導讀
這裡位於北京CBD核心區，緊鄰著中央廣播電視總臺央視新大樓，按照規劃小區內要建設一座500千伏的變電站，目前相關工作已經啟動，剩下未在變電站規劃區域的居民當初表示希望同步規劃、同步搬遷。但是眼下，這個原本認為得到採信的訴求，似乎沒有落實的跡象。這是怎麼回事呢？
居民樓與變電站沒同步規劃
12月6日，記者來到位於朝陽區朝陽路南側的新街大院小區，這裡緊鄰著中央廣播電視總臺和CBD核心區，分布著13棟低層建築和3棟高層建築，還有理髮店、便民菜場、超市、幼兒園和酒店等便民設施。
新街大院地址/百度地圖
小區門口/蘇為之攝
小區內景/蘇為之攝
居民王先生告訴記者：
王先生：這個小區是一個完整的成熟的早就有的小區。主要住戶都是咱們北京汽車集團的，新中國第一輛汽車叫井岡山牌汽車，都是他們這幫老的叔叔阿姨們做出來的。
走到小區12號樓前的時候，居民王先生告訴記者，依據《北京市中心城控制性詳細規劃(2005年—2020年)》，小區大致被分成了北中南三個部分。北側地塊規劃是多功能用地，中部地塊涉及12號樓及附近幾棟居民樓，在拆遷騰退後規劃建設一座500千伏變電站，變電站往南區域是兩棟居民樓和呼家樓中心小學。
王先生：相當於把這個（小區）分成了差不多三塊，從這邊要新修一條路，這是叫北側地塊，走到前面那頭是中間地塊，再往南有一個學校，有一個汽修廠。
按照規劃小區被分為三個部分，中間部分為規劃變電站/受訪者供
紅色區域為變電站區域/受訪者供
王先生說，按照控制性詳細規劃，中部地塊的變電站項目2017年已經啟動，北側多功能規劃用地區域的居民當年就表示希望同步規劃，整體徵收，並且向有關部門提出了他們的訴求。
王先生：這個變電站在2017年準備啟動一些評估的時候，規自委就提了說要在你們中間建一個變電站，你們有沒有什麼意見，然後我們這邊居民就提出希望北側居民樓與變電站同步規劃。
在北側地塊居民的訴求提交之後，北京市規劃和自然資源委員會2017年6月份公示了《關於朝陽區NE08—01地塊控規調整公示反饋意見採信情況的通告》。《通告》顯示，對公眾要求同步規劃建設的意見予以採信。
居民：予以採信的意思在法律上就是這個東西是可以的證據充足的，發這個公告的目的是什麼呢？讓公眾們安心，說這事我們幹，但是現在它就沒有規劃。
規自委2017年有關通告/受訪者供
但是，去年3月份，變電站建設進入了社會穩定風險評估和項目立項等環節時，居民發現，北側地塊的居民沒有被納入意見徵求的範圍，北側地塊也沒有「同步規劃，同步徵收」。
居民：當時做這個穩評報告調查意見的時候，他有一個公眾參與的範圍，就沒有徵詢我們北側這些人的意見。很顯然我們是一個完整的小區，肯定對我們是有影響的。
居民：影響很大
社會穩定風險評估是為了進一步降低項目建設風險，實現科學決策，民主決策，北京市2018年印發了《北京市城市管理委員會關於印發北京市電網建設項目開展社會穩定風險評估暫行規定的通知》，其中寫明，500千伏及以上電網建設項目屬於重大電網項目，項目建設單位在組織開展項目前期工作時，應該對項目社會穩定風險進行調查分析，並徵詢各利益方意見。
市城管委相關文件/來源於政府網站
北側地塊的居民們表示，他們也屬於利益方：
居民：第一對身體上肯定是有危害的，它還有這個噪音，對有的神經衰弱的人他也是有影響的，還有一個對心理上的影響，你在我邊上建一個這麼大的電站，我心理上肯定有影響。第三個對我們的生活有影響，學校沒了，您看到這個餐廳賓館什麼都（拆）了；最大的這個影響其實對我們財產有影響。房價肯定下跌了，租金呢你可能也租不出去了，目前鏈家客戶帶不過來，就是報7萬多一點，沒有人問津。
記者：之前呢？
居民：有14萬賣出過的。
北京城管委：百姓訴求要有說法
而且，居民在向各部門反映問題時還發現，變電站項目的社會穩定風險評估等級存在問題，居民拿出8月4日在北京市城市管理委員會信訪時的錄音。錄音中，工作人員表示：
