國六標準考慮在尚未實施的區域延緩實施,對汽車業利好有多大

2020-12-21 澎湃新聞

4月9日，在國務院聯防聯控機制新聞發布會上，生態環境部大氣司副司長吳險峰表示，生態環境部正在考慮在全國尚未實施國六排放標準的地區適當延後實施：適當延長汽車生產企業過渡期，延長國五庫存車的銷售期。

中國汽車工業協會（以下簡稱「中汽協」）副秘書長師建華表示，國六標準延長實施考慮到了行業產業發展的需要，非常有利於我國汽車產業下一步的健康發展。

乘聯會秘書長崔東樹表示，延長國五庫存車的銷售，會給車企、經銷商、消費者帶來利好。汽車經銷商不用像去年一樣甩價出售國五庫存車，消費者也不用瘋狂殺價，整個汽車銷售會進入相對正常平穩的狀態。

號稱最嚴排放標準的國六標準

國六標準全稱為國家第六階段機動車汙染物排放標準，包括《輕型汽車汙染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》（以下簡稱《輕型車國六標準》」）和《重型柴油車汙染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》兩部分。

此次被考慮延長實施的主要為《輕型車國六標準》。據中汽協介紹，《輕型車國六標準》生態環境部聯合國家質監總局於2016年12月23日發布，並且根據不同的標準限值要求，制定「國六a」和「國六b」兩個階段依次實施。其中「國六a」階段要求原定於2020年7月1日起實施，」國六b」階段要求原定於2023年7月1日起實施。

中汽協表示，相較於國五標準，國六標準號稱最嚴排放標準，主要體現在相對國五排放限值要求更為嚴格，項目增多，指標加嚴幅度大。

國六a和國六b階段標準要求的主要區別在於車輛常溫下冷啟動後的各項汙染物排放限值要求有很大不同，國六b大幅嚴於國六a。國六a階段的排放標準與國五標準相比主要增加、加嚴項目包括：增加氧化亞氮（Nz0，俗稱笑氣）、粒子數量（PN）的限值要求；CO加嚴30%；國六b與國五標準相比更為嚴格，包括：氮氧化物排放下降42%，顆粒物下降33%，揮發性有機化合物蒸發排放限值下降65%，總碳氫化合物（THC）和非甲烷碳氫化合物（NMHC）分別下降50%。

輕型車國六標準適用的車型為最大設計總質量不超過3500Kg的M1類、M2類及N1類車輛。主要包括乘用車（汽油）、輕客（汽油、柴油）、輕卡（汽油、柴油）、微卡（汽油、柴油）、皮卡（汽油、柴油）等。

重點區域已提前實施國六標準

雖說在《輕型車國六標準》裡，國六標準於2020年7月1日才正式實施，但是在重點區域，這一標準已經提前實施。

2018年6月27日，國務院正式印發了《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，要求2019年7月1日起，重點區域（京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平原）、珠三角地區、成渝地區提前實施國六排放標準。據中汽協數據，重點區域、珠三角、成渝地區整車銷量佔全國銷量70%左右。

值得注意的是，中汽協方面稱，上述提前實施國六標準的區域中有一項排放物PN（粒子數量）限值設定了過渡值為6.0×

1012

個/km。而按照《輕型車國六標準》要求，2020年7月1日後PN限值執行個6.0×1

011個

/km。

隨後，各地政府紛紛出臺提前實施國六標準的政策文件。其中不少政府更是在2019年初就宣布直接實行國六a，也有上海等城市直接實施國六b。

中汽協方面表示，之前許多省市提前實施的「國六標準」，也因為採用了打過折扣的PN限值而並非真正意義上的國六標準。

據吳險峰介紹，從2018年開始，我國車企就在進行國五到國六車型的有序切換，現在北京、上海等16個省市已經提前執行了國六排放標準。從國六排放標準實施情況來看，由於新車的排放顯著降低，市場供給和銷售端反映良好，深受消費者喜愛。當前我們市場上新生產的輕型車97%以上是國六車。

地方政府提早實施國六以及直接實施難度更高的國六b，讓車企和經銷商措手不及，崔東樹稱，不少經銷商在銷售國五車時甚至選擇六折甩賣，這給經銷商帶來了不小的打擊，不少車企的銷量因此而明顯下降。乘聯會也曾公開表示，2019年的車市銷量受到國六標準提前實施的影響相對低迷。

延緩實施國六標準形成利好

根據中汽協對行業主要整車生產企業的調研結果表明，截至3月中旬，行業國五車輛庫存約26萬輛。另外，截至2020年1月，行業國六庫存車為314萬輛左右，其中相當部分車型PN限值為6.0×

1012

個/km。

中汽協表示，除少數企業準備充分之外，大部分企業庫存難以按期消化。如果2020年7月1日實施原版國六（按原定PN限值6.0×1

011

個/km的要求執行），將會給企業及行業帶來巨大損失。

師建華表示，國六標準的提前實施讓車企付出了巨大的代價和經濟成本，同時也證明用停止汽車市場銷售的方式來執行法規不太科學。「我認為應該規定停止生產的時間，產品銷售應該交給市場、企業去消化。」

師建華還表示，原本車企在今年切換到國六標準就是一個比較艱巨的任務。而新冠疫情衝擊下，很多車企有一段時間幾乎處於停擺狀態，如果國六標準不推遲實施，根本無法趕上原定實施時間。「生態環境部考慮延緩國六標準實施是考慮到了行業產業發展需要，是非常有利於我國汽車產業下一步的健康發展。」

汽車諮詢師張翔告訴澎湃新聞記者，國六標準延緩實施有利於汽車行業的長期發展：一方面給了經銷商更多的時間去賣掉國五的庫存車，不會導致疫情期間經銷商進一步虧損。而對於車企來說，也多了更多的研發時間去切換國六標準。「車企在進行國六標準切換時，一款車型需要付出的研發成本約為兩三千萬。如果該款車銷售數量不夠高，分攤在每輛車上的成本數額就相當高，車企就要承擔切換標準帶來的虧損。」

崔東樹也表示，延長國五車的銷售，會給車企，經銷商、消費者帶來相對較好的利好。汽車經銷商不用像去年一樣六折甩價出售國五庫存車，消費者也不用瘋狂殺價，整個汽車銷售會進入相對正常平穩的狀態。

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