經過不斷治理，湘江株洲段水質持續保持或優於Ⅱ類標準。(株洲市河長辦供圖)
李永亮 黃 萍
秋末初冬，山明水秀。中央、省級媒體記者集中到株洲採訪河長制工作，所到之處皆是養眼河景：一江碧水繞城北上，兩省同治「淥水」長流，江清河晏城鄉巨變……
曾經的汙染之城，一躍成為青山綠水典範之城，來訪者在驚嘆之餘疑問：改變從何而來?
株洲市副市長、市河長辦主任顧峰解釋說，近年來，該市在強力推進汙染防治工作的同時，持續做好「水文章」，以河之變推動城之變。特別是今年以來，以問題為導向，主動作為，勇於創新，走出了深化河長制工作的株洲路徑。
「五化」標準夯實治河之基
基礎不牢，地動山搖。株洲在深入推進河湖治理中，聚焦基層，下移重心。
淥水由贛入湘，頭一站是醴陵市王仙鎮。11月5日，王仙鎮黨委書記文慶帶領鄉鎮河長辦的工作人員，按例對淥水支流店香河進行了巡查。
25.7公裡的店香河碧波蕩漾，並無異常。作為河長，文慶輕舒一口氣：「不管是淥水，還是支流，水質都持續向好，我們守好了淥水入湘第一道關。」
一年前，文慶的心態截然相反。因為未落實好河長制相關工作，淥水水質堪憂，王仙鎮曾被全市通報批評。
今年，株洲高標準提出，將淥水打造成省際樣板河。文慶和同事們著急，生怕「拖後腿」。
「只要按標準化建設，有了陣地，不怕搞不好。」株洲市河長辦的工作人員前來指導，給出「方子」。
設立專門的河長辦、專人專崗、掛圖上牆……有了獨立陣地，王仙鎮河長制工作有序有力推進。不久前，株洲市通報表彰，王仙鎮榜上有名。
碧水攻堅戰，主戰場在河湖，主陣地在鄉鎮、村和社區。
株洲有的放矢，下沉「武裝」，前移陣地，創新基層建設標準化、河長巡河履職規範化、河湖治理系統化、河湖管控長效化、社會監督多元化「五化」標準，大力推行基層河長制標準化建設。
「我們突出做到『六有』，即有機構、有人員、有場所、有制度、有經費、有設備;堅決落實『一辦兩長兩員』，即河長辦，官方河長、民間河長、河道警長，1到2名專職的護河員和河湖保潔員。」株洲市河長辦常務副主任劉湘元介紹。
今年上半年，株洲104個鄉鎮(街道辦)，以及炎陵縣神農谷管理局、大院農場，茶陵縣利民辦事處，醴陵市長慶示範區，均進行了河長制工作標準化建設，8月下旬，株洲市河長辦對10個縣市區申請驗收的33個鄉鎮(街道)進行標準化建設驗收，全部合格。
立標準、定規矩，有如為每一條河流添增「貼身保鏢」。水利部、省河長辦對此給予高度肯定。
管護升級建立長效之策
9月27日，湘江株洲城區段江面上一個垂釣平臺被依法取締。該垂釣平臺以泡沫箱為底座，上由鐵皮搭建，不僅破壞湘江水環境，還影響湘江防洪、通航。株洲市河長辦接到投訴後，牽頭交通、環保、水利等部門，將垂釣平臺吊裝上岸，予以銷毀。
緊隨其後，株洲市以此次執法為契機，對湘江城區段進行了集中整治，共清理垂釣平臺、「水上小屋」12座。
河長制工作核心在於治河管河護河。今年，株洲深化改革，推動體制機制創新，形成了一系列常態化管護手段。
人機協同，全域監控。各級河長，尤其是基層河長按頻次、按要求按規程進行巡河。民間河長辦招募5000餘名民間河長和志願者，日夜緊盯全市400餘條河道。每個鄉鎮(街道)、村(社區)都配備了護河員和保潔員，每天不間斷保潔、不間斷巡查。與此同時，建成智慧河湖監管系統，市、縣級平臺間融合共享，啟用無人機巡河，實現巡河工作全覆蓋、無死角。
