踏石留印治「兩違」 扮靚重慶「臨空之城」
——渝北區2019年整治違法建築工作紀實
每天，數十萬人從這裡離開、在這裡歸來。重慶從這裡走向世界，世界在這裡觸摸重慶！
「臨空之城」渝北，是重慶的一個門戶和窗口。
為扮靚這個窗口，渝北區整治「兩違」(違法佔地和違法建築)，歷來動真格。今年，渝北區按照市委、市政府及市整違指揮部的各項部署要求，嚴格執行新修訂實施的《重慶市城鄉規劃條例》及市、區相關規定，結合「四山」環境整治與修復、違建別墅問題清查整治和「大棚房」整治等中央及市裡關注的熱點焦點工作，緊扣「控新增、消存量」主線，按照年初制定的時間表和路線圖，迅速推動「兩違」整治工作。
截止11月15日，渝北區已整治各類存量違法建築43.9萬平方米（其中「四山」完成6.5萬平方米），佔年度任務的110.8%；消除在建違法建築110件，1893平方米；土地例行督查、土地礦產執法案件41宗，已全部處置完畢；區級掛牌督辦案件35件，已全部完成整治。
強化領導責任
牽牢整違「牛鼻子」
渝北區高度重視「兩違」整治工作，緊緊抓住組織領導這個「牛鼻子」不放鬆，使全區整違工作形成了一股自上而下深入推動的強大合力。
今年以來——
渝北區區委書記唐川主持召開區委常委會，專題傳達推進「大棚房」問題專項清理整治行動會議的精神，要求全區各級各部門和相關單位要提高政治站位，深刻汲取秦嶺違建別墅問題的教訓，做深做細「大棚房」問題整改工作，並深入一線現場指導。
在渝北區違法建築整治工作會上，渝北區區長、區整違指揮部指揮長譚慶，對全區整違工作進行再度強調，渝北區副區長、區整違指揮部副指揮長張問倫就今年全區整違工作做了詳細的安排和部署。
為切實做好三亞灣水產品交易市場綜合整治提檔升級工作，渝北區副區長、區整違指揮部副指揮長羅紅多次現場調研，指導整治工作。通過集中整治，三亞灣水產市場環境面貌得到根本改善。
為推進「四山」範圍內建設情況調查工作和違建別墅問題清查整治工作，渝北區政協副主席、區整違指揮部副指揮長陳方蘭出席專題會議，督促該項工作紮實開展。
在各鎮街開展的重難點整違工作中，渝北區整違辦、各鎮街主要負責人分別牽頭主持專項推進會，逐個破除難點、協調各方，統籌解決整違工作推進中存在的各種問題。
突出一線發力
深耕整違「責任田」
整違的成效，是幹出來的。
今年以來，全區整違工作更加突出一線發力，使整違任務及時傳達到一線，工作重心不斷下移到一線，各項工作深入落實到一線。
今年1月，區整違指揮部以渝北違整指【2019】1號文件的形式向全區各鎮、街道、國有公司及時下達了2019年存量違法建築整治目標任務，詳細明確了各整違責任主體單位的年度整治任務，並提出了今年存量違法建築整治工作建設性意見。
按照市規劃和自然資源局下達的「四山」範圍內建設情況調查工作任務的要求，渝北區及時制定調查方案，於3月中旬全面完成了外業調查，並根據市、區「四山」保護提升實施方案相關要求，制定了《渝北區「四山」保護提升完整方案》《渝北區「四山」違法建設綜合整治專項工作方案》。同時，按照市規劃和自然資源局部署，渝北區除完成目標任務外，繼續發力，在「四山」整治專項工作中，結合違建別墅、大棚房專項清查整治，截止今年11月15日， 拆除「四山」違法建築6.5萬平方米。
按渝北區山水林田湖草生態修複方案相關要求，2020年前完成「四山」範圍內拆除違法違規建築生態復綠（復耕）面積13萬平方米，截止目前，已完成復綠（復耕）面積130071.26平方米。
為有效推進土地礦產衛片執法工作，渝北區整違辦對全區27個重點圖斑進行了掛牌督辦，收到了良好效果，共拆除違法違規建設、硬化道路及地壩面積37066.67平方米。其中建築面積21201平方米，硬化道路、地壩面積15865.67平方米，並全部進行了復耕復綠。