工作人員：我們去了兩次到現場，對於報告裡邊提出的內容以及存在的風險，我們最初認定的是較大風險，這個項目我們不能批。跟朝陽區在不斷地溝通，不斷地了解的過程中，朝陽區政府最終跟我們承諾的是把這些風險由朝陽區政府負責全部化解了。我們百姓訴求的這些東西你要給個說法。如果做不了，那這個項目可能確實還要有進一步的溝通的必要。這個報告出一般風險是有前提的，這個前提就是朝陽區在化解了整個項目風險之後，為一般風險。
CBD管委會：如何操作沒確切信息
那麼，變電站項目的社會穩定風險評估工作是否合理合規？居民的同步規劃願望又能否落實？帶著這些問題，記者詢問了多個部門。已經開展徵收工作的部門CBD管委會的工作人員表示：
工作人員：我們這邊主要負責資金和房源的籌集，還有配合。
記者：像1號樓、5號樓、8號樓這些在這次的徵收範圍之內嗎？
工作人員：目前看是不在，但是現在好多事好像還最終沒有確定，各種消息比較多，還是以現場實際最後的消息為準。
北京市發改委：城管委負責穩評
對於記者詢問的問題，負責項目核准批覆的北京市發展和改革委員會的工作人員表示：
工作人員：項目核准立項的時候也有穩評，是城市管理委他們負責穩評的批覆，這個解釋是他們城管委負責的。他就是來找我辦了一個立項手續，這是國家產業政策允許建的，我們對其他的事都不掌握。
北京市發改委的項目核准批覆/受訪者供
北京市城管委：主管業務人員不在
而北京市城市管理委員會的工作人員在接到記者詢問時則表示，主管業務人員不在。
工作人員：都開會去了都沒在家（的那位），反正聽他們前兩天在說這個事。
95598：進行核實
記者也就穩評工作的相關困惑聯繫了國家電網北京市電力公司，之後按照工作人員的指引，把問題反映到了95598客服熱線。客服人員表示：
客服人員：您保持電話暢通，到時候會有工作人員聯繫一下您，核實處理一下相關問題的。
街道辦：準備向上級反映
隨後，記者也聯繫了屬地呼家樓街道辦事處，工作人員表示，他們已經關注到居民的訴求，並且正在收集意見，準備通過街道的渠道向上級部門反映。
街道辦工作人員組織的民意調查/受訪者供
專家：變電站建設須保障居民權益
原國家電網公司中國電力科學研究院副總工程師蔡國雄也表示，居民對變電站的建設存有疑慮是正常的，需要各部門做好溝通解釋工作，儘可能保障居民的權益不受到損害。
蔡國雄：磁場對身體健康方面的影響過去做過很多實驗，沒有明確的影響，有過很多爭論，但一直沒有定論。地上的變電站真正有些影響的，比如變壓器的噪音變電站的噪音；另外過去會對電視的圖像有一些影響；還有下雨的時候可能會有比較明顯的電音聲，有嗡嗡的聲音有時候可能還會有些火花，噼裡啪啦的那種聲音，可能會引起老百姓的害怕。因為確實對他們有一定的影響，我覺得溝通還是很重要的，另外看能不能做一些經濟方面的補償。
居民：想同步規劃、整體搬遷
據了解，新街大院現有住戶1300多戶，居民大多是退休的老職工，在大家看來，只徵收變電站紅線區域內的行為不符合同步規劃的初衷，也忽視了剩餘居民的意願，大家拿出507戶聯名要求同步規劃，整體搬遷的意見書說：
居民1：大院它是一個整體，而且原來都是北汽建起來的，都是北汽的居民。那就是要求你們整體徵收整體拆遷，不要留下這個樓那個樓，像給我們挖心似的。
居民2：我們的核心的訴求就是同步規劃整體徵收，因為同步規劃也是政府在2017年就對我們做出的承諾。
居民籤名，共計27頁/受訪者供
事件的後續進展，問北京也會持續關注。
小 問 說
建設變電站，
要徵求居民意見。
能否整體規劃整體搬遷，
多傾聽，多溝通，多論證。
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記者丨蘇為之 編輯丨大姚
值班主編丨唐言