2020-01-19 15:54 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務
加強思想政治引領、廣泛凝聚共識，作為人民政協履職工作的中心環節，是習近平總書記在2018年12月29日全國政協新年茶話會上首次提出來的。習近平總書記在中央政協工作會議暨慶祝中國人民政治協商會議成立70周年大會上進一步強調，在新的時代條件下，要把大家團結起來，思想引領、凝聚共識就必不可少。
「凝聚共識」的本質，就是統一戰線的「大團結大聯合」。從廣義上說，在協商中，各黨派團體、各族各界人士接受黨的主張是凝聚共識；中國共產黨採納併集中大家的意見建議，體現在國家大政方針中，也是凝聚共識。在政協內部，把共同目標作為奮鬥動力源和方向標，是凝聚共識；面向社會，把黨的方針政策宣傳解讀好，也是凝聚共識。在協商中，通過有效的說理說服，增信釋疑，解開界別群眾的「思想疙瘩」，是凝聚共識；在不同場合運用不同方式理順情緒、化解矛盾、克服極端，也是凝聚共識。所以說，凝聚共識的涵義很廣，是面對政協內外，採用不同方式手段的綜合性工作。我們不要把它看小了，看窄了。
「凝聚共識」與「政治協商」是兩個既有聯繫又有不同的概念。凝聚共識是方向是目的，政治協商是職能是手段。為什麼要實行協商民主？肯定不是為了民主而民主，也不是為了協商而協商，協商的目的，最終還是為了增進共識，促進團結。協商民主不迴避客觀存在的不同意見和矛盾，但也不能陷入無休止的討論甚至爭吵。我們要通過廣泛而真誠的充分協商，求同存異，化異為同。我們不能把手段目的化，同時，也要運用好手段，努力凝聚共識。過去大家常常認為，協商的目的只是為了解決問題。現在，「解決問題」可能還只是協商的一個表象，協商的真正目的是為了「凝聚共識」。凝聚共識雖然一定要以解決問題作為基礎和依託，但有的解決問題的作用正好是相反，不是凝聚，反而是發散，甚至還會是「耗散」。
有的同志問：現在強調凝聚共識是針對什麼問題來說的？政協為什麼要做凝聚共識工作？
回答這個問題，首先要認識統戰工作的特點。統一戰線是「同和異」的矛盾統一體。「同」主要是統一戰線成員基於共同利益而確立的共同目標和要求。沒有「同」，就建立不起統一戰線。「異」主要是統一戰線成員間在信仰上、世界觀上、具體利益和要求上以及其他方面存在的差別。沒有「異」，就沒有必要建立統一戰線。統戰和政協工作，既要求「同」，也要存「異」。對黨員委員來說，放棄求「同」，就是放棄方向，放棄領導，放棄工作。這是一種特殊的工作方法，不能採用中國共產黨黨內的辦法，也不能採用一般群眾工作辦法，我們叫做特殊的做群眾工作的辦法，就是通過求同存異、合作共事、平等協商、交友聯誼，同他們團結起來、聯合起來，為大目標而奮鬥。其它部門當然也要做凝聚共識的工作，但工作特點、方式方法與統戰和政協工作是不同的。
加強思想政治引領、廣泛凝聚共識，一方面是針對統戰工作的特殊規律說的，另一方面也是針對現實情況說的。與建言資政相比，一段時間內人民政協凝聚共識的工作還相對薄弱。有的黨員委員對在政協工作肩負新的政治使命缺乏深刻認識和應有責任感，存在「二線」思想；有的放鬆對自己的要求，忽視了自己的黨員身份，只「掛名」不履職，只要榮譽不想幹活；有的政協黨組織，對如何提高黨組織在政協各黨派團體、各族各界人士中的思想政治引領力和影響力，如何加強對黨員委員的教育管理重視不夠，工作力度不大等。這也說明，人民政協凝聚共識亟待加強。
人民政協做凝聚共識工作的目標要求，就是習近平總書記講的，「人民政協要通過有效工作，努力成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創新理論團結教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。」
凝聚共識，首先要把握好「引」與「領」的關係。「領」就是帶領，就是走在前邊、學在前邊、幹在前邊。「引」就是引導、指導。只有「領」好了，「引」才能起作用。李瑞環同志有句話：「自己滿臉髒東西，怎麼號召人家講衛生？」習近平總書記指出：做好新形勢下統戰工作，必須善於聯誼交友。聯誼交友是統戰工作的重要內容，也是統戰工作的重要方式。統一戰線是黨領導的統一戰線，從事統戰工作的同志，黨的意識要最強。「引」的關鍵，是堅持用黨的創新理論團結教育引導各族各界人士，夯實團結奮鬥的基礎。要引導參加人民政協的各黨派團體和各族各界人士深入學習黨的創新理論，學習時事政策，學習中共黨史、新中國史和統一戰線史、人民政協歷史，樹立正確的歷史觀和大局觀。
第二，要正確處理同和異的關係。政協委員來自方方面面，對一些問題的看法和認識不一定相同，但政治立場不能含糊、政治原則不能動搖。既要求同存異，又要聚同化異，推動各黨派團體和各族各界人士實現思想上的共同進步。過去我們只講求同存異，好像不敢講聚同化異。其實，從一定意義上說，求同必須化異，凝聚共識的過程就是在包容中不斷消弭差異的過程。在我國，民主黨派不是反對黨，政協委員履職，要知無不言、言無不盡，但政協不是發牢騷的地方，也不是起「出氣筒」的作用。既要堅持原則，又要體諒包容。對背離共同思想政治基礎的「異」，要旗幟鮮明進行批評教育，決不能使其大行其道，害根本，這是政治底線，不能動搖。除此之外，對其他多樣性，要儘可能通過耐心細緻的工作謀求最大公約數。在政協，要努力做到相互尊重、平等協商而不強加於人，遵循規則、有序協商而不各說各話，體諒包容、真誠協商而不偏激偏執，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協商氛圍。
第三，要把握好內與外的關係。在政協組織內，政協組織尤其是黨員委員要加強同黨外委員的溝通聯繫，加強引導。同時，還要發揮政協委員作用，面向社會各界群眾開展工作，注意在一些敏感點、風險點、關切點問題上，積極主動正面發聲，多做協調關係、化解矛盾的工作。還要注意處理「一根頭髮」和「一把頭髮」的關係。毛主席在建國初期就強調，決不能忽視民主人士這「一根頭髮」，因為他們背後還有「一把頭髮」。現在，民主黨派、無黨派、民族、宗教、新的社會階層、港澳臺海外各方面統一戰線成員達數億之多。只要把這麼多人團結起來，我們就能為實現「兩個一百年」奮鬥目標增添強大力量。「大廈之成，非一木之材；大海之闊，非一流之歸也。」人民政協要擔負起促進政黨關係、民族關係、宗教關係、階層關係、海內外同胞關係和諧的重任，把各方面智慧和力量凝聚起來，匯聚起實現民族復興的磅礴力量。這才是政治的本來涵義，把擁護我們的人搞得多多的，把反對我們的人搞得少少的。
*本文是中國人民政協理論研究會第三屆常務理事會第二次（擴大）會議暨專題理論研討會的大會發言。
作者：劉佳義
中國人民政協理論研究會副會長
全國政協文化文史和學習委員會副主任
本文刊登於《理論研究》2019年第4期
原標題：《論凝聚共識》
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