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【大舉措 小解讀】努力譜寫基層治理現代化的奮鬥篇章——深化下山脫貧打造高品質生活系列之四

2020-09-14 23:11 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務

武義人民永遠不會忘記，2005年6月17日，時任浙江省委書記的習近平同志到後陳村調研。他一下車就來到村委門口的公開欄前，一項一項仔細地查看村務公開事項。在隨後的座談會上，習近平同志聽取了10位村民代表發言。他指出：「這是農村基層民主的有益探索，是積極的，有意義的，符合基層民主管理的大方向，符合當前村務改革的要求。」到中央工作後，習近平總書記依然牽掛著後陳，多次作出批示，明確指出：「這是一個很好的經驗，值得廣泛推廣！」

「後陳經驗」花開武義香滿全國，武義基層社會治理頻出妙棋。在新的歷史時期，武義縣委縣政府提出，更好發揮「後陳經驗」的生機活力，努力譜寫基層治理現代化的奮鬥篇章。要把「後陳經驗」權力受到約束、政務全面公開、群眾有效監督、自我能夠糾偏的內涵嵌入基層治理的各領域、各方面、全過程，爭當縣域治理現代化排頭兵。

深化「清廉武義」建設。武義把「後陳經驗」嵌入到機關具體工作的決策、權力監管等各個層面中，聚焦集體研究制度和陽光政務兩個關鍵點，開展黨委班子政治畫像，建立幹部廉政檔案和政治生態建設檔案，全面梳理重大事項權力清單，分級制定廉政風險清單、防控清單，確保權力在陽光下運行。武義社會治安、平安建設走在浙江省各縣（市、區）的前列，已實現浙江省「平安縣」十五連創，並勇奪浙江省首批一星「平安金鼎」。

權力關進位度的籠子。今年上半年，武義做深做實「後陳經驗」拓展延伸文章，制定《村級事務管理工作流程》，結合縣域實際推行村級「小微權力」清單制度，明確每項權力行使的法規依據、運行範圍、執行主體、程序步驟，充分發揮村紀檢委員、村監會成員、監察聯絡員「多員合一」作用，推動「按流程辦事、依規範用權」，讓基層幹部「按圖履職」，讓人民群眾「看圖辦事」，讓村監會「依圖監督」。群眾利益無小事，一枝一葉總關情。武義這一創新舉措，契合基層治理現代化的歷史趨勢和發展規律，印證初心，照亮民心。

村社基層組織「山青水綠」。武義村社組織換屆工作中，圍繞「一肩挑」帶來的一系列基層治理變革要求，牢牢把握村社換屆工作的主動權主導權，堅持先定事後選人，以德為先，確保選出「有治理能力、有服務意願、時間能保證、群眾能認可」的村社幹部，讓「動機不純者」、「別有用心者」、 「藉機肥私者」望而卻步「不敢當、不能當、不想當」。精幹高效優化村社班子結構，考慮新村融合、居民管理等治理新變量，合理安排幹部職數，提高交叉兼職比例，展現了基層幹部隊伍現代化的嶄新風貌。

「新居民」享同城待遇。武義創新「新居民」融入方式，構建「基層黨建+社會治理」工作新模式，建立「以房屋管人、以服務留人」的新機制，積極鼓勵並創造條件推進新居民履行本地居民義務，享受本地居民權利，讓新居民更快更好地融入本地生活。這種協同做好服務群眾工作和推進社會治理的做法，使新居民自治活力得以釋放，促進新老居民「共融共治、共建共享」，初步探索出了基層社會治理的「武義樣本」。前不久，在泉溪鎮金溪村居住了6年的湖南漢壽縣籍外來務工人員郭建剛，高票當選為村黨支部委員。郭建剛說，我在這裡工作、生活、入黨，又當選為「村官」，成了實實在在的武義人。

群眾辦事「最多跑一地」。武義堅持問題導向、需求導向、效果導向，從群眾和企業視角出發，推動改革走深、走實、走心，著力推動縣域治理體系和治理能力現代化水平再上新臺階。武義南部山區地廣人稀，如最偏僻的三港鄉距縣城需1小時15分鐘車程。為方便群眾辦事，在柳城發展聯盟4個鄉鎮中心位置設置區域聯盟便民服務中心。該中心在原來可辦146個便民事項的基礎上，又獲得陸續下放的縣一級319個便民事項辦理權限，年底前將實現縣城能辦的這裡基本都能辦。

擊鼓催徵穩馭舟。拓展「後陳經驗」是基礎支撐，體現了發展的保障性，最終是為了實現高水平治理。沿著總書記指引的道路奮力前行，武義在各領域播撒下源頭治理的「種子」正陸續發芽，「後陳經驗」萌發的新枝必將開枝散葉，繁華似錦。

記者：陶峰松

原標題：《【大舉措 小解讀】努力譜寫基層治理現代化的奮鬥篇章——深化下山脫貧打造高品質生活系列之四》

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