本報記者 張 婷
隨著疫情防控形勢持續向穩向好，全國各地各行業復工復產正按下「快進鍵」。3月27日召開的中共中央政治局會議強調，要在疫情防控常態化條件下加快恢復生產生活秩序，各地區各部門要堅定信心、迎難而上、主動作為;要求加快釋放國內市場需求，擴大居民消費，合理增加公共消費。
特殊時期的養老服務業，如何分區分級精準防控，如何讓老年人平安、有序返院，如何「復甦」並更好地運轉?民政部此前印發《養老機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南》和《關於分區分級精準做好養老服務機構疫情防控與恢復服務秩序工作的指導意見》等文件，就打贏疫情防控阻擊戰與恢復服務秩序作出部署。各地民政部門和養老機構積極響應，養老服務業復工復產即將步入春天。
機構恢復活力，老人和家屬喜笑顏開
測體溫、出示綠碼、籤訂疫情防控承諾書……3月25日，徐蔣榮老人在家屬的陪同下回到浙江省麗水市怡和家園，能見到自己的老朋友，老人心裡很開心，「聽到消息，一大早就來了，在這裡生活，習慣啦。」
3月23日，浙江省民政廳辦公室印發《關於養老服務機構恢復服務的通知》，明確在14天內未接觸過入境未超過14天的入境人員、無發熱咳嗽等症狀的老年人，可以採用預約方式，辦理返院或新入住手續，這標誌著浙江省養老機構將結束兩個月的封閉式管理。
浙江養老機構有序恢復養老服務，不少養老院迎來了回家的老朋友，也有不少住在養老院的老人們迎來了前來探望的家人。
「大年三十本來要去女兒家的，結果養老院封閉了，一直沒見到面，今天見到了很高興。」92歲的王心道老人話語中掩飾不住的開心。王心道和老伴兒入住的杭州市中大國安養老院取消封閉管理，老人的女兒帶著父母愛吃的蛋糕、帶魚還有明前茶，第一時間趕來。這是時隔兩個月後，他們第一次近距離相見。
目前，這家養老院入住了230位老人，25日當天已經有50多位家屬通過預約前來探視。「探視僅限老人直系親屬，探訪人數及時間都有限制。」中大國安營銷總監徐堅群告訴記者，「符合條件的家屬，通過預約分流探視，全程佩戴口罩、測量體溫、手部消毒後方可進入。」
這只是全國養老服務行業吹響復工復產「集結號」的一個縮影。2月20日，福建省民政廳印發《關於養老機構實行分區分類精準防控工作的通知》，對養老機構8568名春節請假的老年人、1922名請假工作人員分類施策，統籌兼顧空巢(獨居)、家庭無人照顧老年人入住剛需，幫助子女親屬復工復產無後顧之憂。
近期以來，廣東、江蘇、山東、黑龍江、湖南、浙江、江西、上海等多地也陸續印發通知，要求分區分級、安全有序開展養老服務，部署養老服務機構疫情防控與恢復服務秩序工作，機構服務、居家上門服務、送餐服務等有序開展。
記者梳理時發現，陸續恢復養老服務地區大多針對返院老人及工作人員實行14日醫學隔離觀察措施，具備條件的機構設立了隔離觀察區實行集中管理。同時，仍有部分省份的養老機構實行封閉管理。
真金白銀扶持，機構收到減負「大禮包」
疫情防控和生存發展的雙重困擾，讓養老機構有序復工復產面臨不少難題，養老機構如何渡過難關，全面復甦?
記者注意到，全國各地在抓好疫情防控工作的同時，紛紛推出「硬核」實招，真金白銀支持養老服務業復工復產，促進行業平穩健康發展。
降下金融「及時雨」，讓養老機構緩解資金難題。天津市提前撥付2020年上半年養老機構運營補貼資金2744.5萬元，惠及全市300餘家養老機構。山東省下撥3.246億元財政資金，用於敬老院改造提升、補助城鄉養老服務設施建設和運營，支持養老服務業發展。四川省發放一次性運營補貼1640餘萬元，主要用於購置必要的防疫物資等，於3月13日前全部發放到位。上海市針對養老服務企業、社會服務機構及本市養老服務產品生產商、銷售商、服務商，推出「金九條」，設立首期30億元專項信貸資金，助力養老服務業復工復產。
送出減負「大禮包」，減輕養老機構成本壓力。為切實減輕疫情對民營養老機構(含公建民營機構)的影響，湖南省除了提高2020年第一季度運營補貼、發放一次性疫情防控補貼外，公建民營機構還可減免2020年度場地租賃、運營管理等上繳費用，免租期內的在原有期限上順延1年。江蘇省通過減輕養老服務企業稅收負擔、降低房租成本、補貼養老服務經營成本、減免緩繳部分費用、強化金融支持等8條支持舉措，助力養老服務業渡過難關。安徽省印發《關於積極應對新冠肺炎疫情支持養老服務業紓難解困的若干措施》，明確疫情防控期間養老服務行業八項扶持措施。甘肅省發揮商業保險作用，開闢綠色通道，對疫情期間養老機構及老人出險應賠盡賠。同時，引導社會力量向養老服務機構開展疫情防控物資捐贈、資金支持等活動。
從真金白銀到政策加持，全國各地的助力措施讓養老服務機構「輕裝上陣」，一張復工復產的藍圖正加快繪製和實現。
復工復產，一線機構期待更多支持
新冠肺炎疫情導致運營成本大幅上升、護理人員負荷重、機構應對疫情能力有限……這是很多養老機構面臨的難題。對於養老機構復工復產，養老機構負責人有共同的期待。
封閉管理期間，由於防疫物資採購及人力成本、餐飲成本的上升，養老機構運營壓力較大，加之老人無法返院，入住率及在院率都受到影響，收入與支出嚴重失衡，導致出現較大虧損。江西省贛州市養老服務行業協會為企業算了一筆帳，養老機構每月因老人無法入住造成的損失至少在10萬元。協會會長曾春元建議，「政府應為養老機構給予政策扶持，例如發放一次性運營補助、落實信貸融資政策、落實社保減免政策及減免緩交房租政策等。」
護理人員是養老機構復工復產面臨的關鍵問題。眾多養老機構負責人表示，疫情期間，機構內值守的養老護理員舍小家、為大家，無私堅守在崗位上，護理、後勤、管理、採購多項工作一肩挑，幾乎所有工作人員都超負荷工作。在河北省普愛養老服務有限公司總經理安蘭茹看來，除為員工發放額外的津貼和獎金外，「對突出貢獻的員工，國家、社會及企業要高度重視，樹立起榜樣的力量。」浙江省諸暨市富潤老年康樂中心主任洪國麗則期望尚未返崗的護理員能夠早日返崗，更期待有新人加入，為養老機構注入新鮮血液。
養老機構復工復產不是簡單地重複過去，而是要奮力邁向高質量發展。在江西省新餘市渝水區鵠山鄉敬老院院長黃欣看來，「疫情是對養老機構的考驗，要從考驗中汲取經驗，讓安全工作常態化、科學化，才能保證機構高質量發展。」通過與疫情的較量，讓安蘭茹認識到養老機構院內感染控制工作的重要性，「希望這些經驗與措施可以固化為養老服務質量的基本規範，甚至是行業標準，並加大一線護理人員的相關培訓工作。」
(來源：中國社會報2020.4.2)