初中和高中學校發展布局。
36.高質量推進教育發展。加強入學率、鞏固率等核心指標的動態監控，加強學籍信息管理，提升基礎數據質量。推動普通高中內涵、特色化發展，加快中職教育產教融合、綜合技能提升發展。積極推動特殊教育健康穩定發展、社區教育多樣化發展。
37.高質量建設教育人才隊伍。加強教育人才隊伍建設，抓好「教育領軍人才」引進和培養。完善特崗教師招聘、培訓、考核、使用制度。加強教師培訓研修，搭建教師持續發展的專業服務平臺，構建涵蓋教師培訓、教學指導、科研項目帶動、名師引領等多維支持系統。完善校長選拔制度，健全教師崗位聘任、績效考核等機制。實施好「名校長、名班主任、名教師」培養工程，加大骨幹教師培養力度，建立校長、骨幹教師梯隊培養制度，激發教師隊伍的生機和活力。加強東西部教師交流與引進力度，吸引高效優質教師來普定工作。
38.高質量推動民辦教育和教育服務。大力支持發展民辦教育，加大學前民辦教育普惠改革，重點引進優質民辦中小學教育品牌，支持民辦特色高中發展。拓展教育服務供給主體，積極引進知名品牌培訓機構。充分利用社會資本發展多形式的教育培訓服務，結合大數據、網際網路等先進科學技術提供網絡化、個性化教育服務。鼓勵全縣現有企業發展線上教育業務，引入相關組織機構開展人文社科、養生保健、科普教育、專業技能培訓等多方面的教育服務，滿足全縣各類居民日常教育服務需求。
39.高質量推進教育信息化建設。加快智慧校園建設，完善網絡教學體系，實現各級各類學校網際網路全覆蓋，全面推進教育信息化應用。構建擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，加強師生信息化應用能力培訓，提升教師信息化素養，實施教育信息化基礎能力和應用能力提升工程，縮小區域之間、城鄉之間、校際之間的教育差距。加強技術與教育教學融合創新。
十一、全面深化改革，激發高質量發展的動力
向改革要動力、以改革促活力，堅持把全面深化改革作為推動高質量發展的關鍵一招，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，著力破解制約經濟社會高質量發展的體制機制。
40.堅持問題導向抓改革。堅持一把手抓改革、改革抓一把手，以求真務實的作風，深入實際分析研究問題，找準發展中的「痛點」、「堵點」。深入推進改革創新，大力破除準入門檻、過度管制等各種壁壘，打破束縛創新創業體制機制弊端，對「老大難」問題知難而進、逐一攻堅，不斷提升市場主體獲得感。進一步解放思想，順應新形勢、新要求，勇於探索、銳意進取，在一些牽動性強、關注度高、群眾感受直觀的領域，謀劃推出突破性改革舉措，打出深化改革「組合拳」，用群眾的口碑來擦亮普定改革的品牌，推動經濟社會實現高質量發展。
41.堅持目標導向抓改革。對各項改革任務，要明確時間表、路線圖、責任鏈，切實推動工作落實落地。加大放管結合、優化服務制度改革，大力推動線上「一網通辦」、線下「只進一扇門」、現場辦理「最多跑一次」或「一次都不跑」，打通阻點和制約，讓企業和群眾辦事更方便。大力推進「證照分離」、「照後減證」改革，堅持商事制度改革的持續攻堅，營造良好的發展環境。投資審批改革要進一步向「深水區」挺進，把更多的投資領域主導權、主動權交給市場主體。供給側結構性改革要進一步瞄準降低實體經濟運行成本，緩解融資難題，破解部分領域要素配置失衡扭曲現象。以改革的落細落小落實，提振市場主體攻堅克難的信心，匯聚推動高質量發展的新動能。
42.堅持結果導向抓改革。加強壓力傳導、典型激勵、跟蹤推進，深化拓展「兵支書」、「塘約經驗」、「大壩模式」、「兩轉一包」等經驗，深入推進「一村一公司」改革，建立健全「村級公司＋農戶」組織形式，探索建立多方共贏的利益聯結機制，推進重點領域和關鍵環節改革事項落實見效。堅持在結果上見成效，緊盯體制機制是否真正理順、突出問題是否真正解決、助推發展是否真正見效，盯住抓、抓到底，追求結果和效果。堅持在特色上見成效，在把握規律中體現特色、在求新求變中創造特色、在搶先搶跑中幹出特色，加快形成一批具有普定味道、普定元素、普定特色的可複製、可推廣的改革成果。
十二、堅決擴大開放，構建合作共贏新格局
加快撤縣設區步伐，拓展開放範圍和層次，完善體制機制，有效融入全市經濟發展圈，推進資源優化組合，促進經濟發展方式的轉變，構建戰略支撐點和增長極，以高水平開放推動高質量發展。
43.加快發展開放型經濟。以市場為導向，依託普定資源優勢，統籌「引進來」和「走出去」，促進引資、引技、引智相結合，積極引進戰略投資者，加快培育壯大開放型企業，增強市場競爭能力。加大對資金、人才、技術、服務等短缺要素的引入，推動產業轉型升級。積極發展內陸型加工貿易，大力引進「兩頭在外、大進大出」的產業。加強區域合作，共建承接產業轉移基地、出口加工基地。健全有利於對外開放、合作共贏、發展開放型經濟的體制機制。探索建立便利電子商務等新型貿易方式的體制，健全服務貿易促進體系。
