根據中央統一部署，2014年7月28日至9月27日，中央第一巡視組對廣西進行了巡視。11月1日，中央巡視組向我區反饋了巡視整改意見。按照黨務公開原則和巡視工作的有關要求，現將整改情況予以公布。
一、堅決把整改落實工作作為重大政治任務抓緊抓好
自治區黨委高度重視中央巡視組反饋意見的整改落實。自治區黨委召開十屆五次全會和多次常委會會議，認真學習習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神和王岐山同志有關指示精神，專門部署整改工作，細化分解任務，制定落實方案。明確巡視反饋意見整改工作由自治區黨委負責，自治區紀委負責統籌協調，下設專門工作辦公室。自治區黨委書記彭清華要求，對中央巡視組提出的整改意見「照單全收」、堅決照辦，以高度負責的態度、堅強有力的措施，切實抓好整改。特別是對中央巡視組移交的案件線索，要組織專門班子，認真核查，做到有案必查、有腐必懲、違紀必究。加強對巡視反饋意見整改落實的督查，要求各責任單位10天一報告。自治區紀委堅持督查跟進，強力推動整改工作。在自治區黨委的組織帶動下，自治區人大、政府、政協黨組以及各責任單位逐項逐條制定方案，精心組織實施，形成了上下聯動、齊抓共管、合力攻堅的工作局面。
二、切實抓好中央巡視組反饋意見的整改落實
1.關於落實「兩個責任」有待加強的整改落實情況
一是出臺制度。出臺了《自治區黨委關於落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的意見》，督促各級黨委（黨組）主要負責人和班子成員認真履行「一崗雙責」，一級管好一級，層層傳導壓力。二是領導約談。彭清華、陳武、周新建、鄧衛平等同志分別約談了賀州市市委書記、市長以及中央巡視組指出腐敗問題易發多發的自治區國土、交通、林業、水利等部門黨組書記和紀檢組長，明確指出存在的問題，要求堅決落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，加大正風肅紀和查處腐敗案件工作力度。三是強化落實。彭清華同志主持召開各設區市黨委書記抓基層黨建工作和黨風廉政建設述職評議會，對各市履行主體責任情況逐個進行點評。把履行「兩個責任」情況列入黨委決策督查內容進行督查，列為自治區黨委巡視工作重點內容。四是通報案件。通報了賀州市系列嚴重腐敗問題和鳳山縣挪用國家專項資金搞「形象工程」等典型案例，要求各級黨委（黨組）切實擔負起全面領導黨風廉政建設的政治責任，全力支持紀檢監察機關查辦案件。五是警示教育。召開全區廳級領導幹部警示教育大會，通報黨的十八大以來全區查處領導幹部違紀違法案件情況。舉辦全區黨風廉政警示教育巡迴展覽，參觀的黨員幹部累計10萬多人。舉辦新任自治區管理幹部黨風廉政研修班，開展「堅定理想信念，堅守組織紀律」黨風廉政主題教育活動。各級領導班子中心組開展廉政專題學習18萬多人次，到廉政教育基地接受教育35萬多人次。六是加強宣傳。在自治區主要媒體上開設「主體責任書記談」專欄，全區14個設區市的市委書記都接受了訪談。彭清華同志還就落實黨風廉政建設主體責任等，接受了新華社、《中國紀檢監察報》專訪。
2.關於部分地方紀委和派駐紀檢組聚焦主業不夠查辦案件力度有待提高的整改落實情況
加強派駐機構的統一管理，制定《關於進一步加強自治區紀委監察廳派駐機構統一管理有關整改任務的整改方案》，將其作為2015年紀律檢查體制改革的重點繼續抓深抓實。召開自治區紀委監察廳派駐機構工作總結暨紀檢組組長、紀工委書記述職述廉會議，進一步明確派駐機構職責定位，推進派駐職能全覆蓋。建立自辦案件定期通報和約談制度，對自治區紀委派駐紀檢組自辦案件情況每半年通報一次，對縣級紀委自辦案件情況每季度通報一次。自治區紀委分管副書記分別對19個連續3年沒有自辦案件的自治區紀委派駐機構和9個1年內自辦案件或查辦案件下降較多的縣級紀委進行了個別約談。2014年，全區紀檢監察機關受理信訪舉報62998件，立案4228件，同比增長24.2%，結案4160件，給予黨紀政紀處分4211人。積極推進市、縣紀委轉職能、轉方式、轉作風，通過減少機構重疊和職能交叉，改革內設機構以及清理參與的議事協調機構，紀檢監察機關執紀監督問責職能進一步突出。
