2019年8月31日，中國（河北）自由貿易試驗區曹妃甸片區揭牌儀式
北京推介項目籤約儀式
海洋發展大會項目籤約儀式
木材產業推介大會項目籤約儀式
組織自貿人才及企業家外出學習
中國（河北）自由貿易試驗區曹妃甸片區政務服務中心
先行先試的「試驗田」 改革開放的「新高地
365天，僅一年的「自貿時光」，這裡卻發生了巨大變化——
一年裡，這裡創出多個省內乃至全國推廣的政策和制度，成為新時代河北改革開放的高地；
一年裡，這裡吸引1500餘個市場主體入駐，開放大門迎來越來越多的國內外客商；
一年裡，這裡的自貿團隊，以習近平總書記提出的「三個努力建成」為引領，夙興夜寐、不辱使命、埋頭苦幹、忘我工作，用「功成不必在我、功成必定有我」「爭第一、創唯一」的擔當拼搏精神，創造了驕人業績，交出了一份扎紮實實的出色成績單……
這裡就是引領河北沿海開放的「新高地」——中國（河北）自由貿易試驗區曹妃甸片區。
2019年8月31日，中國（河北）自由貿易試驗區曹妃甸片區揭牌。以此為標誌，唐山和曹妃甸改革開放又站在新的歷史起點上。作為全國唯一跨省市的自貿試驗區的成員、全省唯一沿海自貿片區，一年來，在省、市、區委和政府的正確領導和各相關部門的全力支持下，認真貫徹落實國家關於自貿區建設各項部署要求，聚焦片區功能定位，堅持「大膽試、大膽闖、自主改」，以制度創新為核心，大力發展優勢產業，轉變政府職能，強力推動招商引資、金融開放等重點工作，不僅實現了強勢開局，更取得了明顯成效，實現了省內「領跑」。一年裡，曹妃甸片區累計籤約重大項目241個，總投資672.6億元，新增市場主體1541家，累計市場主體達到2229家，實際利用外資3842萬美元，實現進出口總額128.2億元，全部稅收9.1億元。
對此，省委常委、市委書記張古江予以充分肯定。他說，曹妃甸片區作為中國（河北）自由貿易試驗區四個片區中唯一的臨海片區，自2019年8月31日掛牌以來，圍繞目標定位，對標國際水平，借鑑先進經驗，創新政策體系，推進重點改革試點，呈現出政治站位高、工作推進快、工作作風實、創新成效好的態勢。
各級領導高度重視,組織機構科學高效——上下齊心，合力創新，以捨我其誰的勁頭勇擔打造新時代河北改革開放新高地的「曹妃甸責任」
一年裡，各級領導站在加快唐山「三個努力建成」步伐的高度，多次深入曹妃甸片區調研指導，強化頂層設計，謀劃創新領域，引領開放格局，為曹妃甸自貿片區的建設發展給予了有力支持和保障。省、市各有關部門第一時間及時下放相關管理權限，為曹妃甸自貿片區的建設發展打開了一條條快速綠色通道。
立足建立健全科學務實高效的自貿片區體制機制，市級層面成立了由市委、市政府主要領導任雙組長和40個市直部門為成員的片區工作領導小組，召開領導小組會議3次；區級層面建立了以自貿辦為中樞、7大園區為主戰場的推進機制，20名工作人員到崗工作；各級主要領導高站位引導、全方位支持，親自謀劃推動，解決重大問題。市委、市政府出臺了《支持中國（河北）自由貿易試驗區曹妃甸片區高水平創新發展的意見》，著力從國際大宗商品貿易、水路運輸及港航服務、高端裝備製造、能源儲配交易、多式聯運、服務業和服務貿易、金融及投融資創新等7個重點產業方向，提出資金獎勵、補貼、返還等一系列真金白銀政策支持，對片區起到了用創新「倒逼」改革、以開放推動創新的巨大推動作用。片區工作領導小組出臺《關於強化金融創新 支持中國（河北）自由貿易試驗區曹妃甸片區高質量創新發展的若干措施》等政策，為片區發展提供了強力支撐。
