在改革中奮進的學聯學生會
——五年來學聯工作綜述之四
導讀
學聯事業是黨的群團事業的重要組成部分，在深化群團組織改革背景下，學聯學生會組織改革刻不容緩。習近平總書記強調，學聯組織一定要不斷保持和增強政治性、先進性、群眾性，不斷推進自身改革，認真履行自身職能，更好組織動員廣大青年堅定地跟黨走。
5年來，各級學聯學生會組織始終牢記習近平總書記的重要要求，在黨的領導和團的指導下，堅持正確政治方向、堅持學生主體地位、堅持問題導向，勇於自我革命，不斷把改革向縱深推進，組織面貌呈現出更加彭勃奮進的新氣象。
一體謀劃部署上下齊抓改革
建設政治可靠、砥礪奮進、植根同學、朝氣蓬勃的學聯學生會組織，在黨領導下共青團主導的青年組織體系中發揮獨特作用，是新時代學聯學生會需要深入思考和重點破解的問題。
2015年7月，全國學聯第二十六次代表大會邀請普通學生作為特邀代表參會，職業院校、民辦學校與獨立學院等學校學生會也首次進入全國學聯主席團，大會期間開展提案調研、開設網上意見徵集專欄，傾聽同學心聲、回應同學訴求，體現了學聯學生會的改革導向，釋放了學聯學生會改革的積極信號。
中央黨的群團工作會議發出了群團改革的動員令，學聯學生會改革與共青團改革一體謀劃、全面啟動、不斷深化。經黨中央書記處研究同意，2017年3月，團中央、教育部、全國學聯印發《學聯學生會組織改革方案》，明確了改革重點任務，改革序幕由此拉開。與此同時，團中央、全國學聯印發《高校學生代表大會工作規則》、《高校學生會組織章程制定辦法》、《全國學聯主席團從嚴管理的若干規定》等配套文件。
改革永遠在路上，針對改革推進中需要重點攻堅的問題，2019年初，中央教育工作領導小組專題研究高校學生會改革工作，10月，團中央、教育部、全國學聯印發《關於推動高校學生會（研究生會）深化改革的若干意見》，提出了10項深化改革的重點舉措。在各級黨組織領導和團組織指導下，各地制定出臺學聯學生會組織改革實施方案，明確工作責任，加強工作保障，優化工作機制，狠抓改革落實，初步形成了一批標誌性改革成果。全國學聯通過專題培訓、調研督導、考核評估等方式，加強過程管理，壓實主體責任，形成了改革聯動的良好態勢。
隨著改革的深入推進，從大學到中學，從學校到班級，關心改革、支持改革、建言改革、參與改革的氛圍日益濃厚，同學們「我的組織我參與」的主體意識明顯增強，學聯學生會與廣大同學緊密結合迸發的組織力，正在不斷塑造著新時代學生組織的嶄新形象。
回歸服務宗旨科學瘦身健體
全心全意服務同學是學聯學生會的宗旨。作為黨和政府聯繫同學的橋梁和紐帶，學聯學生會如何更好地服務同學，團結廣大學生堅定地聽黨話、跟黨走，離不開組織體系的科學有效設置。
全國學聯代表大會代表覆蓋到各級各類學校，全國學聯委員會結構持續優化，天津市儀表無線電工業學校學生會、北京城市學院學生會等職業院校和民辦高校的學生會組織當選全國學聯主席團團體，全國學聯的代表性和覆蓋面得到有效提升。同時，全國學聯委員會還增設若干工作委員會，加強學聯委員團體和學聯代表日常作用發揮，專題研究推動學聯重點工作。
如果說學聯組織設置的改革重在有效覆蓋，使不同教學層次和類型的學校能夠找到組織、建言獻策，那麼學生會層面的組織機構調整和人員精簡，則重在回歸服務同學宗旨。學生會只有想同學之所想，急同學之所急，解同學之所難，與廣大同學打成一片，才能更好地依靠同學、贏得同學、帶領同學。