3.關於領導幹部及其親屬插手工程建設、土地出讓等問題反映集中，國土、交通、水利、林業等領域和部門腐敗現象多發的整改落實情況
嚴肅查辦重點領域和部門貪腐案件，2014年以來全區共查辦國土系統案件186件，交通系統案件112件，水利系統案件125件，林業系統案件319件，公安系統案件303件，衛生系統案件334件，建設系統案件188件。在國土系統嚴肅查處了自治區國土資源廳紀檢組原組長羅衛國、自治區國土資源廳國土資源交易中心原主任曲勇剛等案件。在交通系統查處了自治區交通運輸廳建設管理處原處長梁美權、南寧市道路運輸管理處6名幹部受賄案。在林業系統查處了廣西國發林業造紙有限責任公司原總經理安明明貪汙受賄案。在水利系統查處了貴港市水利局、欽州市水利局腐敗窩案。推進重點領域改革創新，將各市、縣土地整治項目施工招標統一納入公共資源交易中心進行，將一批交通項目的審批和核准事項下放，加快推進全區林權交易平臺建設。加強重點領域廉政風險防控，嚴格實行統一採購制度，通過搖號方式確定土地整治項目的測量、規劃設計、監理、招標代理等前期工作的供應商；對全區探礦權年檢、礦產資源儲量評審和礦業權價款工作進行全面整頓檢查；對水利工程項目進行廉潔風險評估，加強監管。出臺重大項目審查和稽查「二審制」工作規則，規範自治區直屬國有林場重大項目審查和稽查。開展公路施工企業信用評價工作，加強公路工程招投標管理和施工監理，推進交通運輸領域市場誠信體系建設。在國土、交通、水利、林業等系統開展警示教育活動，以身邊案例教育身邊人。
4.關於國有企業腐敗現象多發、侵吞巨額國有資產問題屢發的整改落實情況
認真梳理十八大以來反映國有企業問題的案件線索，嚴肅查處柳鋼集團原黨委書記、董事長梁景理，廣西旅投集團原黨委書記、董事長農曉文，廣西交投集團原副總工程師關明受賄案，嚴肅查處防城港市城投公司集體腐敗窩案，對領導班子成員及中層幹部13人進行立案調查。出臺全面深化國資國企改革的意見，強化國有資本經營預算管理，健全法人治理結構，完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管。自治區國資委與10多個廳局籤訂委託監管協議書，推動黨政機關與所屬經營性國有資產全面脫鉤；制定加強國有企業負責人職務消費管理、公務用車管理、國有資產進場交易有關規定。完善自治區本級國有資本經營預算有關制度，推動國有企業財務預算等重大信息公開。加強對國有企業巡視力度。
5.關於對一些地廳級主要負責人反映比較突出的問題的整改落實情況
對反映區直單位和市、縣（市、區）主要領導幹部的問題線索進行全面排查。嚴肅查處發生在領導機關和領導幹部中的貪汙賄賂、權錢交易、腐化墮落、失職瀆職案件。2014年，查處廳級幹部22人，同比增長120%。嚴肅查處了自治區政府駐廣州辦事處原主任徐勵明（正廳級），欽州市原副市長陸欽華、張鴻，梧州市政協原副主席孔祥鵬，防城港市政協原副主席黃福明貪汙受賄案。嚴肅查處了河池市原副市長、鳳山縣原縣委書記黃德意挪用專項資金大搞「形象工程」及貪汙受賄案，移交司法機關處理。查處了桂平市市長吳飛、岑溪市市長覃震西失職瀆職案，南丹縣原縣長廖國璋違反廉潔自律規定、失職瀆職案，上思縣政協主席李健全違反廉潔自律規定等案件。嚴格落實「查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告」要求，加強對反映下一級主要領導幹部線索的集中管理。出臺黨政領導班子和黨政正職政績考核評價實施辦法，加大對黨風廉政建設和反腐敗工作的考核。
6.關於基層幹部「蒼蠅式」腐敗問題日益凸現的整改落實情況
嚴肅查辦涉及徵地拆遷、勞動社保、強農惠民、危房改造、農村低保等損害群眾利益的腐敗案件。全區共立案查處農村基層黨員幹部案件1397件，佔立案總數的38.28%。加強對民生政策落實情況的監督檢查，自治區住房城鄉建設廳、衛生計生委、糧食局、農業廳、水產畜牧局、民政廳、林業廳、水利廳等部門結合業務工作開展專項監督檢查，印製農村危舊房資金管理宣傳冊30萬份，清退不符合國家低保政策3.15萬人，少發低保資金約3700萬元。加強對各領域基層黨建工作的分類指導，強化對基層黨務、村務、財務公開工作的監督檢查。深入開展「走進群眾、改進服務、解決難題」主題實踐活動，全區共建立健全便民服務中心10333個，為群眾解決難題5.6萬件。深入開展矛盾糾紛大排查、大接訪、大調處活動，自治區層面排查出來的550件信訪積案得到有效化解。