44.搭建開放發展新平臺。加速構建省內外商會網絡，加快搭建招商平臺等舉措，繼續抓特色、出亮點、創品牌，推動民營經濟又好又快發展。充分利用省市開放平臺，搭建相應的區域創新平臺，承接溢出效應，開拓內部發展空間。借力生態文明貴陽會議、數博會、中國-東協教育交流周、國際山地旅遊暨戶外運動大會、酒博會、貴洽會等活動的影響力，助推普定縣開放發展。
45.開闢區域發展新空間。搶抓藉助國家實施「一帶一路」、長江經濟帶、新一輪西部大開發、粵港澳大灣區建設以及貴州內陸開放型經濟試驗區建設等機遇，積極參與長江經濟帶建設，深化與泛珠三角區域的合作，在更大範圍布局生產力，拓展發展空間。探索產業轉移合作新模式，鼓勵共建「飛地」產業園區，推進產業組團式、鏈條式、集群式發展，打造產業轉移示範區。
十三、大力發展社會事業，著力保障和改善民生
堅持以人民為中心的發展思想，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，確保基本公共服務覆蓋全民、兜住底線、均等享有，紮實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
46.著力推進醫療衛生事業發展。高品質建設普定縣人民醫院，加快改擴建工程，建設集醫療、教學、科研、急救、保健、預防為一體的綜合醫院。加快推進縣中醫醫院康復大樓建設工程，有效擴大醫療規模。推動縣婦幼保健院改造為以康養保健為主的特色醫療專科醫院。完成鄉鎮衛生院升級改造和村衛生室標準化建設任務。加強醫療衛生人才隊伍建設，加大對醫療學科帶頭人、技術骨幹培訓引進力度。深化醫療衛生體制機制改革，全面推進分級診療落實見效。加大養老基礎設施建設力度，推進現有基礎養老設施轉型升級，強化醫療衛生與養老服務銜接，探索醫養結合的智慧養老新模式，增加基本養老服務設施有效供給，構建綜合性、高端化、多元化養老體系，把普定建設成為全省重要的康養基地。
47.著力健全社會保障體系。加快構建「城鄉一體化、水平多樣化、服務均衡化、管理精細化」的城鄉社會保障體系，推動社會保障體系由制度全覆蓋向應保人員全覆蓋發展。健全養老保險制度，做實基本養老保險個人帳戶。改革機關事業單位與企業退休養老金雙軌制現狀，逐步建立職業年金制。完善分級診療制度，提升醫保基金對醫療資源的市場導向作用，穩步推進醫療保險付費方式改革。建立與付費制度改革配套的醫保監管體系，加強醫保信息系統建設，強化醫保審核效力。進一步完善工傷保險和失業保險的服務體系，提高保障服務水平。完善「以最低生活保障為基礎，以養育扶助、助學救助、醫療救助、住房救助及生活救助等為輔助」的救助體系，逐步實現由保障基本生活向綜合型社會救助體系發展。統一城鄉救助標準，擴大保險救助範圍。健全低收入家庭助學幫扶體系。落實低收入家庭動態監測機制，建立返貧預警和防貧救助機制。
48.著力完善住房保障體系。充分發揮政府、企業、社會組織等各類主體作用，構建多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房供應與保障體系。大力發展住房租賃市場，全面實施人才安居工程。加強保障性住房配套設施建設，合理布局學校、社區康復中心、文體中心等公共服務設施及商場、公園等休閒娛樂設施，不斷提升居民生活品質。
49.著力拓寬居民就業渠道。落實就業創業扶持政策，加大對中小創新企業的培育力度，增加居民就業機會。建立企業用工需求聯動機制，及時將招聘信息通過公共平臺進行宣傳。增設社區公益性崗位。探索增設就業補貼項目，對下崗失業人員再就業提供政策激勵。積極搭建為求職者提供「一站式」就業服務工作平臺，著力提高全縣公共就業服務水平。
十四、切實統籌發展和安全，營造高質量發展的良好環境
堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，落實國家安全戰略，著力防範化解重大風險，促進社會治理體系和工作格局更加成熟定型。
50.著力防範化解重大風險。牢固樹立底線思維，著力增強憂患意識，切實提升防範化解重大風險的政治自覺、思想自覺和行動自覺。善於從政治和全局的高度常觀大勢、常思大局，科學預見形勢發展走向，做到未雨綢繆，有備無患。始終保持高度警惕，著力防範化解自然災害、公共安全、網絡輿情、政府債務、信訪維穩等各類重大風險，不斷增強工作的全局性、系統性、預見性。始終堅持人民至上，生命至上，嚴防死守各條底線，全力防範化解各類重大風險，確保社會大局和諧穩定。