一年裡，曹妃甸自貿片區黨工委、管委會深入學習貫徹習近平總書記關於自由貿易試驗區建設發展的一系列重要指示批示精神和黨中央、省、市決策部署，迅速構建起精簡高效、權責明晰的自貿試驗片區管理體制，鼓勵支持自貿辦大膽改革創新，並組織全區各部門和單位全力推進位度創新、精準開展招商引資、切實加快項目建設。曹妃甸自貿辦團隊在片區黨工委、管委會「集結號」令下，以單位為家、以片區為戰場，日夜奮戰、連續攻堅，一手對照總體方案搞調研、找難點、定清單、做方案，一手緊鑼密鼓建機制、帶隊伍、抓協調、創亮點，組織實施了系列制度、政策創新，一路奔波、一路領跑，充分起到了片區中心樞紐作用。區委組織部組織片區幹部和企業家赴天津、重慶等地外出學習；自貿辦組織業務人員參加省政府自貿區考察團赴天津、上海、廣州、西安等先進自貿片區考察學習，參加商務部研究院舉辦的雄安、西安、廈門自貿區研修班，使這些人員既開闊了眼界、拓寬了視野，又提升了業務素質、增強了創新能力。
發揚釘釘子精神，制度創新多點開花——先行先試、大膽探索，勇擔「為國家試製度、為地方謀發展」使命，創造了河北自貿創新制度體系中的「曹妃甸模式」
一年來，按照省市確定的「建設體制機制改革先行區」戰略定位，曹妃甸片區對標國際投資貿易規則，認真學習借鑑兄弟省市自貿試驗區建設先進經驗，緊密結合片區實際，全面推進體制、機制、政策、法規創新，推出一批精準高效、務實管用的制度，創造了深化改革開放提供可複製、可推廣的模式和經驗。
緊盯上級要求，按照省總體方案中要求的57項試點任務，曹妃甸片區堅持抓住重點、攻克難點、打通堵點、形成亮點，一項項深研細謀，一項項落地落實。
緊盯創新任務，「鐵礦石保稅篩分監管新模式」已於今年8月6日完成全國首票測試，「木材外發加工監管新模式」方案已獲海關總署備案。其中，「鐵礦石保稅篩分監管新模式」，就是在海關保稅監管場所內以保稅模式開展鐵礦石不同粒級篩分的分級分類業務。此前，國內企業實施的鐵礦石篩分一般在貨物通關完稅後進行。由於不同煉鋼企業對於鐵礦石粒度、品質要求有所不同，篩分後的鐵礦石不能被全部生產利用，導致進口鐵礦石使用率降低，企業成本增加。「鐵礦石保稅篩分」將篩分環節前移至保稅倉庫，不僅能提高保稅倉庫利用率，還能為國內鋼鐵企業提供更多供貨渠道，降低國內鋼鐵企業物流成本，優化進口礦石交付質量，更好地服務國內煉鋼企業。
緊盯自主突破，完成省級制度創新115項，形成自主創新案例7項，其中4項入選了《河北自貿試驗區首批制度創新案例》。大數據+船舶交通智能服務系統、海事靜態業務「兩集兩同」辦理新模式兩項案例被推薦上報國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室。「大數據+船舶智慧交通管理服務新模式」是曹妃甸片區最大的創新亮點，是作為曹妃甸片區口岸行業主管部門的曹妃甸海事局創新構建的完全擁有智慧財產權的船舶交通智能服務系統。該項創新舉措在得到了交通運輸部和省自貿領導小組的高度認可後，正式上報商務部自貿區港司。2020年1月22日，國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議簡報刊發了這一創新案例，並抄送至全國各自貿區所在省、市。
深化"放管服"改革，營商環境持續優化——抓重點、攻難點，通過開展營商環境大整治大提升行動，打造了在開掘釋放政策紅利上提速突破的「曹妃甸速度」
「加快轉變政府職能，打造國際一流營商環境」是河北自貿試驗區的制度創新舉措的主要內容之一。為此，在省市全力支持下，曹妃甸片區迅速加快政府職能轉變、深化「放管服」改革，推進行政審批、項目和投資領域改革、貿易轉型升級、金融領域開放創新，為企業發展和項目建設營造了良好環境。