雷霆執法，靶向打擊。「4+1」聯合執法機制由湘江幹流向「一江兩水三水庫」延伸，今年共查處違法行為150餘起;每條河流(段)均配備一名河道警長;各縣市區河長辦都建立檢察院駐河長辦檢察聯絡室，形成河長辦與檢察機構常態化聯絡體系，完善行政執法與司法銜接機制，從嚴從重打擊涉河違法行為。
多措並舉，落實落細。梳理一批河長制重點難點、短板弱項，建立年度重點任務清單，掛圖作戰，倒排工期，確保完成。對每項治理任務實行交辦制、臺帳制、銷號制、通報制，做到治理任務不落實不銷號。「一月一調度、一月一通報」，定期調度河長制重點工作任務推進情況，並及時通報工作進展。
督查暗訪，問責有力。推行「1+4」督查考核機制。「1」即年終考核，「4」即每季度開展一次考核評比，一季一排名，對排名靠後的單位進行約談、通報。今年以來，共約談22人次，通報8次。
系統治理，齊抓共管。株洲建立起從發現、打擊、治理到問責的河湖管理機制，成功實現河長制從有名向有實、有力、有效轉變。
「河長制+」實現景美人和
株洲河湖之變，正帶來新的可能。
洣水支流排上河從茶陵縣火田鎮臥龍村前流過。近兩年來，隨著河長制工作紮實推進，排上河面貌一新，臥龍村借力使力，發展水旅結合和特色休閒漂流項目，今年吸引10萬人次前來觀光旅遊。目前，因河而變的臥龍村成功打造「中國最美休閒鄉村」特色旅遊地。
茶陵縣副縣長、河長辦主任楊定桃說，該縣結合每條河流實際情況，因河施策，打造示範河流，全面鋪開「河長制+旅遊」工作，有力推動了旅遊升溫。
北上160餘公裡，在株洲市蘆淞區，新蘆淞洗水工業園內，機器轟鳴，一條條衣褲經過洗水工藝，變得色澤鮮豔。
洗水，是製衣中一道工藝流程，因添加化學助劑而造成水汙染。作為中南地區最大的服裝批發市場群，蘆淞曾聚集50餘家洗水企業，由於監管失控，洗水汙水直排湘江。
為改變這一面貌，蘆淞區啟動對洗水業的整治，建成了全省唯一的洗水工業園。蘆淞區政協副主席、區水利局局長徐治江介紹，目前，經過洗水工藝後的汙水經過集中處理後，排放達到國家汙水處理以及A標，中水回用率50%以上。
洗水業規範管理後，原來的「黑產業」變成「綠產業」，洗水企業安心經營，抱團做大。目前，蘆淞僅女褲加工廠就超過1000家。鵬輝洗漂公司董事長陳志鵬說：「以往都是走量，現在走質量、重品質，我們將通過打造品牌來做大做強。」
茶陵縣「河長制+旅遊」，蘆淞區「河長制+產業」讓株洲市河長辦看到，做深河長制工作將帶來無限可能，於是提出「提基礎、攻重點、創特色」加以引導。
一石激起千層浪。緊隨其後，石峰區「河長制+網格化」、荷塘區「河長制+人居環境」、天元區「河長制+公益訴訟」等典型做法相繼推出，具有株洲特色的一縣一特色「河長制+」漸成亮點，引發廣泛關注。
基礎越築越牢，管護越理越順，「河長制+」花開兩岸，株洲河長制工作贏來前所未有的良好局面。淥水省際樣板河按計劃穩步推進。今年1—10月，淥江水質均達到II類標準，湘江株洲段、洣水水質持續保持或優於Ⅱ類標準，飲用水源水質達標率100%。
清水入江，一個河暢、水清、岸綠、景美、人和的株洲揚帆向前!