51.著力構建現代化社會治理體系。加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。堅持總體國家安全觀，統籌發展和安全，建立健全國家安全風險研判、防控協同、防範化解機制，提高防範抵禦國家安全風險能力，高度警惕、堅決防範和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動。堅持和發展新時代「楓橋經驗」，暢通和規範群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，嚴格落實黨政領導公開接訪、帶案下訪、包案化解等工作制度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，嚴格按照「三到位一處理」原則，用心、用情、用法解決矛盾糾紛和信訪問題。
52.健全公共安全體制機制。完善和落實安全生產責任和管理制度。堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系。構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制。提高縣級應急管理能力和水平，推動應急管理從靜態、職能管理向動態、綜合管理轉變，從災害應對向風險管理轉變，提高防災救災減災能力。加強和改進食品藥品安全監管制度，用嚴謹的標準、嚴格的監管、嚴厲的處罰、嚴肅的問責，守護人民群眾「舌尖上的安全」。
53.構建基層社會治理新格局。樹立大抓基層、大抓基礎的政策導向。加快推進縣域社會治理現代化，推動社會治理和服務重心向基層下移，把更多資源、服務、管理下沉到基層，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，健全社區管理和服務機制，推行網格化管理，更好提供精準化、精細化服務。聚焦力量全覆蓋，建好社區幹部、網格員、志願者等隊伍，發揮群團組織、社會組織作用，強化行業協會商會自律功能，推動社會治理力量落到最基層。聚焦能力大提高，增強基層幹部掌握情況、化解矛盾、服務群眾本領。深入推進「一中心一張網十聯戶」社會治理機制的創建運行，努力實現基層基礎工作全面夯實，服務管理能力全面提高，實現小事不出村、大事不出鎮、難事不出縣、矛盾不上交、服務不缺位、平安不出事，把普定建設成全市乃至全省最平安的縣（區）之一。
十五、堅持黨的全面領導，為高質量發展提供堅強保證
堅決維護黨中央權威和集中統一領導，全面貫徹落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，認真履行管黨治黨政治責任，堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，廣泛團結一切可以團結的力量，為推動全縣經濟社會高質量發展凝聚強大合力。
54.堅持和加強黨的全面領導。始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實樹牢「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。全面貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善上下貫通、執行有力的組織體系，確保黨中央決策部署和省委、市委要求有效落實。創新黨領導經濟工作的觀念和方式方法，加強對經濟社會發展的統籌協調，健全黨委研究經濟社會發展戰略、定期分析經濟形勢、研究重大政策舉措的工作機制，著力提高黨領導高質量發展的能力和水平。健全決策諮詢機制，完善公眾參與、專家論證、風險評估等決策程序，提高決策科學化水平。
55.廣泛凝聚團結奮進的磅礴力量。貫徹黨的群眾路線，全面提高組織、宣傳、動員、凝聚全縣廣大幹部群眾團結奮鬥的能力和水平，激發各族群眾開啟社會主義現代化新徵程的自覺自信。加強對「一府一委兩院」的監督。支持和保證人大及其常委會依法行使職權，推進科學立法、民主立法。支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題履行職能，積極推進協商民主廣泛多層制度化發展，不斷提高建言資政和凝聚共識水平。完善大統戰格局，鼓勵和支持民主黨派、工商聯、無黨派人士、黨外知識分子等發揮作用，更好地發揮工會、共青團、婦聯、殘聯、紅十字會等人民團體的橋梁紐帶作用，做好國防動員、退役軍人事務和擁軍優屬工作，把各族群眾緊緊凝聚在黨的周圍，鞏固和發展大團結大聯合局面。推進民族團結進步繁榮發展示範區建設，為推動全縣經濟社會高質量發展凝聚磅礴力量。
