財政局:常州市創新體制機制凝聚合力譜寫新時代「長江之歌」新篇章

近年來，常州市按照習近平總書記關於推動長江經濟帶高質量發展的重要指示，堅持共抓大保護、不搞大開發，突出問題導向，深化體制機制創新，堅持走生態優先、綠色發展之路，縱深推進長江經濟帶高質量發展，形成具有常州特色的做法和經驗，譜寫新時代「長江之歌」新篇章。

（一）提高站位，專班壓實各級主體責任

按照中央、省部署，常州市迅速全面啟動長江大保護工作，第一時間成立工作領導小組，市委書記任第一組長，市長任組長，成立長江大保護專班，確定重點工作任務，層層落實主體責任。建立專項工作督查機制，周周督查，月月調度，專報通報，疏通堵點，克服難點。先後出臺《關於促進和保障長江經濟帶生態優先綠色轉型發展的決定》《關於深入推動常州市長江經濟帶高質量發展走在前列的實施方案》《長江經濟帶（常州沿江地區）生態優先綠色轉型發展規劃（2018-2035年）》《常州市長江生態優先綠色發展三年行動計劃（2019-2021年）》等，以政策引領實現精準發力。

（二）凝聚合力，創新構建多元化資金保障機制

常州市財政局創新投融資機制，拓展資金籌措渠道，構建財政優先保障、金融機構加大支持、發行綠色專項債券、引導成立環保投資基金、積極推進政府與社會資本合作（PPP）模式的多元化資金保障體系，對長江大保護重點項目實行分類管理。截至目前，39個重點工程累計完成投資56.6億元，涵蓋消除突出環保隱患、打造生態綠色屏障、優化產業發展升級、強化基礎設施建設、提升長效監管能力等五大類項目。

其中，對純公益性生態保護修復及長江沿線生態環境基礎設施項目，市區兩級安排預算內資金10億元，累計爭取上級資金3.72億元。爭取各類資本支持，利用金融機構推動公益性和收益性兼顧的項目，獲得國開行20年低息貸款授信額度20億元，吸引社會資本支持收益可覆蓋成本且可盈利的項目，通過PPP模式已撬動社會資本24.33億元。發行債券有效籌資，政府債券與企業債券有機結合，已經成功發行政府專項債券10億元、綠色企業債券5億元。成立新蘇融合（常州）環保投資基金，總規模6億元，投向生態環保領域高新技術產業等，促進產業與創新深度融合，打造環保行業標杆。

（三）精準施策，重點項目建設彰顯實效

堅持生態優先，堅持創新驅動，抓好突出問題整改，加快岸線生態修復和汙水專項整治，深入開展造林綠化和沿江特色示範段打造，堅定不移推動沿江企業轉型升級，做好高低端產業加減法，迎來「綠色蛻變」和「華麗轉身」，推動形成發展新格局，市域環境質量改善明顯，今年受到國務院督查表彰激勵。截至目前，沿江一公裡範圍內已籤約關停汙染企業28家、拆除14家，全市累計關停化工企業544家、生產企業減少60%以上，在省內率先開展化工企業騰退用地空間置換試點，提高發展「含金量」；建成沿江堤300米生態廊道，年內新增綠地2000畝；建成萬畝新龍生態林，打造城市綠肺，提高沿江地區「含綠量」；全面完成禁捕退捕「國考」任務，退捕漁船423艘，切實保障漁民合法權益。