7.關於一些司法機關執法人員壓案不查、受賄枉法的整改落實情況
用3個月時間，在全區政法系統深入開展「執法不嚴、司法不公」自查自糾活動。嚴肅查處司法執法人員違紀違法案件，查辦自治區高級人民法院執行局原助理審判員孫江違紀違法案，嚴肅處理賓陽縣人民檢察院原黨組書記、檢察長孫華生和昭平縣人民法院執行庭原庭長黃明勇受賄案。推進司法領域機制制度改革，探索設立跨行政區劃的人民法院和人民檢察院，建立檢察機關提起公益訴訟制度，推進以審判為中心的訴訟制度改革，促進司法公正。
8.關於部分領導幹部頂風違紀的整改落實情況
緊盯重要節點和關鍵環節，深入各地對落實中央八項規定精神情況進行明察暗訪和重點抽查，先後3次組織開展全面檢查。2014年11月中下旬，組織10個聯合檢查組開展專項監督檢查。深入開展專項治理活動，組織開展「小金庫」「吃空餉」「走讀」和會所歪風等一系列專項治理活動。對來賓市政協以考察為名，變相公款旅遊進行嚴肅處理，給予9名廳級幹部以黨紀政紀處分，並追繳有關費用。在整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費方面，查處在公務活動和節日期間贈送、接受禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證問題58件77人，查處公款大吃大喝、參與高消費問題44件74人。在整治「三公」經費開支過大方面，2014年自治區本級公共財政預算安排的會議費、培訓費和「三公」經費支出同比下降10.63%。2015年將嚴控一般性支出，會議費、培訓費和「三公」經費支出實行預算「零增長」。在「小金庫」治理方面，全區發現2809個單位存在違規問題，上繳財政及補繳稅款1.138億元，追回及退回違紀所得5948.8萬元，調整帳務7.76億元，對19名相關責任人進行了責任追究。在整治會所歪風方面，規範管理會所469個，關停15家。在糾正基層領導幹部「走讀」方面，處理「走讀」相關人員56人。在黨政機關停建樓堂館所和辦公用房清理方面，清理規範樓堂館所項目262個，清理辦公用房6373間，面積約17萬平方米。在專項整治財政供養人員「吃空餉」方面，發現「吃空餉」人員803人，涉及金額3337.81萬元，已追繳1801.86萬元，對687名「吃空餉」人員進行處理，其中處分78人。在整治黨員幹部參與賭博行為方面，共查處黨員幹部參賭涉賭問題139起、人員182人。與黨的群眾路線教育實踐活動緊密銜接，制定出臺了加強單位內部食堂管理、加強樓堂館所建設管理、區直機關辦公用房統一管理和統一維修辦法等系列規範性文件，出臺了《領導幹部出席公務活動管理辦法》《節慶論壇展會體育運動會及招商引資活動管理辦法（試行）》《黨員領導幹部婚喪喜慶事宜暫行規定》等規定，進一步加強對黨員領導幹部的管理。隨機抽取人大代表、政協委員、政風行風監督員、企事業單位代表及群眾代表536人進行測評了解，測評代表對各級各部門落實中央八項規定情況比較滿意。
9.關於對領導幹部違規多佔住房反映強烈的問題的整改落實情況
自治區黨委、政府先後4次召開會議專題研究部署清房工作，審議通過並下發了《違規多佔住房清退處理指導意見》，要求全區各級各部門立行立改，不留死角，明確規定地方、部門黨政「一把手」對本單位清房工作負總責，紀委書記（紀檢組長）負監督責任，「一把手」及紀委書記（紀檢組長）需在所有清房材料上簽字「背書」。自治區紀委會同組織人事部門對群眾反映違規多佔住房的22名廳級幹部和7個區直單位的主要領導、紀檢組長進行約談，組織專門力量對幹部職工住房填報情況進行全面核查。截至2014年12月31日，全區28170個單位自查存在違規多佔住房8863人、9028套，已清退及正在辦理清退、已承諾限期清退8036套，佔應清退住房的89.01%。其中，省級幹部自查報告多佔住房14套，均已清退或作出限期清退承諾；廳級幹部自查報告存在違規多佔住房162套，已清退及正在辦理清退、已承諾限期清退合計155套；處級幹部自查報告存在違規多佔住房1401套，已清退及正在辦理清退、已承諾限期清退合計1251套。清理違規多佔住房工作將持續開展下去。建立健全領導幹部住房管理制度，落實省部級幹部生活待遇相關規定，研究制定關於廳處級幹部生活待遇的若干規定。
