北極星太陽能光伏網訊:大型地面光伏電站開發建設流程
（來源：微信公眾號「陽光工匠光伏網」ID：china21spv 作者：張二賀）
一、項目前期考察階段
對項目土地（及其周邊）資源、電網情況、當地政策等進行摸底考察。我把現場選址工作劃分成三步，如下表所示：
下面詳細解釋一下：
1、去現場前需要做的準備工作
光伏電站場址一般都在相對偏遠的地方，去趟現場往往要耗費比較大的時間成本、人力成本。因此，去之前一定要把準備工作做好。首先要跟業主進行簡單溝通，了解他之前做了哪些工作，他的要求和想法。常問的幾個問題：
1）項目場址的地點，有經緯度最好了。
2）場址面積大概多大，計劃做多大規模；（一般業主都有場址的承包合同，可 通過查閱承包合同等所有權證明文件進行地點、面積承包剩餘年限等信息進行確 認。）
3）場址大概是什麼地貌，地表附著物情況，有無墳頭，是否涉及賠償；有無軍 事設施、文物等敏感物。
場址附近是否有可接入的變電站，距離多少，多大電壓等級，容量是多少，有無間隔；（一般接入 110KV 變電站的低壓側或者 35KV 高壓側為宜，距離最好不要 超過 10 公裡否則會增加成本，大部分地區只能接入容量的 30%-50%。） 溝通之後，第一個要準備的，就是了解當地相關的光伏政策。比如，國家給該省 的規模指標是多少？該省對光伏項目有沒有單獨的補貼政策？諸如此類的政策， 儘量多了解一些。如果能了解到項目所在地是否有建成項目，收益如何？是否有 在建的項目，進展到什麼程度，就更好了。最後，一套耐磨耐刮的衣服和舒適的運動鞋也是必不可少的。
2、現場踏勘工作
平坦的場址相對簡單，就用山地場址說幾個需要注意的問題。
1）觀察山體的山勢走向，是南北走向還是東西走向？山體應是東西走向，必須 有向南的坡度。另外，周圍有其他山體遮擋的不考慮。
2）山體坡度大於 25°的一般不考慮。山體坡度太大，後續的施工難度會很大，施工機械很難上山作業，土建工作難度也大，項目造價會大大提高。另外，未來 的維護（清洗、檢修）難度也會大大增加。同時，在這樣坡度的山體上開展大面積的土方開發（電纜溝），水土保持審批可能也過不了。
3）基本地質條件。雖然準確的地質條件要做地勘，但可以大概目測一下，最好目測有一定厚度的土層。也可以從一些斷層或被開挖的斷面，看一下土層到底有多厚，土層下面是什麼情況。如果是目測半米一下是堅硬的大石頭，那將來基礎 的工作量就會特別大。
上述幾個問題解決後，用 GPS 圍著現場幾個邊界點打幾個點，基本圈定場址範圍。同時，要從各角度看一下場址內的地質情況。因為光伏場址面積太大了，你從一 個邊界點根本看不了全貌，很可能會忽略很多重要因素。
這些重要因素包括：
1）衝積溝。我某次選址，看場址西南邊是特別平坦在附近看了看，覺得基本都 一樣，就沒往東北角走。後來發現，東南角是個非常大的衝積溝。
2）敏感物。比如說墳頭。經常能在備選的光伏場址內看見墳頭，如果圈進來可 能會非常麻煩，甚至造成工期延誤。另外，還有農民自己開荒的地，一兩個快倒 塌的小房子，羊圈和牛圈……這塊地沒用也就沒有管，一旦有人用，就會有人來 要賠償,最後，場址內不能有防空洞等軍事設施，軍事設施相關管理規定的避讓 範圍是安全半徑範圍外擴 300 米。
3、踏勘後續工作
1）確定場址面積。將現場打的點在 Google 地球上大致落一下，看一下這個範圍 內場址內及其周圍的衛星照片，同時測一下面積，大概估計一下可以做的容量。一般 50~100MWp 是一個比較好的規模，也就是 1~3km2。