56.著力推進人才強縣建設。全面實施人才強縣戰略，樹立強烈的人才意識，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、聚才的良方，千方百計把人才引進來。積極營造尊重人才、愛惜人才、服務人才的良好氛圍，創造良好的人才工作條件，讓一流人才獲得一流待遇，全力抓好創新型科技人才、專業技術人才、實用技能人才隊伍建設。真正把各路英才集聚到推動普定高質量發展的熱潮中來，努力讓普定成為全省最有吸引力、凝聚力的人才高地。
57.加強黨的基層組織建設。按照「全面進步、全面過硬」的要求，紮實推進農村、城市、機關、企業等各領域黨組織建設，強化基層黨組織政治功能，全面提升基層組織建設質量。常態化開展軟弱渙散基層黨組織整頓，選優配強基層黨組織帶頭人，提升村級黨組織星級管理水平。紮實推進村級組織活動場所提升工程。建立健全抓黨建促鄉村振興的制度機制，積極穩妥推進村（社區）黨組織書記、村（居）委會主任「一肩挑」。實行村黨組織書記縣級備案管理制度，建立和完善駐村第一書記長效機制。做好發展黨員和黨員教育、管理工作，不斷提高基層黨組織的凝聚力、向心力和戰鬥力，使基層組織真正成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團結動員群眾的堅強戰鬥堡壘。
58.加強幹部隊伍建設。堅持黨管幹部原則，樹立正確的選人用人導向，強化正向激勵和負向懲戒。按照新時代好幹部標準，統籌做好幹部選育管帶用，提高各級領導班子和幹部適應新時代新要求抓改革、促發展、保穩定水平和專業化能力。在急難險重工作中識別幹部，切實把忠誠乾淨擔當、埋頭苦幹實幹的好幹部選出來用起來，旗幟鮮明為敢於擔當的幹部擔當、為敢於負責的幹部負責。不斷拓寬選人視野，大力發現和培養選拔優秀年輕幹部，強化年輕幹部思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊和專業訓練，全面提升「七種能力」，著力打造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的幹部隊伍。統籌做好培養選拔女幹部、少數民族幹部和黨外幹部工作。積極探索建立幹部能上能下的常態化機制。做好老幹部工作和關心下一代工作。
59.推進全面從嚴治黨。堅持把紀律和規矩挺在前面,不斷嚴明黨的政治紀律和政治規矩。持之以恆正風肅紀，深入落實全面從嚴治黨責任，推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監委監督責任一貫到底。深化運用監督執紀「四種形態」，強化對權力運行的制約和監督，切實築牢「不想腐」的思想防線,紮緊「不能腐」的制度籠子,強化「不敢腐」的高壓震懾，以零容忍的態度堅決防止和懲治腐敗。鍥而不捨落實中央八項規定精神，堅決破除形式主義和官僚主義，嚴肅整治漠視侵害群眾利益問題。持續鞏固深化「不忘初心、牢記使命」主題教育成果，切實把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恆課題,作為全體黨員幹部的終身課題常抓不懈，教育引導全縣廣大黨員幹部自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。
60.確保「十四五」規劃建議的貫徹落實。全縣上下要深入學習貫徹黨的十九屆五中全會、省委十二屆八次全會和市委四屆九次全會精神，按照本建議明確的發展思路、主要目標、重點任務、重大舉措，編制好我縣「十四五」規劃綱要和專項規劃。牢固樹立大抓落實狠抓落實的責任意識，完善規劃實施評估機制，確保縣委關於「十四五」規劃建議目標任務落到實處。
站在「兩個一百年」奮鬥目標的歷史交匯點上，「十三五」規劃即將圓滿收官，「十四五」發展藍圖即將全面開啟。努力為「十四五」開好局、起好步，意義重大，使命光榮。全縣廣大黨員幹部群眾要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，認真貫徹落實中央、省委、市委、縣委全會精神，銳意進取，奮發有為，以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加紮實的作風，全面開啟社會主義現代化建設新徵程，奮力譜寫新時代活力普定高質量發展新輝煌！
原標題：《中共普定縣委關於制定普定縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》
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