積極承接審批權限下放，順利完成第一批省市經濟管理權限下放的承接，其中海域使用權下放，減少招拍掛類用海項目審批環節10個，大幅縮短了曹妃甸自貿片區建設項目用海時限。今年5月23日，市委副書記、市長丁繡峰召開專項會議，賦予片區管理委員會市政度公文申報專用文號，開闢海域使用權專用通道，實現了曹妃甸自貿區海域使用權審核申報零等待。今年7月11日，金隅天壇（唐山）木業科技有限公司海域使用權順利獲批，是省級權限下放至曹妃甸自貿片區後第一個採用下放方式流程審批的項目。據金隅天壇（唐山）木業科技有限公司總經理助理李世勝介紹，海域使用權的下放，大大縮短了審批時限，對公司來說意義十分重大。
全面深化審批制度改革，積極推進「無差別受理」改革，實現了企業1次申請同時拿到營業執照、公章和稅務發票；推行京津冀搬遷企業「落地籤」模式，實現與省級社會信用信息平臺共建共享。立足推動質量變革、效率變革、動力變革，讓企業和基層群眾有更多的獲得感，曹妃甸自貿片區成立以來，行政審批局積極推行窗口受理人員外包服務，實現受理、審批相分離，並將許多審批權限延伸至鄉鎮，基本實現「區內事區內辦」；設置24小時政務自助服務區，方便企業和個人辦理業務告知單、營業執照列印；推行節假日「不打烊」服務，提升了群眾和企業辦事方便度。今年7月1日，行政審批局為企業免費提供首套公章刻制服務，在全省率先實現了企業開辦「零成本」。
全力實施重點領域改革，2019年12月1日，「證照分離」改革全覆蓋試點在全國推行的第一天，唐山市海洋口岸和港航管理局以告知承諾方式為華能曹妃甸港口有限公司辦理了「證照分離」改革全覆蓋試點後的全國「第一證」——港口經營許可證，為該公司節省了至少三個月的時間，受到企業的好評。該案例作為「證照分離」改革典型案例全國複製推廣。2019年10月30日，石家莊海關「兩步申報」改革試點工作在曹妃甸海關啟動。當日上午9時13分，首票「兩步申報」進口貨物在曹妃甸申報。從申報到準予提離，僅用時6分03秒，大大縮短了通關時間。2019年12月4日15時，唐山市曹妃甸區長河源財務公司在領取營業執照後，以「備案」的方式僅用15分鐘就獲得了曹妃甸海關頒發的《中華人民共和國海關報關單位註冊登記證書》，成為河北自由貿易試驗區內首家通過備案制完成註冊登記的報關企業。據曹妃甸海關關員張婷婷介紹，「證照分離」改革全覆蓋試點實行後，自由貿易試驗區內報關企業註冊登記由審批制改為備案制。企業提交電子註冊申請後，僅需填寫一張報關單位情況登記表，就可即刻通過備案拿到報關單位註冊登記證書，實現了即來即辦、立等可取，切切實實提升了企業獲得感。
選準突破競進的引爆點，重點產業加速聚集——圍繞自貿區功能定位，堅持有所為有所不為，在培育重點產業、壯大臨港經濟等方面攻堅突破，形成引領全市和河北沿海創新發展、綠色發展、高質量發展的「曹妃甸引擎」
「創新發展、綠色發展、高質量發展，是做好經濟工作的根本要求，是經濟發展從『有沒有』轉向『好不好』。」在曹妃甸區委二屆八次全會上，市委常委、曹妃甸區委書記孫貴石指明了曹妃甸蝶變升級的路徑。圍繞總體方案中確定的功能定位和產業布局，一年來曹妃甸片區充分利用自貿區、國開區、綜保區、跨境電商綜試區等疊加優勢，通過北京推介、上海推介、海洋大會、木業大會、煤炭交易大會、煤炭鐵礦石價格指數發布會、雲招商等載體，加大加密國內外招商力度，國際大宗商品貿易、港航服務業、能源儲備、高端裝備製造等產業如雨後春筍般破土崛起，東北亞經濟合作引領區、臨港經濟創新示範區建設速度和質量不斷提升。
據曹妃甸區委副書記、區長張貴寶介紹，在國際大宗商品交易方面，成功發布中國電煤採購價格（CECI）曹妃甸指數和鐵礦石曹妃甸價格指數，五礦曹妃甸國際礦石交易中心投產運營；自貿區曹妃甸片區大宗商品交易中心通過現場驗收。