2）確定場址地類。去國土局在二調圖上查一下場址的地類。現在二調圖用的一般都是 80 坐標系三度帶坐標。所以，要先將 GPS 打的經緯度坐標轉換成 80 三度 帶坐標，帶到國土局和林業局查一下。去國土和林業查一下是非常必要的。往往 一塊場址那裡都好，就是地類是不能用的。如果盲目開展後續工作，會造成很多 浪費。另外，很多時候，看著是荒地，在地類圖裡面是農田；看著沒有樹，在地 類圖裡面其實是公益林。
國土部門土地利用總體規劃體系
3）確定接入的變電站。根據場址面積大致估計出規模以後，就要想用多大的電 壓等級送出。要調查一下，距離項目場址最近的升壓變電站電壓等級、容量、是 否有間隔，最好能拿到該變電站的電氣一次圖，確定一下是否有剩餘容量可以接 我們的項目。如果可以間隔接入距離又相對合適，則視為理想接入方案，如果距 離太遠，輸送線路成本過高，可考慮 T 接，方案的可行性要與地/市級電網公司 進行諮詢。
二、項目建設前期手續辦理
1、備案階段
變電站間隔及其附屬設備
1）委託有資質單位做大型地面光伏電站項目進行可行性研究報告。
2）爭取所在省份當年配額。須向當地發改部門申請並提交相關材料如下：
1.2.1 申報建設（已完工或即將完工的申請補貼計劃）計劃的請示；
1.2.2 相關部門的審核意見（國土、電網公司、林業等部門）；
1.2.3 其他已取得的項目進展（如：測繪、地勘等資料）；
1.2.4 項目概況以及項目公司三證（營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證）；
以上資料準備完畢後提交到縣發改委進行審核，逐級報送，經過層層篩查最終列入省發改委項目清單中。
3）取得備案證。須向省級（市級）發改部門提交資料如下：
省發改委公布的項目清單；
可行性研究報告；
基礎信息登記表、節能登記表、招投標方案（省發改委官網下載最新版）；
申請備案的請示；
公司三證。
提交以上資料至省（市）發改委，審核無誤後下發（一般當下就能）備案證。
2、獲得省（市）級相關部門的批覆文件
3、獲得開工許可
1、辦理建設項目銀行資金證明（不少於項目總投資的 20%）；
2、辦理建設項目與銀行的貸款意向書或貸款協議（不高於項目總投資的 80%）；
3、委託具有資質的單位做項目設計；
4、獲得項目建設地建設局開工許可；
三、項目施工圖設計
開工證辦理流程
1、現場測繪（前期已完成）、地勘、勘界、提資設計要求；
2、接入系統報告編制並上會評審；
3、出施工總圖藍圖；
4、各專業進行圖紙繪製（結構、土建、電氣等）；
5、出各產品技術規範書（做為設備採購招標依據）；
6、和各廠家籤訂技術協議；
7、現場技術交底、圖紙會審；
8、送出線路初設評審上會出電網意見；
四、項目實施建設
1、物資招標採購
2、發電區建設工作：
1）基礎澆築
2）支架安裝、光伏組件安裝、匯流箱安裝；
3）逆變室、箱變基礎建設；
4）箱變、逆變器、直流櫃、通訊櫃設備安裝調試試驗
5）電氣連接及電纜敷設（組件之間、組件與匯流箱、匯流箱與直流櫃、直 流櫃與逆變器、逆變器與箱變之間）、全場接地製作焊接、發電區道路建設；
3、生活區工作：
所有房建建設（SVG 室、高壓室、中控室、綜合用房、水泵房及設備安裝、 生活區道路圍欄、所有房建裝飾裝修、設備間電纜溝開挖砌築接地）等；
所有設備安裝、調試、試驗、保護調試、電器連接（SVG、高壓開關櫃、接 地變、所用變、降壓變、配電屏、綜自保護、監控安裝、消防設備安裝、安全監 控攝像頭）等。
4、外圍線路建設，對側站設備安裝及對側站對點對調、省調和地調的調度調試 等；
5、所有設備的電纜敷設連接並做實驗，電纜敷設過程中需要注意的事項如下：
5.1：電纜敷設按照型號相同進行，沒敷設一條，在電纜兩端掛其相對應的電纜 牌。