10.關於一些領導幹部「玩風」甚重的整改落實情況
印發《關於嚴肅整治領導幹部「玩風」問題的通知》，對全區各級領導幹部提出「五個嚴禁」要求，包括嚴禁利用工作時間或公共資源發展個人興趣愛好，嚴禁利用職權和職務影響，以開筆會、辦展覽、印專集等形式斂財，嚴禁利用公車、公款、公物或者公共資源組織或從事與本職工作無關的攝影、書畫、出版活動等，在全區部署開展領導幹部「玩風」問題專項整治。出臺《關於深化「四風」整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的實施意見》，從持續深入抓好整改落實、建立健全制度體系、嚴肅黨內政治生活等6方面提出25條具體實施意見，推動作風建設抓常、抓細、抓長。
11.關於公職人員酗酒肇事影響惡劣的整改落實情況
印發《關于堅決整治黨員幹部縱酒行為的通知》，將整治黨員幹部縱酒行為納入專項監督檢查範圍，切實加強對黨員幹部隊伍的教育、監督和管理，防止酒後失態失言失密失範。來賓市興賓區紀委對遷江鎮副鎮長上任首日酒後猝死事件進行嚴肅處理，自治區紀委在全區公開通報。桂林市對疊彩區區長陳建國公款吃喝致單位1名職工死亡事件進行嚴肅處理，給予陳建國黨內嚴重警告處分，並免去其疊彩區區委副書記、區長職務。自治區菸草專賣局對桂林市菸草局副經理蔣青興帶隊到全州縣調研期間飲酒致1名工作人員酒後猝死事件進行嚴肅處理，給予蔣青興等3人紀律處分。東興市、鳳山縣也查處了個別領導幹部工作期間飲酒等問題，並分別予以公開通報。
12.關於有的領導幹部組織觀念淡薄，自由散漫甚至腐化墮落的整改落實情況
鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴肅處置不合格黨員，建立民主生活會通報制度，對自治區管理幹部個人有關事項報告開展抽查核實，切實增強領導幹部的組織觀念。嚴肅查處了自治區測繪地理信息局原局長陳仲懷貪汙受賄、包養情婦案件，給予陳仲懷開除黨籍、行政開除處分，並將其移送司法機關處理。加強因公證照管理，從嚴把好因公出國（境）團組審核審批關。清查在庫護照31950本、通行證4200本，催繳回護照1861本、通行證313本；2014年審核審批因公臨時出國團組965批3550人次，與上年同期相比分別下降28%和29%；因公赴港澳團組399批1070人次，與上年同期相比分別下降25%和36%。
13. 關於有的領導幹部在職務變動時突擊提拔調整幹部的整改落實情況
對一個區直單位領導幹部職務變動時突擊提拔幹部問題，自治區黨委組織部發現後及時進行了制止，宣布有關幹部任免決定無效，並專門約談涉事單位主要領導，重申有關紀律要求，要求進行嚴肅整改，督促涉事單位黨委班子和組織人事部門引以為戒，嚴肅組織人事紀律。印發《關於嚴格落實組織工作重要事項請示報告制度的通知》，把在機構變動或者主要領導成員已經明確即將離任時確因工作需要提拔調整幹部，列為必須事先書面請示上級組織部門的4種情形之一，強調經批覆同意後方可進行。
14. 關於一些領導幹部任人唯親、搞「小圈子」的整改落實情況
自治區黨委組織部分別約談了4個設區市和2個區直部門主要領導，要求樹立正確的用人導向，嚴格執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅決糾正任人唯親的行為。把領導幹部的近親屬在領導幹部所在單位（系統內）提拔使用，或者在領導幹部所在地區提拔擔任下一級領導職務，以及領導幹部身邊工作人員提拔任用，列入必須事先徵求上級組織部門意見的6種具體情形，經上級組織部門同意後才能作出決定。制定《選調錄用工作人員規定》《幹部管理迴避制度》和領導幹部秘書管理、組織工作重要事項請示報告等方面的實施細則，明確今後原則上不從單位領導原籍地、原工作單位調入工作人員，對一名領導幹部違規插手子女破格提拔問題進行堅決糾正。黨委（黨組）要認真履行對選人用人的領導和把關作用，堅決防止類似問題再次發生。
