央視網消息（新聞1+1）：降三塊，降五塊，有的還漲了六塊。有的景區門票明降實未降，有的景區拆解銷售假降價。門票經濟怎麼突破？景區又該如何發展？《新聞1+1》今日關注：景區門票降價，咋這麼難？
一、假降價，誠意在哪裡？
3塊錢，對您來說，意味著什麼？一個煎餅果子都買不下來。如果有人告訴你，你去玩吧，那個景區降價了。你翻山越嶺，換過所有的交通工具到了景區門口，發現降價了3塊錢，是不是有種被涮的感覺？
今年國慶馬上就到了，各地景區門票特別是國有景區門票不同於以往的上漲曲線，相反都主打「降」字牌。這源於今年六月國家發改委的一個指導意見。
2018年6月28日 國家發改委公布
《關於完善國有景區門票價格形成機制降低重點國有景區門票價格的指導意見》
「各地區應確保於今年9月底前降低偏高的重點國有景區門票價格取得明顯成效，……」
國家發改委給了一個時間表，9月底前重點國有景區門票價格降低，取得明顯成效。什麼是重點國有景區？通俗點說，毫無疑問包括4A、5A級景區啊，一些風景名勝區、自然保護區、文物保護單位等等。國家的號召有了，接下來，各地開始出臺自己本省的降低重點國有景區門票價格方案。
湖北：
9月30日前，全面完成降低5A級景區門票價格；
10月31日前，全面完成降低4A級景區門票價格工作。
雲南：
2018年10月1日前完成大幅降低國有景區門票
及景區內索道、接駁車船價格，降低旅遊線路產品成本的任務。
山西：
國有及國有控股A級景區門票價格繼續執行統一降價15%的優惠政策，執行至2019年底。
……
從國家層面的指導意見，到各省的積極表態，落到老百姓的心裡，可以說是喜大普奔。
《十一前全國314個景區門票實施降價》
《廣西歡迎你！99個景區降價 一年減少遊客支出3.5億元》
《好消息！雲南99個景區門票降價 平均降幅33.2%》
《有的僅降3元 一些景區門票降價咋就這麼難？》
——根據公開報導整理
根據已經公布的信息，大部分景區門票價格的降價幅度在20%-30%間，你看，雲南還更高一些，降下來的門票，也確實給老百姓帶來了實惠，廣西，遊客少支出3.5億元。但是，有媒體記者在調查中發現，並不是所有的降價都能讓你收穫降價的喜悅感，降3塊錢，如果是油錢，降3塊還能讓人高興些，但是作為讓人跋山涉水去參觀的旅遊景點來說，這3塊錢，還是靠國家有關部門發文才爭取下來的3塊錢，實在是來之不易了。
當然，我們也不能針對降3塊的，還有降5塊的景區，我們只是觀察這種現象，怎麼看待這種國家發文要求降價，卻只降3塊錢的現象呢？
連線一位嘉賓，北京外國語大學文創產業研究中心旅遊研究所所長 劉思敏。
1、 只降三五元，對於國有景區門票來說，顯然不能算是多的，特別是在這輪裡很多景區降幅在20-30%之間，甚至更高，您怎麼看待這種只降三五元的現象？
2、國家要求降價，地方也表態我要降價，可是在現實中遭遇假降價，小花樣層出不窮，您怎麼看待這種一邊是誠意十足，一邊是敷衍了事的反差？
3、 這次，有一些景區門票真降價了，有些降的少，您對於降價這個詞，您更看重他的實際意義還是象徵意義？
門票價格調整情況（單人票價）
青島嶗山景區 245元 180元
九寨溝風景名勝區 220元 190元
峨眉山風景名勝區 185元 160元
陝西華山風景名勝區 180元 160元
三亞大小洞天旅遊區 108元 75元
樂山大佛風景名勝區 90元 80元
嵩山少林寺景區 100元 80元
洛陽龍門石窟景區 100元 90元
……
今年政府工作報告中指出，要創建全域旅遊示範區，降低重點國有景區門票價格。我們樂於看到景區門票進入下降的通道，降字開頭了，再想漲應該就不那麼容易了。降價的行為值得點讚，但是一些景區對待降價的態度，難以讓人認同。
