尊敬的蘇永強委員：
您提出的《關於建立垃圾分類引導激勵機制的建議》（第0140號提案）收悉，現答覆如下：
一、關於「吸引公眾參與垃圾分類工作」方面
（一）加大宣傳力度。我廳充分利用中央、省級主流媒體和部門官方網站、微信公眾號等載體，製作推出一批關於垃圾分類的線上直播、圖文視頻、宣傳報導等。編寫了「玻金塑紙衣、汞燈藥池漆」順口溜，得到廣大網友好評。通過省政府官微《四川發布》與網友進行互動交流。廳主要負責同志多次到市（州）調研、宣講生活垃圾分類。結合疫情防控，省委組織部、省衛生健康委、機關事務管理局、商務廳等部門分別組織開展了系列宣傳活動，不斷提高社會公眾開展生活垃圾分類的意識，養成良好生活習慣，生活垃圾分類的氛圍更加濃厚。
（二）加強學校教育。2017年，教育廳印發了《四川省教育系統生活垃圾分類工作實施方案》，啟動全省教育系統垃圾分類工作。先後召開了全省教育系統生活垃圾分類工作現場會、中小學後勤工作現場會和高校後勤工作現場會等，全面部署垃圾分類工作。目前，全省已有29所省屬高校生活垃圾強制分類工作通過驗收，預計今年底，省屬高校將全部完成生活垃圾強制分類，全省各學校生活垃圾分類知識普及率達到100%。
（三）強化激勵引導。大力支持成都、德陽、廣元3個國家試點和瀘州、遂寧、綿陽、攀枝花4個省級示範城市先行先試開展生活垃圾分類工作，今年我廳專門拿出城鄉建設專項資金1億元，鼓勵試點城市加強探索實踐力度。截至目前，各試點城市在「加強垃圾全程信息化管理、提高市民參與度」等方面初步探索出一些好的做法和經驗。如成都市高新區、青羊區、郫都區、德陽市羅江區、廣元市朝天區、利州區等地，通過引入社會企業，在居民小區建立垃圾收集智能化站點，以換取積分、物品兌換等方式，對正確分類投放垃圾的居民給予獎勵，鼓勵廣大居民積極參與垃圾分類工作。
二、關於「完善垃圾分類收轉運處體系建設」方面
（一）充分利用傳統回收渠道。按照《四川省生活垃圾分類和處置工作方案》要求，到2020年底，國家確定的成都、德陽、廣元3個生活垃圾分類重點城市要基本建成生活垃圾分類處理系統，生活垃圾回收利用率達到35%以上。截至目前，成都、廣元、德陽生活垃圾回收利用率分別達到31.5%、27.3%、25.6%，其他地級以上城市正按照生活垃圾強制分類要求，完善回收渠道，逐步提高回收利用水平。此外，積極發揮市政市容協會、社會組織等力量，開展垃圾分類培訓工作，提高基層管理人員業務素質；有序引導拾荒人員規範拾荒行為，通過電話預約、上門服務等方式，點對點做好垃圾回收工作。鼓勵農村地區結合實際，採取農戶初次分類和保潔員二次分揀的「二次四分法」為主，以及農戶「一次四分法」和「三分類法」等多種模式相結合的分類方式，因地制宜實施農村生活垃圾分類，提高回收利用率。
（二）加強收轉運處設施建設。2017年5月，啟動實施全省城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案，截至目前，全省城市（縣城）生活垃圾處理廠148座，比2016年底增加了23座；城鄉生活垃圾無害化處理能力41038噸/日，比2016年底增加了約6934噸/日；城市、縣城生活垃圾無害化處理率2019年底達到98.5%、97.5%。按照省委、省政府工作部署，我廳及時啟動新一輪「三年推進方案」編制工作，以城鄉生活垃圾分類收集、分類轉運等設施建設為重點，力爭通過三年的努力，地級及以上城市初步構建形成較為完善的生活垃圾分類處理系統，縣級城市（含縣城）、鄉鎮和農村地區因地制宜建成一批生活垃圾分類處理系統。
三、關於「完善相關配套政策」方面
（一）完善垃圾收費制度。目前，我省垃圾處理費用收取分類主要分為居民和非居民生活垃圾處理費。其中，非居民中（經營性單位）生活垃圾處理費多數採用按量收費方式，計量基礎包括人數、面積、收入、床位數、桌位數、房間數、車輛數、座位數、垃圾桶數、垃圾重量、用水量等，不到地方還採用了分檔計價，相對來講比較完善。居民生活垃圾處理費超過70%的市縣採取按戶收費，每戶每月平均收費標準為5.3元；大約20%的市縣按人收費，每人每月平均收費標準為2.2元；少數部分市縣將垃圾處理費附加到水價，以每噸水附加0.2元—0.25元居多。農村生活垃圾處理收費則相對比較滯後，僅眉山丹稜縣、德陽羅江區等地探索實施每戶每月交1元的象徵性收費。下一步，我們將通過立法鼓勵各市縣結合實際，完善生活垃圾收費制度，體現出分類計價、計量收費等差別化管理。
（二）加強工作考核調度。去年11月，我廳報請修訂《四川省城鄉環境綜合治理條例》，增補生活垃圾分類相關條款，將其納入城鄉環境綜合治理績效考核體系，壓實地方責任。今年以來，我廳會同生態環境廳、商務廳、省供銷社印發了《關於建立生活垃圾分類工作進展情況季報制度的通知》，加強對各地工作跟蹤指導；建立生活垃圾分類工作考核機制，會同省發展改革委、教育廳、生態環境廳、商務廳、供銷社、省機關事務管理局、省文明辦、團省委、省婦聯等九部門聯合印發《四川省生活垃圾分類和處置工作考核辦法及評價標準》，對各市（州）開展生活垃圾分類情況實施年度考核。
（三）加快立法工作進程。去年，在修訂《四川省城鄉環境綜合治理條例》中，按照垃圾分類新要求，增補了相應內容。同步加快全省生活垃圾分類管理專項立法，並於去年底起草形成了《條例》初稿。今年以來，我廳通過採取實地調研、資料分析、徵求意見、專家論證等方式，充分掌握成都、德陽、廣元等地試點工作推進情況，廣泛收集並研究北京、上海、浙江等11個兄弟省（市）關於生活垃圾分類的立法情況，前後2輪徵求了省直有關部門（單位）、各市（州）、人大代表、相關企業、行業協會的意見建議，並組織專家對《條例》初稿進行了研究論證，最終修改形成了《條例（草案）》。目前，司法廳正按程序加快《條例（草案）》立法工作，預計年底前報送省政府審議。
四川省住房和城鄉建設廳
2020年9月14日