15. 關於有的領導幹部塗改檔案甚至造假騙官的整改落實情況
在全區部署開展幹部人事檔案專項審核工作，對所有公務員和參公人員、區直企事業單位中層以上管理人員、區直單位所屬企事業單位領導班子成員，以及市縣兩級黨委管理的其他有關人員的幹部人事檔案，進行全面審核。全面推行幹部任前檔案審核制度，要求各地各單位對擬提拔任用的幹部、擬調入由本級黨委（黨組）管理的交流任職幹部，以及新進入幹部隊伍的有關人員，逐一進行任前檔案審核。積極推進幹部人事檔案數位化，運用信息化手段防止檔案信息塗改造假。對涉嫌檔案造假騙官的1名處級幹部進行立案調查。
16.關於中央巡視組移交問題線索的處置情況
制定《反腐敗協調小組工作規則》，出臺《紀檢監察機關與司法機關、審計機關、執法機關線索移送和協作配合制度》《關於進一步建立健全防逃工作協調機制的意見》，規範反腐敗案件組織協調、線索移送、立案調查、核實取證、案件移送等協作程序，加強防逃追逃工作力度。對中央巡視組移交問題線索，分門別類逐一梳理，逐一跟進，做到件件有著落。加大對中央巡視組轉交信訪舉報件的跟蹤督辦，組織3個督查小組，分赴14個設區市和部分區直單位開展了兩輪督查工作。截至2014年12月31日，中央巡視組轉自治區紀委辦理信訪舉報件，已辦結2458件，正在辦理890件，立案211件；轉自治區信訪局辦理信訪件，已辦結11486件，辦結率100%。
17.關於巡視工作力度、巡視建設有待加強，巡視的震懾作用沒有充分發揮的整改落實情況
進一步加強對巡視工作的領導，自治區黨委「五人小組」先後3次聽取巡視匯報，調整充實自治區黨委巡視工作領導小組成員。制定加強巡視工作協作配合的意見，明確紀檢、組織、檢察、審計、信訪等部門支持配合巡視工作的相關責任。緊緊圍繞「四個著力」，突出重點，聚焦問題，改進方式方法，加強對相關問題線索深入了解和核查印證，2014年共啟動3輪巡視，通過對5個設區市及所轄縣（市、區）和8個區直部門、企事業單位開展巡視，共發現問題線索382條，立案調查48件，分別比2013年增長4.3倍和16倍。加強巡視工作力量，在原有5個巡視組基礎上，新增設2個巡視組，增加編制14名；加強自治區黨委巡視辦建設，完善巡視組組長庫，從自治區黨委、紀委和區直部門紀檢組等單位中挑選一批優秀領導幹部充實到巡視組組長庫。
三、繼續鞏固和深化整改工作成果
針對中央巡視組指出的問題，我區整改工作已取得重要階段性成果。但離中央要求、與幹部群眾期待還有一定差距。有的單位和領域整改工作進展緩慢，整改重點不夠突出，整改工作不夠紮實。下一步，自治區黨委將深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是關於黨要管黨、從嚴治黨的重要講話精神，在中央巡視工作領導小組的指導下，嚴格對照巡視反饋意見要求，舉一反三，標本兼治，抓常抓嚴抓實，堅持不懈抓好整改落實工作，以實際成效取信於民。一是強化整改工作的主體責任。督促各級黨委（黨組）加強對整改工作的領導，堅定不移地向老大難問題開刀，做到敢碰硬、啃「硬骨頭」。二是深入開展專項治理。堅持問題導向，以釘釘子精神深入開展專項治理工作，繼續集中力量抓好領導幹部違規多佔住房、「縱酒」行為等專項治理工作，堅決防止「四風」問題反彈。三是嚴肅查處重點領域腐敗案件。持續加大查辦案件工作力度，加強案件線索的核查，嚴查中央巡視組移交問題線索，確保事事有回音、件件有著落。堅持有腐必反、有貪必肅，堅持「老虎」「蒼蠅」一起打，發現一個查處一個，絕不姑息，始終保持高壓態勢。四是強化統籌協調。抓好組織協調，加強牽頭部門和責任部門之間的溝通合作，統籌推進各項整改工作開展。五是抓好建章立制。督促各級各部門認真對照巡視組反饋意見，結合本單位實際，不斷健全機制制度，紮緊制度的「籠子」，加強對行使權力的監督制約，努力實現整改工作常態化、整改效果長效化。
歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時反映。
聯繫電話：0771-5881216；郵政信箱：南寧市6號郵政信箱，郵編：530028。
中共廣西壯族自治區委員會
2015年1月31日
(原標題：中共廣西壯族自治區委員會關於巡視整改情況的通報)