「大一時，學生會有10個部門、幾百名成員；到了大二精簡為5個部門100名成員。到了大三，學生會已精簡到40多人了，職能清晰、目標明確，真正實現了瘦身健體。」西南大學學生會的趙藝譞介紹到。
改革以來，很多高校學生會都有相同的感受，改革給了學生會一個很好的契機，讓大家靜下心來，認真思考學生會的職責定位。南開大學、山東師範大學等高校通過深入走訪調研、認真思考論證，遵循按需設置、合理優化的原則，對學生會組織設置進行優化，破除「行政化」傾向，一切以服務同學為工作指向。
經過改革，高校校級學生會工作人員規模逐步控制在40至60人左右，工作部門一般不超過6個，院系學生會工作人員逐步控制在20到30人，學生會工作人員得到大幅精減，改革從思想觀念和組織架構上取得初步成效。各學校從制度設計、資源整合、活動開展等方面，加強了校級學生會組織對院系學生會組織的指導，延伸了組織觸角，調動了各方積極性，努力做到在同學身邊聯繫服務同學。
堅持從嚴治會培育清新組織文化
「臨近換屆，幾名沒有留任打算的部門負責人變得懈怠，連續三周，分內工作屢出問題，出勤、績效考核分數低於均值，多次溝通卻收效甚微。我們依據《安徽大學學生會學生幹部罷免條例》的有關規定，向這幾位學生會工作人員發出了清退警告，並已經免去了一位部門負責人的職務。」曾任安徽大學學生會主席的盛豔這樣說起2017年校學生會加強作風建設的一段經歷。
令人欣慰的是，這件事在安徽大學產生了非常積極的影響。學生會部分成員一改之前慵懶散漫的作風，工作認真起來了，廣大同學紛紛為學生會這一舉措點讚，學生會的公信力、影響力得到明顯提升。
打鐵必須自身硬。切實提升服務同學質量，培育清新向上的組織文化，學生會工作人員是關鍵。
2018年10月，北大、清華等41所高校學生會、研究生會聯合發起學生會成員「自律公約」，各地學聯學生會組織成員一致表示，將牢記學生本色、永葆理想情懷、保持務實作風，堅決防範和克服功利化、庸俗化、「小官僚」等問題。
嚴格遴選程序對確保學生會工作人員政治、能力、素質、作風過硬至關重要。
在最近一次同濟大學學生會骨幹競聘面試中，出現了一些未曾在學生會工作的新面孔。他們有的是自薦，有的由學院老師推薦。「看上去可能只是幾個人的變化，但這種變化本身，就是改革的成效。」工作人員遴選方式的改革是學生會改革的重要組成部分，它既對學生的學習成績、日常表現、群眾基礎等提出了更高要求，又將學生會的大門向更多同學敞開。
每年6月，揚州大學都會在全校公開選拔學生會工作人員，這些學生骨幹學習成績要保持在本專業前30%，還需要由院系團組織推薦，並經學校黨委工作部門和學校團委審核後確定，主席團成員須報學校黨委確定。暑期，他們將編入學校「青年馬克思主義者培養工程」培訓班，接受貫穿全年、統分結合的鍛造培養。
監督是最好的淨化劑。風清氣正的組織環境，離不開及時有效的監督約束。
2019年，西北農林科技大學制定出臺關於深化學生會（研究生會）改革的實施辦法，建立學生會工作人員述職評議制度。校學生會工作人員評議會由學校職能部門、院（系、所）黨委、校團委、學生代表等共同組成，成員以學生代表為主。同時明確，各級學生會主席團成員和工作部門負責人每學期要向評議會述職，評議會從政治態度、道德品行、學習情況、工作成效、紀律作風等方面對其進行綜合評價。
