埋頭苦讀的學生們桌前都堆著高高的參考書、習題冊 郭晨攝
唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子是教育評價中的老大難問題，易導致教育導向出現短視、功利苗頭，扭曲了教育本質
學校、教師、學生、家長和社會一環套一環，相互助力，容易形成「負循環動力機制」
最緊要的是建立教育質量監測評估體系，健全第三方評價機制，增強評價的專業性、獨立性和客觀性
文/《瞭望》新聞周刊記者 劉苗苗
教育評價指揮棒關係教育「大船」的航向，牽動著教育全局，引導著國家發展的人才支撐。
在今年初召開的全國教育工作會議上，教育部部長陳寶生強調要把教育評價改革作為「最硬的一仗」來推進。
2018年9月召開的全國教育大會上，中央提出，要深化教育體制改革，健全立德樹人落實機制，扭轉不科學的教育評價導向，堅決克服唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，從根本上解決教育評價指揮棒問題。
劍指「五唯」頑瘴痼疾
教育部教育發展研究中心副研究員鞠光宇告訴《瞭望》新聞周刊記者，唯分數、唯升學、唯文憑、唯論文、唯帽子（下稱「五唯」）是教育評價中的老大難問題，容易導致教育導向出現短視和功利，扭曲了教育本質。
在實踐中，有的家長為了孩子考高分，競爭好學校，不惜代價為孩子報過多課外補習班，其中不乏搶跑、搶學的「應試」培訓班；有的學校盲目追求升學率，提醒學生抓緊每一分鐘時間複習；有的重點學校高考成績不如往年，校長則被調離崗位……
高書國認為，唯分數、唯升學的導向，過於看重對孩子進行知識傳授和應試操練，而忽視了理想信念、愛國情懷、品德修養、社會責任感、創新精神、實踐能力、身心健康等素質的全方位培養，讓全面發展變成跛腳走路，在「五唯」中危害最甚。而學校、教師、學生、家長和社會一環套一環，相互助力，容易形成「負循環動力機制」。
例如，有的機關、企事業單位招人用人過分注重高學歷、高文憑，非985、211畢業不錄，非名校、博士不用；還有一些高校過分看重科研論文，憑論文對學生獎優罰劣，以論文作為老師職稱晉升、年終考核、人才計劃、科研項目等的首要標準，以「帽子」大小確定年薪、住房、安家費、科研啟動費等待遇。學歷、論文、「帽子」上負載的功利越來越多，也加劇了教育的功利化傾向，影響了人才競爭環境和校園生態。
北京師範大學資深教授顧明遠接受《瞭望》新聞周刊記者採訪時表示，「五唯」頑瘴痼疾的產生有外部因素，如社會用人制度的學歷主義、高考指揮棒的「唯分數論英雄」等；也有內部因素，包括制度設計輕視職業教育、學校發展不均衡、評價理論和技術落後、評價創新缺乏動力等。「歸根結底，是因為立德樹人的要求沒有完全落實到體制機制，德育、素質教育的應有地位和科學評價體系尚未真正確立。」
健全立德樹人落實機制
中央提出，要把立德樹人融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環節，貫穿基礎教育、職業教育、高等教育各領域，學科體系、教學體系、教材體系、管理體系要圍繞這個目標來設計，教師要圍繞這個目標來教，學生要圍繞這個目標來學。凡是不利於實現這個目標的做法都要堅決改過來。
在多位受訪專家看來，「凡是不利於實現這個目標的做法都要堅決改過來」，清晰傳遞了中央對立德樹人的堅決態度，要求各級各類教育必須在落實立德樹人上下功夫。
就健全立德樹人系統化落實機制，2017年9月，中辦、國辦印發《關於深化教育體制機制改革的意見》（下稱《意見》），已經明確從德育、智育、體育美育三個方面做了具體部署。
多位受訪專家指出，按照《意見》要求，德育層面「要構建以社會主義核心價值觀為引領的大中小幼一體化德育體系」。這意味著各級教育要針對不同年齡段學生，科學定位德育目標，合理設計德育內容、途徑、方法，使德育層層深入、有機銜接，推進社會主義核心價值觀內化於心、外化於行。
智育層面強調，「要注重培養支撐終身發展、適應時代要求的關鍵能力。」這些關鍵能力包括認知能力、合作能力、創新能力、職業能力，全是面向21世紀的人才需求提出的核心素養，需要深化教育教學改革來落到實處。
體育美育層面指出，「要建立促進學生身心健康、全面發展的長效機制。」這意味著各級各類教育要通過切實的制度設計，加強和改進體育，改變美育薄弱局面，同時要深入開展勞動教育，加強心理健康教育和國防教育，為孩子的長遠發展築牢身心健康這一基石。
陳寶生在2019年全國教育工作會議上明確表態，「體育美育要有剛性要求，勞動教育要有效開展起來，家庭教育要高度重視起來，以新的方式推進立德樹人工作。」
受訪專家認為，以新的方式推進立德樹人工作，必須統籌推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，使各級各類教育更加符合教育規律、更加符合人才成長規律，更能促進人的全面發展。
以宏觀管理體制改革為例，受訪專家分析說，當前最緊要的是建立標準健全、目標分層、多級評價、多元參與、學段完整的教育質量監測評估體系，健全第三方評價機制，增強評價的專業性、獨立性和客觀性。同時要依法加強對地方各級政府的督導，依法加強對學校規範辦學的督導，強化督導結果運用。
建立科學的教育評價體系
建立科學的教育評價體系，是更好地落實立德樹人根本任務的應有之義，也是校正不科學的教育評價導向的現實需要。
高書國認為，科學的教育評價體系要順應教育發展階段的需要。「五唯」評價形成於教育注重規模增長的發展階段，因其具備可量化、公平、高效、易操作、不易舞弊等優點，在促進我國教育高速發展方面發揮了重要作用。然而，進入新時代後，教育發展正在從量的增長向質的提升，從教育普及向提升人的素質邁進，「五唯」評價已不能適應時代發展的需要，亟待構建完善新的評價體系。
受訪專家表示，科學的教育評價體系必須圍繞「培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人」這一根本目標去構建。
首先，改變簡單以考分排名評價老師，以考試成績、科研論文評價學生的導向和做法，探索用多把尺子衡量學生，用愛的眼光發現學生。
顧明遠說，每個學生都是獨一無二的個體，稟賦、才能、愛好和特長不盡相同，要用愛發現每一個學生的閃光點和特長，尊重、理解、信任、激勵、公平對待每一個學生，激發其學習的成就感和成長的快樂。特別要關心關愛留守兒童、城鄉困境兒童、殘疾兒童和學習成績相對落後的學生。
其次，改變以升學率評學校的導向和做法，改掉把升學率和工程項目、經費分配、評優評先等掛鈎的運行規則，探索「把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準」。
再次，改掉簡單以論文和「帽子」評價高校老師的導向和做法，探索將師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準，嚴把選聘考核晉升思想政治素質關，打造有理想信念、道德情操、紮實學識、仁愛之心的教師隊伍，建成師德師風高地。
最後，破除「唯文憑」「唯帽子」的人才評價機制，建立以品德和能力為導向的人才使用機制。鞠光宇說，論文、「帽子」不完全代表能力，也不能概括人品、德行。國家機關、事業單位、國有企業要率先破除唯名校、唯學歷是舉的導向，給全社會帶個好頭，擔起育人的社會責任。