【大河財立方消息】日前，平頂山市人民政府發布關于堅持三鏈同構加快推進糧食產業高質量發展的實施意見，明確提出到2025年，全市糧油加工轉化率達到90%以上，主食產業化率達到65%以上，糧油優質品率提高20個百分點左右，糧食產業經濟總產值達到50億元以上，以河南創大糧食加工有限公司等掛麵企業為引領，同時加大豫內外主食加工企業引進力度，著力打造一批以掛麵、饅頭、速凍方便食品為主的主食產業化龍頭企業，大幅提升綠色優質糧油食品供給能力，基本建成以小麥、玉米、大豆、油料等為重點的產業鏈健全、價值鏈高效、供應鏈完善的現代糧食產業體系。
如何實現這一目標？劃重點：
加快延伸產業鏈
（一）延伸小麥加工鏈。方向與重點是提升面制主食產業化水平。支持平頂山市嘉星麵粉有限公司、平頂山豫皓面業有限公司等進一步優化麵粉產品結構，提升專用麵粉加工能力。支持河南創大糧食加工有限公司等糧食企業發展壯大，強化以優質專用、富硒功能性小麥粉為原料，發展高檔優質營養掛麵類、饅頭類、速凍類等面制主食。鼓勵小麥加工副產物綜合利用。支持小麥加工企業發展優質小麥基地、商超電商銷售等上下遊產業。
（二）延伸玉米加工鏈。方向與重點是提升玉米精深加工水平。優化玉米製品產品結構，提升高端飼料加工能力。支持河南巨龍生物工程股份有限公司進一步強化玉米及副產物綜合利用能力，發展玉米澱粉、糖、醫用產品、化工產品等深加工產品。
（三）延伸大豆加工鏈。方向與重點是提升大豆精深加工水平。優化大豆加工產品結構，支持平頂山天晶植物蛋白有限責任公司進一步提升大豆蛋白加工能力。加強大豆加工副產物綜合利用能力。鼓勵發展發酵型豆類加工製品。
（四）延伸油料加工鏈。方向與重點是提升花生、大豆、芝麻、菜籽等油料精深加工水平。優化植物油產品結構，提升各類特色植物油加工能力。鼓勵河南張老大糧油調味品有限公司、平頂山市明軒油業有限公司等油業公司以各類油料及油脂加工副產物為原料，發展方便、休閒、保健食品和醫藥產品。
三、著力提升價值鏈
（一）提升綠色化水平。重點推進東環國家糧食儲備有限公司退城進園項目、河南省平頂山市區域配送中心項目進行綠色園區、綠色工廠創建，構建綠色糧食產業體系。引導原糧生產和收儲綠色化發展，加強農田面源汙染治理，推廣綠色種植和收儲新技術，增加綠色有機糧油供給量。加快糧油加工和產品包裝綠色化，促進優糧優加。以「吃幹榨淨」為目標，支持發展糧食綠色循環經濟。
（二）提升優質化水平。加強優質糧油品種研發推廣，優化優勢區域布局和專業化生產格局，打造一批糧油生產優勢區。深入實施優質糧食工程，統籌推進糧食產後服務體系、糧食質量安全檢驗監測體系建設和「中國好糧油」行動計劃實施，增加綠色優質糧油產品供給。
（三）提升特色化水平。支持企業規模化生產知名、特色米麵、花生、大豆等名優食品，開發生產兒童系列、老年系列、富硒系列、低糖系列、低脂高蛋白系列等個性化糧油產品，滿足消費者的多元化需求，解決產品同質化競爭問題。
（四）提升品牌化水平。積極推進「好糧油（主食）」「放心糧油（主食）」行動計劃，培育優質糧油自主品牌和區域品牌。圍繞打造「平頂山好面」「平頂山好油」，開展豐富多彩的品牌創建與產銷對接活動，並充分利用各類媒體強化品牌宣傳，提昇平頂山市糧油品牌的社會美譽度和區域影響力。支持企業參加中國糧食交易大會、中國國際農產品交易會等知名展會，提升我市糧食品牌影響力。
積極打造供應鏈
（一）打造優質原糧供應體系。加強優質原糧品種選育和優質高效配套栽培技術研究推廣，鼓勵育種、加工、種植等各類經營主體組建產業化聯合體，完善利益聯結機制，擴大優質糧油作物種植面積，促進優糧優產。支持企業通過定向投入、定向收購和訂單生產、領辦農民糧油合作社等方式，選擇合適地區建設標準化、規模化種植基地。
（二）打造現代倉儲物流體系。推動糧油倉儲設施現代化、發展集聚化和布局合理化，實施「綠色儲糧」工程，促進優糧優儲。加強糧食物流基礎設施和應急供應體系建設，沿鐵路線、公路及內河規劃建設一批糧食物流節點。推廣原糧、麵粉物流「四散」（散儲、散運、散裝、散卸）化、集裝化、標準化。依託沙河復航工程，大力發展內河航運，降低物流成本。加快糧食物流與信息化融合發展，促進糧食物流信息共享，提高物流效率。