團中央、全國學聯制定出臺的《關於落實共青團和學聯對高校學生會（研究生會）指導管理責任的若干規定（試行）》，更是讓從嚴管理的硬約束「長出了牙齒」。《若干規定》明確了地方團委、地方學聯和高校團委對學聯學生會組織的工作責任，建立從嚴指導管理學生會的責任追究制度，按照組織隸屬關係和幹部管理權限，上級團組織、學聯組織可以根據問題性質和具體情節，分別對下級組織和人員進行責任追究。
嚴格的人員選拔程序，黨、團組織的把關定向，廣大同學的公開公平參與，使更多真正願意為同學服務、也具備服務能力的學生會工作人員脫穎而出，學生會組織所倡導的良好風尚愈發深入人心。
優化運行機制接地氣聚人氣
2016年以來，中國科學技術大學規範了學（研）代會召開程序，代表經班級團支部推薦、院系學生會組織選舉產生，名額分配覆蓋各個院系、年級及主要學生社團。2019年5月，中科大第二十一次學代會和第六次研代會按期召開，與往年相比，首次實現了非校、院（系）級學生會骨幹的學生代表超過60%。
全國學聯第二十七次代表大會召開在即。據悉，本次代表大會大幅增加普通學生的參與面，改變以往正式代表基本為校學生會主席團成員的做法，院系學生會工作人員、班委會成員和其他學生代表佔代表總數的54.8%，學聯代表大會的群眾性、參與性、代表性進一步增強。
學生會的法理基礎和權威來源在於學生代表大會制度。據統計，目前全國高校章程中普遍對學代會的職能作用予以專門界定，80%以上高校的學生代表數量佔所聯繫服務學生數量比例超過1%。此外，各地普遍實現了學代會選舉結果向大會公告，並經同級黨委批准，報上級學聯、學生會組織備案，學代會工作機制更加嚴謹規範。
同學們成長發展中的小事都是學生會的大事。學生會的改革不僅體現在學生代表來源、比例等結構指標上，更體現在學生會能夠有效反映學生訴求、認真回應學生關切上。南京醫科大學、四川農業大學從提案選擇、調研分析等方面對學生代表進行培訓，分類立案後遞交學校相關部門處理，及時跟進處理進度，定期面向學生代表開展提案反饋情況調查，切實提高同學滿意度。
學生會工作不是小圈子裡的「自嗨」，而是開放共享的「眾籌」，其力量源泉蘊藏在廣大同學之中。廣西師範大學學生會根據活動需要，嘗試以項目化方式招募志願者。「起初，我認為這樣的組織方式只是出於增添活動人手的考慮，但實際運行中我發現，大家工作的積極性和熱情都很高，志願者都是各個學院自主報名加入的，讓我們的隊伍更接地氣，工作更有實效，真正實現了從同學中來，到同學中去。」校學生會工作人員李雨佳感慨到。
為了充分激發院系、班級等基層組織活力，大連理工大學加強校院研究生會硬性連接，院系研究生會以競標承辦的方式參與學校大型活動並獲取考核積分，有效調動了院系、班級參與全校學生工作的積極性、創造性。不少高校還通過設置常任學生代表的方式，廣泛動員同學投入學生會工作，使更多同學有機會、有平臺為自己的組織出一份力，從中得到鍛鍊、收穫成長，不斷夯實學生會的學生基礎，贏得更多支持和認同。
5年來，學聯學生會的改革讓我們看到了各級共青團、學聯學生會組織自我革新的勇氣、攻堅克難的銳氣，感受到了團幹部和學生會工作人員一心向黨、一心幹事、心系同學的那份純粹與擔當。站在新的歷史起點上，各級學聯學生會要切實增強緊迫感，堅定不移做改革的促進派和實幹家，以經得起檢驗的改革成效贏得同學信賴、彰顯組織價值，更加緊密地團結廣大青年學生奮進新時代！
編 輯丨賀雨妍（中建五局團委）
校 對丨張國黨
校 審丨肖 健
值班編委丨呂通義