2017年8月28日，貴局在機關第三會議室就煤礦安全監管約談登封市政府和鄭州市煤炭局後，我市高度重視，迅速行動，立查立改。現將整改落實情況報告如下：
一、嚴格問題整改，嚴厲責任追究。2017年8月17日上午，貴局向登封市人民政府通報監督檢查情況後，我市立即制定下發《關於對河南煤礦安全監察局鄭州監察分局關於對登封市煤礦安全監管工作監督檢查情況的通報督辦的通知》（鄭煤重組辦〔2017〕24號），要求登封市針對通報的問題及監管建議，逐礦逐條研究，制定整改措施，明確責任、明確時間節點，及時整改到位。對通報中存在隱蔽作業地點和違法違規生產嫌疑的煤礦要嚴厲查處，依法依規實施處罰。對駐礦人員空崗失職等問題，要按照鄭州市煤炭局和登封重組辦駐礦人員職責有關規定，追究相關人員責任。登封市按照要求對相關責任人追究了責任，責令其寫出深刻檢查，扣除8月份駐礦補助，全市通報批評。對相關煤礦組織了核查，採取了措施。
二、深入貫徹落實豫政辦〔2014〕163號文件精神。我市結合轄區煤礦實際情況，制定下發《鄭州市人民政府辦公廳關於轉發河南省人民政府辦公廳關於進一步加強煤礦安全管理的通知的通知》（鄭政辦明電〔2015〕25號），強化屬地監管。2015年，市編辦批准市煤炭局增設國有煤礦監管處，負責對鄭州轄區省骨幹煤礦的安全監管。市煤炭局年初制定年度執法監察計劃，覆蓋所有省骨幹煤礦，明確監察內容和礦次，嚴厲打擊非法違法生產行為，今年以來，累計檢查76礦次，查出隱患282條，對鄭煤裴溝、蘆溝二五西井兩家煤礦落實經濟處罰55000元。登封市政府調整了煤礦安全監管體制。停工停產礦井由所在地鄉鎮政府盯死看牢，隱患整改和生產礦井由登封市煤炭局進行安全監管。
三、紮實開展煤礦安全生產大檢查。按照省、市關於開展煤礦安全生產大檢查的統一部署，制定下發《關於開展全市煤礦安全生產大檢查的通知》（鄭煤〔2017〕145號），成立了以局長、黨組書記柴栓慶為組長的煤礦安全生產大檢查工作領導小組，並分別由副局長帶隊成立四個檢查組。第一檢查組由安全處等業務處室人員組成，負責組織對縣（市）煤炭管理部門和主體企業開展安全生產大檢查情況進行督導，對正常生產、批准基建（技改）的兼併重組和地方煤礦開展重點檢查；第二檢查組由網格組人員組成，負責組織對轄區內隱患整改、停工停產、擬關閉退出的兼併重組和地方煤礦開展安全巡查和檢查；第三檢查組由國有處人員組成，負責組織對省屬煤炭企業直管煤礦和央企開展重點檢查；第四檢查組由執法支隊人員組成，負責組織對全市煤礦開展執法檢查。截至目前，全市共組織開展煤礦安全生產大檢查210礦次，查出各類隱患2349條，依法落實經濟處罰3萬元。
四、嚴把煤礦復工復產驗收關，突出隱患整改礦井監管。針對登封市在煤礦復工復產驗收中存在的問題，我市制定下發《關於深刻吸取事故教訓 加強煤礦安全監管工作的通知》（鄭煤重組辦〔2017〕21號），要求登封市對照省、市煤礦復工復產驗收相關文件要求，開展「回頭看」活動，認真查找整改煤礦復工復產驗收程序、標準、籤字手續等方面的存在的問題。對批准隱患整改礦井，加大執法力度，嚴厲打擊超批覆時間、入井人數、作業地點作業和隱患整改期間從事採掘作業等違法違規行為。按照鄭政辦明電〔2016〕187號文件要求，對隱患整改超3個月仍未批覆復工復產的礦井，立即停止井下作業，任何部門不得再批覆隱患整改，嚴防以隱患整改之名組織生產，登封市撤銷了14份違規文件。
五、學習借鑑瓦斯治理先進經驗。9月13日至15日，登封市煤炭局組織監管部門相關人員、各煤業公司總經理、總工程師及高突礦井五職礦長一行80餘人到平煤十礦、十二礦參觀學習瓦斯治理工作先進經驗。鄭州市煤炭局計劃於10月10日至15日組織各縣（市、區）煤炭管理部門、煤炭企業及煤礦瓦斯水害防治工作負責人到重慶能源集團松藻礦務局參觀學習瓦斯防治和水害防治方面的先進經驗、先進技術及現場管理方面好的做法，進一步轉變瓦斯治理理念，加快瓦斯治理新技術、新裝備的推廣應用，全面提升煤礦瓦斯防治能力，堅決遏制煤礦瓦斯事故的發生。
六、強化煤與瓦斯突出礦井監管。針對建業技改井和仟祥煤業在瓦斯治理方面存在的突出問題，9月1日，市煤炭局組織對兩家煤礦瓦斯區域綜合防治工作進行安全約談，要求煤礦一定要認線」煤與瓦斯突出事故教訓，切實推進瓦斯防治各項措施的落地，登封市煤炭局要進一步強化安全監督檢查，堅持「四個一律」，嚴管嚴罰，堅決遏制煤與瓦斯突出事故。市煤炭局進一步明確技術指導服務措施，研究下發《關於切實做好全市煤礦「一通三防」暨瓦斯專項工作的通知》（鄭煤〔2017〕174號），對瓦斯綜合治理責任體系的建立、人員防突知識培訓、區域綜合防突措施的落實等工作進行了再安排、再部署，計劃於第四季度組織對全市正常生產和隱患整改的高、突礦井及與突出礦井相鄰開採同一煤層但鑑定為非突出礦井進行重點檢查，堅決防範和有效遏制各類瓦斯事故的發生，為黨的十九大的勝利召開營造安全穩定的外部環境。
附件：登封市煤炭企業兼併重組工作領導小組辦公室關於河南煤礦安全監察局對登封市煤礦安全監管工作督查通報問題的整改落實情況
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