5.2：電纜預留長度滿足接線要求即可，過長過短都是不適宜的。
5.3：電纜應從電纜盤上導出不應使電纜在支架上或與地面摩擦拖拉，防止各種 刮傷電纜的可能性。
5.4：電纜在電纜井和電纜溝上固定，要統一綁紮材料，確保美觀。
6、電力建設工程質量監督站驗收（消缺並閉環）；
7、省電力建設調試所安評、技術監督驗收（消缺並閉環）；
8、當地消防大隊驗收並出具報告；
9、電網公司驗收（消缺並閉環）；
10、電站調試方案（電力公司審核）；施工過程中，需辦理下列手續
五、帶電前的必備條件
（一）接入系統帶電前要需具備的條件
1、發改委備案文件、上網電價文件、可研報告
2、接入系統審查批覆文件（國家電網公司、省電力公司接入系統文件）
3、公司營業執照複印件（正本、副本）
4、公司稅務登記證（國稅、地稅）
5、公司組織機構代碼證
6、系統主接線圖
（二）升壓站返送電流程和具備的條件
1、給省電力公司申請返送電文件。（風電機組及光伏電站機組合併上報）
2、給交易中心上報接網技術條件。（按照公司接入系統要求及反措要求上 報）
3、併網原則協議籤訂。（與公司營銷部籤訂、地區併網電廠可由營銷部授 權籤訂、並上報交易中心）
4、省調下達的調度設備命名及編號。
5、省調下達的調管設備範圍劃分。
6、與省調、各地調分別籤訂《併網調度協議》。
7、與發電企業所在的地區電力公司籤訂《供用電合同》。（確定發電企業 施工用電如何處理，電廠全停期間用電電價及結算方式）（原則上執行當地大宗 工業用電電價）
8、線路屬自建的應籤訂《線路運維協議》。（必須有線路運營資質、且必 須在相應機構備案、具備線路帶電作業、申請線路巡線、停用重合閘、線路消缺 等）。
9、具有資質的質監站出具的《工程質檢報告》，並形成閉環的報告（報告 原件）。（風電機組及光伏電站機組合併上報）
10、省電力科學研究院出具的《併網安全性評價報告》，同時上報針對報告 中提出的影響送電的缺陷應整改完畢，對不影響送電的應列出整改計劃。（風電 機組及光伏電站機組合併上報）
11、省電力科學研究院出具的《技術監督報告》，同時上報針對報告中提出 的影響送電的缺陷應整改完畢，對不影響送電的應列出整改計劃。（風電機組及 光伏電站機組合併上報）。
12、應出具消防部門驗收意見。（風電機組及光伏電站機組合併上報）。
13、省電力公司交易中心將委託地區電力公司現場驗收涉網設備及是否按照 接入系統文件要求建設和完善設備、裝置、滿足併網條件，並落實「安評、技術 監督」等報告提出問題的整改。並向新疆電力公司交易中心上報具備返送電的驗 收報告。（風電機組及光伏電站機組合併上報）。
14、交易中心根據上述工作完成情況，及時組織返送電協調會，並組織各相 關部門會籤後，下達同意返送電文件。
（三）併網流程或具備的條件
1、工程質檢報告
2、安評報告
3、技術監督報告
4、消防驗收意見
5、電力公司驗收報告
6、針對各檢查報告提出問題的整改報告
7、《供用電合同》（是否有新的變化，若有變化須重新籤訂）
8、針對上述「四個協議（或合同）、四個報告」，協商確定年度《購售電 合同》後。
9、並組織各相關部門會籤後，及時協商確定召開啟委會，根據啟委會決議， 發電企業應上報決議中提出問題的整改。
10、下達同意機組併網文件，安排機組併網工作。
11、給省電力公司申請確認滿足電網要求的文件。（風電機組及光伏電站機 組首次併網時間及 240 小時結束時間）
12、生產驗收交接書（施工單位與業主籤訂）
13、涉網試驗完成並滿足電網要求
14、電價批覆文件
15、消防驗收合格
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