各鎮街、國有公司也切實擔負起整違主體責任，戰嚴寒鬥酷暑，整違一線的執法人員不懼烈日，連續冒高溫作戰，採取「5+2」、提早上班等形式強勢推進違法建築拆除工作。
玉峰山鎮依法拆除旱土村14社違法建築9000平方米；龍山街道強力消除盤溪河旁3600平方米的違法建築；雙龍湖街道成片整治凱歌路、龍祥街、翠湖路等3個社區的7萬多平方米的違法建築......「整」出了風景，「治」好了環境！通過整治違建，消除了安全隱患，渝北城鄉面貌為之一新，群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
抓好源頭預防
全網覆蓋「無死角」
整治違法建築，控新增控源頭才是關鍵。為此，渝北區構建了立體無縫的宣傳網絡與「四級巡查、三級處置」機制，有效地管控住了新增違法建築的「自由生長」。
強化宣傳工作為「兩違」整治鳴鑼開道。今年以來，渝北區繼續保持媒體宣傳與社會宣傳齊頭並進。在區級媒體常年開設「整違進行時專欄」，對全區各地整違工作的典型案體、先進做法開展深度報導，打好輿論的「主動戰」。渝北區整違辦還專門製作了群眾喜聞樂見的宣傳動畫，在全區各鎮街持續深入開展整違宣傳和進單位、進小區、進家庭、進學校等「四進」活動，真正做到整違宣傳不漏一戶，不漏一人。
在嚴格落實新增違建「四級巡查、三級處置」機制中，渝北區充分發揮網格員「哨兵」的職責，做到網格巡查全覆蓋，將違建發現在初始、控制在萌芽。並充分調動物業公司參與違建監管整治的積極性，把好違法建築產生的「源頭」關。通過構建政府與企業聯動的「政企共拒違法建築」工作格局，進一步壓實了基層嚴巡嚴管嚴查責任。
在三級處置機制中，渝北區以鐵的手腕，凸顯了「快消除」這一特徵。對當事人2天內未自行消除的在建違法建築，相關鎮街負責在15個工作日內予以強制消除。渝北區整違辦督促各單位和各職能部門健全監管體系，加強日常管控，延伸監管觸角，對發現的新增違建現場交辦，力求及時查處，做到發現一起拆除一起，並限期整治，對失職瀆職的依法追究責任。對規模較大等特徵的在建違法建築，渝北區整違辦則組織應急隊伍，會同所在鎮街一起實施強制消除。
完善閉環機制
提升隊伍「戰鬥力」
五指握成拳，整違力量大。
渝北區創新推行「鎮街吹哨，部門報到」工作制，實行「五有」閉環管理模式，改變了原來的「單兵作戰、合力不強」和「誰都可以管、誰都不好管、誰都管不好」的不良狀況，構建起上下聯動、多方互動、合力推進的違法建築整治工作格局。
規劃和自然資源、林業、農委、生態環境、公安、住建委、司法、城管、市場監管、經信委、信訪辦、消防等部門按照職能職責，積極配合支持治違工作，全力助推整違精細化、長效化。
同時，渝北區通過深化培訓，打造一支能打硬仗、善打勝仗的整違隊伍。今年，渝北區整違辦分別於4月18日、4月23日、4月25日，分三批對各鎮街、社區及物業公司千餘名人員開展了整違工作業務培訓，有效提高了一線工作人員的綜合業務水平。
多年來，渝北區還堅持整治違法建築與綜合改善環境相結合，通過拆違還綠，整違提質，增添市政設施，改善人居環境等一系列措施，做到了無情整違，有情操作，增強了群眾的認同感與獲得感。在每一次拆除違法建築後，相關部門都會立即協調組織各單位做好垃圾清運、屋面防水、土地利用等工作；道路兩側、綠地上的違法建築拆除後，及時進行道路修復和綠化；耕地、林地上的違法建築拆除後，立即組織復耕復植；居民樓院的違法建築拆除後，迅速做好屋面防水等工作，真正做到了「拆一處違建、治一片環境、收一方效益，得一片掌聲」。
萬物盡從新，一一就規矩。
整治違法建築，既是發展的需要，更是民心所向。當前，渝北區正深入創建國家臨空經濟示範區，努力建設山清水秀美麗之地，為廣大市民創造高品質生活環境。未來，渝北區將繼續保持攻堅克難的勁頭，堅定不移地向違法建築說「不」，為臨空之城、山水渝北做出更大貢獻。 文/鄭萱
[ 責編：張悅鑫 ]