（三）打造質量安全保障體系。建立從田間到餐桌的糧食質量安全追溯體系，強化糧食種植、收購、倉儲、加工、物流、銷售等環節監管。制定超標糧食處置辦法，實施市縣為主、省級補助的處置費用保障政策。提升糧油企業檢驗檢測能力。增強縣域糧油質量安全預警檢測與檢驗能力。
重點舉措
（一）實施示範創建行動。強化葉縣「好糧油」示範縣、河南創大糧食加工有限公司「好糧油」示範企業的帶動作用，著力推進葉縣糧食產業園、軍糧儲備供應基地糧油食品（含熟食）深加工項目建設，做強一批糧油加工基地、產業園區、龍頭企業。同時加大寶豐、郟縣「好糧油」示範縣申報力度，繼續深化與中原糧食集團的全面合作對接。
（二）實施內聯外引行動。深化國有糧食企業改革，發展混合所有制經濟，提高國有資本運行效率，引領糧食產業轉型升級，做大做強一批具有競爭力、影響力的國有骨幹糧食企業。支持小麥產業化聯合體建設，鼓勵各類涉糧市場主體組建糧食產業聯盟。加大招商引資力度，吸引省內外企業入駐平頂山或對我市糧油加工企業投資參股。
（三）實施科技創新行動。落實「科技興糧」「人才興糧」戰略，加大糧食科技投入，加快建立產學研深度融合的糧食科技創新體系，鼓勵糧油企業與科研機構、高校通過共同設立研發基金、實驗室、成果推廣工作站等方式密切合作，推進科技資源開放共享，鼓勵糧食企業開展科技創新，對符合科技項目條件和要求的糧食企業給予項目支持。加強糧油專業人才和技能工人培養。
（四）實施裝備提升行動。支持魯山縣華豫萬通工程技術有限公司進一步加強糧油機械製造自主創新，開發具有自主智慧財產權和核心技術的糧油加工成套裝備，培育壯大糧機製造產業，努力打造區域性糧食裝備製造中心。支持糧油加工企業實施設備智能改造、綠色改造和技術改造，提高產品質量和市場競爭力。
保障措施
（一）加強組織領導。各縣（市、區）要研究制定本地區糧食產業高質量發展實施意見或專項規劃；要建立糧食產業高質量發展聯席會議制度，協調解決重大問題。提高糧食產業高質量發展相關指標在糧食安全縣長責任制考核中的權重，強化考核結果運用，對考核先進的地方在分配資金時給予傾斜。建立糧食產業統計部門協調聯動機制，加強統計數據共享，提升統計質量和服務水平。市直有關部門要加強協調配合，發揮職能作用，合力推動糧食產業高質量發展。
（二）加大政策支持力度。發揮各級財政獎補政策激勵引導作用，促進糧食產業高質量發展。優化產糧大縣和產油大縣獎勵資金使用方向，各縣（市、區）政府（管委會）獲得的一次性獎勵資金用於支持糧食產業發展的比例不低於60%。探索設立糧食產業發展專項資金。積極爭取上級政策和資金支持糧食產業發展示範縣（市）、示範園區、加工基地、龍頭企業建設和發展。落實企業研發費用稅前加計扣除政策，符合條件的國有糧食購銷企業，依法享受增值稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅等稅收優惠政策。各縣（市、區）財政資金、政府債券資金、政府投資基金等要加大對糧食產業項目的支持力度。落實用地等優惠政策，在平頂山市土地利用年度計劃中，對糧食產業發展重點項目用地予以統籌安排和重點支持。支持和加快國有糧食企業依法依規將劃撥用地轉變為出讓用地，土地出讓淨收益（扣除上繳或上級政府應計提的費用）原則上通過支出預算安排用於企業發展。
（三）強化金融信貸服務。鼓勵金融機構加大對糧油企業信貸的支持力度，提升信貸額度，適當降低貸款利率。農發行要發揮政策性銀行優勢，加大對糧食產業發展的資金支持力度。政府性融資擔保機構要放寬糧油企業擔保條件，擴大有效擔保物範圍。對通過在資本市場上市掛牌、發行債券融資工具和資產證券化產品實現融資的企業，市、縣兩級財政按照省、市有關規定給予適當補助。
責編:陶紀燕 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