距離國慶假期還有兩天，不少人已經躍躍欲試，今天查看12306網站，很多熱門線路早已無票……難怪有網友調侃道：迫不及待遍歷祖國大好河山，為祖國母親慶生……
不過，您出門前，除了看看天氣、看看交通，可別忘了還得看看景區門票。
有的景區卻只降了1塊錢……逗我們玩嗎？有景區門票僅降三塊錢。
此前，有一個好消息：多地物價主管部門宣布降低部分國有重點景區門票價格。然而，這幾天有新華社記者調查發現，有的景區只降了三五塊。
比如湖北鹹寧九宮山景區，門票由旺季75元、淡季60元分別調整為70元和55元，分別降低了5塊錢。
4A級景區湖北襄陽古隆中門票從98元降到95元，實際降價3元錢。被媒體報導後，今天記者再次致電這一景區，發現門票又降了8塊錢。
湖北襄陽古隆中景區 服務電話：門票全價票的話是87元……
（以前我看的時候去的時候不是這個價錢）
門票的話從今天有調整的……之前是98元，95元，現在是87元……這個暫時說是往下調了……具體的這個還沒有公示，公示的話我們的襄陽新聞會播報。
您別覺得降個塊兒八毛的「沒有誠意」，有的景區門票乾脆就不降。比如，位列國家發改委降價景點名單上的：北京兩處國家4A景區紅螺寺和青龍峽自稱，自8月1日起，門票價格由70元降至54元，降價幅度達23%。
然而，紅螺寺景區一直執行的票價就是54塊錢，原本有計劃從54塊錢漲到70塊錢，但還沒來得及執行就接到了降價通知。這次所謂「降價23%」，實則並未打破已實施多年的54塊錢的票價。
北京紅螺寺景區 服務電話：以前一直是執行的54元，可以說是往上漲價，原來調價是8月10號，後來沒調。這個具體我沒法跟你解釋，反正現在執行的是54元。
更有甚者，有的景區還玩起了「明降暗漲」的把戲。比如，5A景區，湖南崀山，本月門票由170塊錢降價到136塊錢,看上去降幅達20%。
然而，以前包含在門票中的觀光車，如今另收40塊錢。相當於遊客需花費：136塊錢的門票加上40塊錢的觀光車費，總共176塊錢，反而比原來多花了6塊錢。
湖南崀山風景區：票是136元……原來是170，現在降了。
（……觀光車……怎麼辦呢？是包含在裡面嗎？）
沒有，坐觀光車另外收費，是另外一家公司，40塊錢。
類似操作的，還有江蘇無錫黿頭渚風景區，宣稱門票價格從105塊錢降到90塊錢，不過，原本105塊錢門票中的車船費卻開始另收費。
江蘇無錫黿頭渚風景區 服務電話：原先是105元，包含車船票。（如此調整）也是為了讓遊客有更多自主選擇的機會。有些遊客可能沒有那麼多時間，這樣分開來之後，就可以不坐船，那就可以省下10元。
但是，有人反映，如今的90元門票中已經包含了太湖仙島門票，往返太湖仙島必須購買船票。原來，工作人員聲稱的不坐船省錢方式，就是放棄這個景點，難不成，「遊過去」？
隨後，今天一紙「公告」出現在該景區官網首頁。文中稱：我們對媒體報導高度重視，決定將門票價格調整為90元/人?次。不過，這一價格中已包含了景區內的公交車費、黿頭渚與太湖仙島之間的交通客渡船費，比此前價格實質降低15元。
江蘇無錫黿頭渚風景區 工作人員：說實話，門票降價的確對我們有一定的影響……以後的話，就是發展文創產品、度假產品，開發一些以前少有人去的景區，打造步道，推出度假項目、還有帳篷野營等等……
二、明降真未降，監管部門呢？
不看不知道，一看嚇一跳。一個降價，這裡邊的門道還真多。來，先來總結一下部分景區對待降價耍的那些花招。
首先，拆解銷售，美其名曰給遊客更多選擇。實際上沒有降價，當然，如果對於在景區裡不一定必須乘坐車或者船的，這個拆解，也算勉強說的過去。但是總量上確實沒有少花一分錢。
第二：門票降了，確實降了，但是你想過去看山，必須先過水，必須得乘船，車船單獨收費，這樣的降價，屬於偷換概念。
