今年9月，四川縣域經濟發展「年度榜單」出爐，涪城區獲評2019年縣域經濟發展強縣(市、區)，三臺縣獲評2019年縣域經濟發展先進縣(市、區)。
好消息接踵而至，各地競相發展，實力不容小覷：江油連續兩年入選全國縣域旅遊競爭力百強縣，梓潼成功申報2020年國家電子商務進農村綜合示範縣;北川被評為第二批天府旅遊名縣，三臺郪江鎮成為全市首個國家級歷史文化名鎮……
郡縣治，則天下安;縣域強，則區域強。五年來，綿陽深入落實縣域經濟發展「振興計劃」，實施「六大行動」推動縣域經濟高質量發展，著力打造優勢互補、協同聯動、錯位發展、各具特色的區域經濟板塊，加速形成「一核引領、兩翼支撐、三區協同」發展格局，奮力譜寫縣域經濟發展新篇章!
數據是力證。2019年，綿陽縣域範圍實現地區生產總值2324.5億元，佔全市地區生產總值的81.4%，較2018年提高0.6個百分點，較2017年提高3.3個百分點。
擴優勢補短板 推動縣域經濟高質量發展
曾經，「市強縣弱」是我市經濟社會發展的「軟肋」。但奮勇追趕的各縣(市、區)從不服輸，依據各自資源稟賦、產業基礎謀篇布局、加力加勁，綿州各縣域競相發展，湧動著特色差異化建設的熱潮。
發展熱潮激蕩的背後，是近年來中央、省、市相繼出臺一系列支持縣域經濟發展的政策措施。伴隨著「一攬子」實招、高招、硬招頻頻使出，讓綿陽有更大的動力和底氣推動縣域經濟高質量發展。
舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。推動縣域經濟高質量發展，點多面廣、任務繁重，必須採取精準發力的戰術，紮實完成好各項重點工作。
不謀全局者，不足以謀一域。時間倒溯2017年1月，市委以「1號文件」形式印發《實施「振興計劃」推動縣域經濟加快發展的意見》。2018年7月，市委七屆五次全會提出，構建「一核兩翼、三區協同」區域發展新格局，著力破解市強縣弱、城強鄉弱、縣域分化等難題。
「敲定」縣域經濟發展「路線圖」。在全省縣域經濟發展大會精神指引下，2019年12月，市委、市政府印發《關於實施「六大行動」推動縣域經濟高質量發展的意見》，明確總體目標、重點任務和保障機制，涵蓋產業培育提速、城鄉建設攻堅、改革開放突破、民營經濟提振、生態環境優化、社會民生促進等6個方面。
同時印發的《關於支持縣域經濟高質量發展的若干政策措施》，從強化財政支持、落實稅收優惠、緩解融資難題、加強用地保障、培養人才隊伍、優化激勵機制6個方面細化25條政策措施。
下好「一盤棋」，要「一條心」「一股勁」。近幾年，綿陽多次組織召開全市縣域經濟發展推進大會，著眼當前、立足實際，在交流先進經驗時碰撞「火花」，在謀劃下步工作中凝聚共識，夯基礎擴優勢補短板，向縣域經濟高質量發展進發。
夯實縣域「基石」，穩住經濟「底盤」。五年來，綿陽緊緊抓住縣域經濟發展的「牛鼻子」，突出重點，精準施策，打開縣域經濟高質量發展新局面，進一步夯實全市經濟發展的底部基礎。
「今年前三季度，全市縣域範圍實現地區生產總值1732.97億元，佔全市總量的81.7%，較上年提高0.3個百分點。」市發改委相關負責人表示，全市縣域經濟持續活躍，成為推動全市經濟持續健康發展的重要力量。
特色化集群化 築牢縣域經濟產業支撐
5G時代的來臨，讓四川龍華光電薄膜股份有限公司迎來新機遇!「我們現在已經是5G手機蓋板複合膜材的第一大生產商，搶佔市場份額超過50%。」該公司總經理刁敏銳說，公司現已擁有7條國內最先進的聚碳酸酯薄膜、4條塗覆生產線和1條同步光學斜向拉伸生產線，年生產能力達到12460噸。
這家企業正是位於涪城區5G產業功能區。該功能區統籌區域優勢產業和5G產業發展基礎，引導產業功能區合理分布，形成科技城集中發展區開展5G研發、臨港經濟發展區承載5G產業化項目的「兩個基地」空間布局，重點推進5G載體建設、技術研發、產品生產、示範應用等工作，著力構建5G產業生態。
產業為基，集聚發展。五年來，圍繞全市「686」重點產業體系，我市著力推動縣域地區發揮比較優勢，聚焦優勢產業、重點產業集中攻堅，優先發展先進位造業，加快服務業恢復振興，促進傳統農業向現代農業轉變，推動產業強筋壯骨、集聚發展。