在能源儲配方面，已建成30萬噸原油碼頭和90億立方/年的LNG碼頭及儲運設施，新天LNG項目加快建設；與中船燃達成合作共識，打造中國北方重要的船舶保稅燃料油供應基地；曹妃甸原油商業儲備罐區10個保稅儲罐成功獲得上海原油期貨交易所批覆，成為原油期貨保稅交割庫，開展保稅交割業務。2019年12月9日，中石油LNG在曹妃甸正式註冊公司，今年5月份國家海關總署、財政部、稅務總局批准其享受進口天然氣增值稅返還政策，7月份在曹妃甸開展業務，目前已經接卸LNG35.5萬噸，實現進口額1.1億美元。
在港航服務方面，成功開展首票國際船舶保稅配件區港直供業務，秦皇島鑫遠船舶配件項目完成公司註冊，與中遠海運達成合作意向，建設北方冷鏈物流基地；在開通曹妃甸港至烏蘭巴託中歐班列基礎上，8月26日又開通了曹妃甸港至俄羅斯/塔什幹的中歐班列。
在高端裝備製造與再製造方面，中鐵十六局盾構機再製造項目將於年內竣工投產，北京巴威鍋爐搬遷項目即將開工建設，華電重工「成套設備出口及配件進口海關監管新模式」正在同步推進。華圖汽車完成在曹妃甸註冊，正在積極推進二手車進口維修再出口、平行車進口等業務。
在金融方面，2019年9月26日，唐山銀行曹妃甸自貿區支行揭牌，成為落地河北自貿區的首家銀行；9月29日，曹妃甸自貿片區在南湖紫天鵝酒店召開的金融界支持曹妃甸自貿區建設座談會，全市25家銀行、8家保險金融機構悉數到場，紛紛表示為自貿區建設注入金融新動能、做出金融新貢獻，與曹妃甸共享發展機遇，實現共贏發展。今年2月27日，交通銀行唐山曹妃甸支行經河北銀保監局批准升格為交通銀行唐山曹妃甸自貿區分行，9月8日正式掛牌。這也是交通銀行在全國第五批新設6個自貿試驗區中最先在片區內設立的自貿區分行。一年來，片區通過成功協調建行、交行等開展跨境融資業務，吸引太平洋保險、平安財險等開展關稅保證保險業務，人保財險設立河北省曹妃甸分公司營業部、燕趙財險設立曹妃甸支公司，片區內金融機構加速聚集。尤其在唐山市銀保監分局、人民銀行、地方金融監管局等單位大力支持下，曹妃甸片區出臺了《關於強化金融創新支持中國（河北）自由貿易試驗區曹妃甸片區高質量發展的若干措施》之後，全面助力了金融業在曹妃甸的發展。
「曹妃甸區是個優勢疊加的開放高地，要讓這個高地充滿活力，必須搭建強有力的各類支撐平臺。」曹妃甸區副區長劉子陽說，曹妃甸片區一年裡不斷放大疊加優勢，加速搭建了各類開放發展平臺。目前曹妃甸片區內1家省級、12家市級科技創新平臺投入運營；已擁有整車、肉類、水果、糧食等口岸資質，正在爭取平行車進口試點和國際海運快件監管中心；引進京東、考拉海購等跨境電商類企業29家，疫情期間跨境電商業務實現逆勢增長，1至7月份完成跨境電商營業額（B2C、B2B）7148萬美元。
開放前沿弄大潮，鼓勁揚帆正當時。隨著中國（河北）自由貿易試驗區曹妃甸片區向改革開放深水區的挺進，必定會引領帶動唐山、河北轉型升級、高質量發展的腳步，加快實現習近平總書記對唐山提出的「三個努力建成」宏偉目標。談到下一步的努力方向，曹妃甸片區自貿辦副主任徐建強介紹說，下一步我們將認真貫徹中央、省、市、區決策部署，對照《中國（河北）自由貿易試驗區總體方案》《河北自貿試驗區2020年工作要點》目標任務，對標全國先進自貿區，以制度創新為核心，以複製推廣為主線，以片區功能定位為重點，進一步加大改革創新力度，埋頭苦幹，全面推動自貿區建設爭先進位，全力打造全省自貿片區的樣板示範。
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來源：唐山勞動日報