第三：降三塊，那也叫降啊，這不就是糊弄嗎。
不過，讓人高興的是，在假降價被輿論曝光並聚焦後，我們也看到了改變。您看，昨天無錫市太湖黿頭渚風景區發布公告，從今天起，它們的門票價格真下降了，前幾天90元每人次不含景區園內交通，現在調整為還是90元/人·次，但是包含景區園內公交車費、黿頭渚—太湖仙島交通客渡船費。
由此可見，景區降價，不是不可能，動力也不是不足，就看這個動力來自於哪裡。自身動力的確不足，但是外來動力的推動下，還是有所變化的。
那麼，問題來了，景區降價，如何督促落實？能都靠運動式的發文號召，或者輿論監督報導來督促，顯然不可能。繼續連線。
【電話連線】北京外國語大學文創產業研究中心旅遊研究所所長 劉思敏
1、 在國家發改委的指導意見中有這麼一句話，地方政府對降價承擔主體責任，部門主要負責人是第一責任人。這個表述意味著，景區降價不是景區自己的事兒，但是對於明降實不降，或者只降三元錢的這樣的景區降價方式，作為承擔主體責任的地方政府，有關部門能做到毫不知情，不知者不怪嗎？那
《關於完善國有景區門票價格形成機制降低重點國有景區門票價格的指導意見》
地方政府對降低重點國有景區門票價格承擔主體責任。各省（區、市）價格主管部門應當會同有關部門，在當地黨委、政府統一領導下組織實施完善價格形成機制、降低重點國有景區門票價格工作。各地區有關部門要進一步提高認識、統一思想，增強責任感和主動性。部門主要負責同志是第一責任人，要親自抓，分管負責同志要全力抓，層層抓落實，確保按時按質完成。
——來源：國家發改委網站
2、在您看來，地方政府在調整景區門票這個問題上的動力不足，更多的是源於態度問題，還是源於利益考量？
3、地方政府在這一輪的國有景區降價中，應該承擔怎樣的責任？做好哪些監督？
調整國有景區門票價格，作為承擔主體責任的地方政府和相關監管部門，不能說一套做一套。
當下，我們所處的是一個旅遊大發展的時代，旅遊對於現代人來說，已經成為生活中的一部分。根據《「十三五」旅遊業發展規劃》，到2020年，中國旅遊市場總規模將達到67億人次。作為一直為人所詬病的景點門票貴的問題，已經不是一個單一的旅遊業內問題，是基層執政力的問題，當國家意志已經明確，地方執行力如何到位，考驗的是地方智慧，因為不到位的執行力，最終損害的是自己的公信力。
有假降價的，也有動真格的。在一些景區，不但門票價格降了，其他的價格也降了。
今天，擁有眾多文物古蹟的陝西省，下調了一批國有旅遊景區門票價格。其中包括：華清宮景區由150元降至120元，法門寺佛文化景區由120元降至100元，黃帝陵景區由90元降至75元，太白山景區由100元降至90元，乾陵景區由120元降至100元。
陝西著名景點，秦始皇陵博物院今天也下調了價格，從以往的150元降到120元，全年不再分淡旺季價格。一張門票少了30元，對於這裡的整體收入又會產生多大的影響？
陝西秦陵博物院副院長 田靜：因為從2017年的相關人數來說，全年會有1.5億的收入減少。
據介紹，近兩年來，陝西秦陵博物院每年觀眾的參觀量以20%的速度在上升，降低門票後可能帶來更多的參觀量，相關負責人表示，服務並不會因此降低。
陝西秦陵博物院副院長 田靜：人數增加以後我們的工作量加大了，不管是衛生保潔還是安全保衛方面都投入更多的人做服務，但是我們不能光從經濟方面考慮，要考慮社會效益，因為博物院畢竟是一個國家一級博物館和國家5A級別景區，一定要做好服務。
目前秦陵博物院的投入，主要放在保護文物以及為觀眾提供更好參觀體驗上，加強館舍建設，館舍內部升級都將讓觀眾的舒適度提升。
降門票不降服務，在收入方面則是要不僅僅依靠門票，還要發展更多文創產品，下一步秦陵博物院將增加品種，增加特色文創商品。