縣域經濟是特色經濟，縣域之間的競爭本質上是特色競爭、更是差異化競爭。各地如何精準定位，走好特色發展之路?各縣(市、區)按照「一核兩翼、三區協同」區域發展新格局中，各自區域的發展定位、主攻方向，摸清家底、選準特色、拓展優勢，布陣發招。
把酒「邀月亭」，登高太白樓，無論是漫步李白紀念館還是徜徉青蓮詩歌小鎮，總能讓人仿佛神遊物外;《哪吒鬧海》《大禹治水》等融匯華夏文化的演藝項目，在方特東方神畫主題樂園精彩上演，為遊客帶來「科技+文化」的沉浸式體驗……「李白故裡」江油不僅充滿詩的韻味，還因旅遊新坐標的崛起成為「網紅打卡地」，文旅融合讓江油走向更詩意的遠方。
在鹽亭縣鵝溪鎮裕泉村，鹽亭新好裕榮30萬頭仔豬項目奠基儀式近日在此舉行，看著即將開工的項目，看到致富的希望，村民們盤算著「以後可以在家門口養豬賺錢了」。這個項目是集智能化、數位化、現代化於一體的綜合性生豬養殖基地，是鹽亭150萬頭生豬全產業鏈基地項目的重要組成部分，將帶動鹽亭生豬穩產保供和特色現代農業產業園建設。
從「一核」裡的涪城到「兩翼」裡的江油，再到「三區」裡的鹽亭，我們能清晰地看到，在全市「一盤棋」思路引領下，各縣(市、區)各有各的「新路徑」，各出各的「優勢牌」，各拿各的「特色菜」。
找準特色，精準發力，我市各地都收穫滿滿。今年，涪城被評為四川省實施鄉村振興戰略工作先進縣，江油入選全國農村一二三產業融合發展先導區和全國縣域旅遊競爭力百強縣,三臺麥冬種養循環現代農業園區成功創建省五星級現代農業園區……
抓項目促投資 增強縣域經濟發展後勁
12月15日，中國(綿陽)科技城雷射產業基地重大項目籤約暨集中開工儀式舉行。伴隨著各類工程機械轟鳴聲，總投資21.8億元、聚焦雷射技術產業化應用的中國久遠雷射產業基地等4個項目正式開工建設。
該項目落戶遊仙，將有力提升遊仙製造業發展水平，加快打造雷射產業高地，為我市產業結構轉型升級、加快發展注入強勁動能。
抓項目促投資，綿陽真抓實幹。五年來，我市堅持以項目為中心組織經濟工作，聚焦重點領域重大項目加大投資力度，成立綿陽市項目投資促進委員會，定期召開全市項目投資工作調度會，統籌推進項目投資、對上爭取和招商引資工作。
企業服務專員「一對一服務」，為企業和項目服務當好「店小二」。綿陽成立企業服務專員隊伍，全市54個市級部門和13個縣(市、區)、園區組建分管領導帶頭、業務骨幹「衝鋒」的100餘名企業服務專員隊伍，並建立投資建設項目審批代辦服務制度，由企業服務專員為項目業主提供行政審批代辦服務。
加快推進在建項目建設、圍繞重點領域精準招商、搶抓機遇做好項目儲備……我市從各個環節入手抓項目促投資,推進產業建鏈、延鏈、補鏈、強鏈，吸引一大批上下遊企業和項目湧進綿陽。今年1-10月，7個縣(市、區)全社會固定資產投資增速超過9%。
要想企業、項目留下來，必須服務到「心坎上」。各縣(市、區)紛紛拿出真金白銀，出實招、優環境——
涪城區在招商引資、項目落地、企業發展等階段為企業提供有熱度、有力度、有溫度的「三度」服務。以「三度」服務為抓手優化營商環境，建立健全重點招商項目和重點企業「服務綠卡」制度;
安州區深化企業服務長效機制，優化梳理出11項「穩就業」重點工作，實行「專班+專人」服務制，組建「穩就業服務專員」，提供政策宣傳、崗位收集、求職介紹、問題諮詢等服務，解決企業用工需求;
北川先後推出優化營商環境「八大行動」、出臺了34條紅利措施、108條任務清單，打造「13+63」服務模式，傾聽意見無「忙音」，回應訴求無「死角」,服務企業無「盲區」……
送政策、送服務、送人才、送保障……從市委市政府到各縣(市、區)、園區，一系列優化發展環境的舉措紛紛出臺，不斷深耕企業、項目紮根綿陽的豐沃土壤，激發縣域經濟活力。
在競爭中超越，在轉型中突圍。綿州大地上，一幅幅縣域經濟高質量發展的美麗畫卷正徐徐展開。
(記者 黃小芹)
【來源：綿陽市人民政府】
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