華百網訊（左明剛 尚煥煥） 習近平總書記在山東視察時強調，「要堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，推動產業優化升級，推動創新驅動發展，推動基礎設施提升，推動海洋強省建設，推動深化改革開放，推動高質量發展取得有效進展。」山東冠縣深入貫徹落實習近平總書記指示批示精神，在築牢經濟開發區機制體制改革基礎上，遵循「騰籠換鳥、鳳凰涅槃」根本思路，盤點資源吹糠見米、動能轉換提檔升級、服務企業量身定做，蹄疾步穩打造最佳投資環境，在縣域經濟開發區體制機制改革中率先突出重圍。
一、「打掃乾淨屋子再請客」，大動作盤點資源
招商引資，土地資源是首位的。沒有土地，再好的項目也引不來。冠縣經濟開發區擁有實體企業233家，主要集中在精品鋼板、紡織服裝、交通設施、農副產品加工等傳統產業，受四至範圍和前期快速擴張的限制，發展已陷入無地可用的困境。但是，部分現有企業又存在佔地面積大、經濟效益不佳、市場競爭力不強，甚至已經淪為殭屍企業等問題，造成土地、廠房資源的巨大浪費，投入和產出嚴重不匹配，即使政府為其「賦能」亦難以改變現狀。因此，對經濟開發區的土地和廠房資源進行大刀闊斧的盤點整合，已迫在眉睫、箭在弦上。
資源盤點整合是一項浩繁工程。冠縣成立由縣委書記、縣長任組長的聯合普查工作組頂格推進，組建專班入駐企業，實施動態跟蹤，把脈問診摸現狀、建立臺帳開良方。經過深度調研，摸排出完全停產的殭屍企業8家，閒置廠房、土地面積約603.23畝；部分閒置企業9家，閒置廠房、土地約558.33畝，共計清理出1160餘畝廠房和土地資源。針對這些土地和廠房資源，通過和相關企業深入溝通、洽談，有的放矢、各個擊破，為下一步「騰籠換鳥、鳳凰涅槃」奠定了堅實基礎。
二、「老樹發新芽」，大手筆規劃設計
如何深度盤活1160餘畝土地和廠房資源，實現「老樹發新芽」？2019年12月，冠縣縣委、縣政府設立的國有獨資企業——華冠資產運營有限公司（以下簡稱華冠公司）應運而生。華冠公司是「管委會+公司」體制機制改革的市場運行主體，全面負責經濟開發區的規劃設計、土地整理、公共配套設施建設運營，為企業提供「店小二」式全方位服務。
華冠公司全面接手經濟開發區資源盤活任務，大手筆進行規劃設計，制定近期、中期、長期「三步走」規劃戰略。新興產業園項目就是近期規劃設計中落下的第一顆「棋子」。新興產業園以賽雅集團為「底版」進行重新規劃。原賽雅集團佔地167餘畝，建築面積20萬平方米，擁有5層層高的廠房10棟，資源充沛，此前因盲目擴大產能，廠房長期未得到有效利用。作為賽雅閒置廠房的運營主體，華冠公司大力實施市場化、專業化運作，對廠房進行顛覆式改造升級，打造大健康產業園、新材料產業園、科技產業園，重點引進大健康、新材料、高科技產業，嚴拒高汙染、高耗能企業。目前，三大產業相關企業正在不斷湧進。
除了精心打造新興產業園項目，其他資源盤活也在加快推進。在盤活資源上，堅持「因企施策」，對於權責、債權明晰的，大力實施回購、拍賣、租賃、平臺推介等方式進行；對於權責、債權不明晰的，大力實施擱置爭議、共同開發、籤署協議的方式進行盤活。通過「因企施策」「照方抓藥」式盤活，開發區內新業態、新產業競相綻放，新動能、新勢能蓄勢待發。
三、「扶上馬，送一程」，大氣魄優惠企業
在深化經濟體制改革中，冠縣經濟開發區始終堅持把企業「扶上馬，送一程」，喊響「拎包入駐，無憂投資」的人性化口號，全方位、深層次服務企業投資，為企業打造最佳投資環境，提供最優政策服務。
硬體設施最齊全。在新興產業園，華冠公司對水、電、地下管網等基礎設施進行全方位改造升級。由企業提供改造方案，華冠公司實施個性化、訂單式裝修，實現「入駐即可投產、開工即可達效」的目的，讓企業在最短時間裡獲得效益。在基礎設施改造的同時，專家公寓、員工宿舍、食堂和展廳等其他公共服務配套設施一體推進，「產學研金服用」體系全方位構建。目前，新希望六合食品深加工項目、北京漫水謠食品飲料項目、耐維特節能電機製造項目等14家企業已籤約入駐，企業負責人通過實地察看、調研，對未來的運營前景滿懷期望、信心十足。
服務保障最貼心。為讓企業「既來之則安之」，冠縣經濟開發區充分發揮黨工委政治核心、支部戰鬥堡壘和黨員先鋒模範作用，通過單獨或聯合組建黨組織、派駐黨建指導員等方式，實現黨的組織和工作全覆蓋，助推企業健康發展。大力實施「駐廠黨員」制度，每5家企業配備1名「駐廠黨員」，提供全方位「保姆式」服務，搭建政府和企業雙向溝通的橋梁。實施不到一年的時間，「有困難找駐廠黨員」的意識已在企業根深蒂固。華冠公司還給企業開出最優惠的物業租金減免清單，對於已經籤約入駐新興產業園的企業，物業租金實施「3免2減半」，即入園3年租金全免，後2年租金減半，每季度首月收取、末月返還，此項優惠政策極具吸引力，前來諮詢的企業絡繹不絕。
享受政策最無憂。為了讓企業享受最新、最優惠的政策，冠縣經濟開發區傾力打造「政策超市」。「政策超市」全面搜集從中央到縣級各個層面的惠企政策，將稅收、獎勵等扶持政策及閒置資源情況彙編成冊，幾乎涵蓋全部行業。凡有意願的投資方通過「政策超市」即可快速了解資源情況和優惠政策，從而實現按圖索驥、無縫對接，極大節省了考察時間，縮短了投入周期。今年年初，醫療設備企業雲傑永盛公司通過「政策超市」入駐冠縣經濟開發區，第一時間搶得發展良機，僅用10天時間就實現產出，刷新了冠縣經濟開發區企業從投產到產出的最短時間。
自冠縣經濟開發區體制機制改革以來，下大力克服新冠肺炎疫情、經濟下行壓力加大等不利影響，今年1-6月份全口徑稅收和一般公共預算收入同比增長56.7%。目前，已經籤約入駐新興產業園的企業14家，正在跟進、計劃籤約項目13個，以上項目計劃總投資超過50億元，並且所有項目均為包括醫藥、食品深加工、電子商務、電子製造等在內的新興產業。「東風浩蕩春潮湧，奮楫揚帆正當時」，冠縣經濟開發區借改革之東風，化腐朽為神奇，以大手筆、大氣魄「築巢引鳳」，揭開了開發區改革發展的嶄新篇章。