陝西秦陵博物院副院長 田靜：我們在（文創產品）這方面也會考慮會加大投入，研發更適合老百姓大眾喜聞樂見的一些文化衍生品，在這方面，提供服務的同時獲取經濟效益。
此外，陝西秦陵博物院已經開始了更多衍生產品研發，讓收入多元化。
截至目前，陝西省降價國有旅遊景區達到了80個，其中5A級的有8個、4A級的37個、大部分景點降幅在10%到30%之間，有4個免費開放。按降價景區2017年購票人數計算，景區門票收入將減少約3.7億元。
在廣西桂林，很多景點也開啟了降價模式。桂林大象山景區門票從70元降到了如今的60元，10月1號開始，這一價格將降到55元。
廣西桂林大象山景區營銷副總經理 蔣崢崢：我們這次這個降價其實一定程度來說還是對於我們桂林這個小城市還是有一定的影響的，因為我們主要是收入還是來源於門票收入，所以這一塊的門票收入降價以後給我們還是帶來一些影響的。大概損失將近有20%左右。所以我們也在嘗試下一步要擺脫門票經濟這一塊。
桂林大象山景區門票收入佔到了總收入的80%，這一次降價，也讓景區開始思考，收入結構的轉變。從單純的依靠門票，到用更多更豐富的服務項目來吸引遊客。
廣西桂林大象山景區營銷副總經理 蔣崢崢：因為門票這一塊我們因為空間是已經有限了，所以我們下一步一定也會在文創項目內還有一些加一些優質服務做一些精品產品，因為我們是灕江邊上，所以我們景區這塊也會開發一些流程的整合還有水陸聯動這種類似的這種項目。
據介紹，文創產品將在下個月推出，而其它增值服務產品也預計在2019年陸續推出。通過提升服務來增收，已經成為桂林大象山景區未來的發展戰略。
廣西桂林大象山景區營銷副總經理 蔣崢崢：在未來的話那肯定是不能再依賴門票了，那就會在其他的這一塊產業鏈一定要開拓，我跟你講的做一些文創產品還有一些其他服務類，還有各種這種形成一種產品，就是門票與門票之間的捆綁，還有一些門票跟其他產業鏈一起捆綁，要做一些這種聯動。比如說門票加航空，還有跟一些酒店這種類似的一些民宿酒店可能我們要更加往其他方面，就是捆綁合作
桂林大象山景區面積並不算大，目前，景區已經開展了一些滿足不同人群的個性化服務，嘗試服務的轉型升級。
廣西桂林大象山景區營銷副總經理 蔣崢崢：我們還有一個私人定製這種服務，有一個這種打造這種以景觀為主，以吃為輔的這種服務項目，還有在景區內我們也會做一個VIP式的下午茶點，可能會往這方面，相當於做增值服務類型的。
三、轉型升級之路在哪裡？
門票降不降，實際上是個管理智慧問題，更是景區經營發展模式問題。我們說不能單靠門票經濟，不是門票收入不重要了，而是要開拓更多的發展路徑。可以肯定的是，景區如果單憑門票經濟，靠吃老本維持已經不能在旅遊業競爭中保持不被淘汰了。我們繼續連線。
【電話連線】北京外國語大學文創產業研究中心旅遊研究所所長 劉思敏
1、 您看，短片裡有些景區已經在探索新的經營模式了，像創產品啊，向旅遊服務等方面要效益，與曾經的單一依靠門票經濟來維繫景區，有了一些轉變，您怎麼看待這種變化的推動力，這是有效降低門票，促進景區良好發展的有效舉措嗎？
2、這一次，我們要降價的是國有重點景區，因為是國有，這些景區都是政府定價的，那麼，在這一輪降價中，遇到些許問題的時候，在您看來，除了執行力以外，是否在對景區的管理上，還有更深層次的原因？
景區門票價格分類管理
公益性景區 混合型景區 市場型景區
政府定價 政府指導價 市場定價
3、當下，很多人都轉向境外旅遊，這給我們的景區旅遊施加的怎樣的倒逼壓力，該怎麼做？
當文化和旅遊兩部門都合二為一，詩和遠方如果還不能完美結合，說走就走的旅行還要被門票價格幾何所困擾，旅遊強國也就只是個夢。