市綜合行政執法局
榮獲住房和城鄉建設部通報表揚側記
近日，中華人民共和國住房和城鄉建設部下發了《住房和城鄉建設部關於通報表揚2019年度「強基礎、轉作風、樹形象」專項行動中表現突出單位和個人的通知》，雅安市綜合行政執法局被評為「強轉樹」專項行動表現突出單位。
無獨有偶，在四川省住房和城鄉建設廳「2019年各市州住房城鄉建設部門政風行風群眾滿意度測評」中，市綜合行政執法局名列全省第四，並在城管部門全省排名中連續3年位列前五名。
我市城市管理綜合執法工作何以脫穎而出，受到國家級、省級的表彰和肯定？
每一份榮譽的背後，都有一份不平常的付出。
以創新為針，以法治為線
繡出文明守法新風尚
責令不改、送達文書不收、罰款不交。因城管部門沒有強制執行權，執法隊員與管理服務對象「躲貓貓」、「打遊擊」等現象成為「通病」。
對此，2018年12月7日，我市「對症下藥」，創新成立了全省首個城管巡迴法庭，這一尷尬局面逐漸被化解。
巡迴法庭的成立只是我市推進城市管理由人治向法治轉變的實踐之一，建立城管公安聯動聯勤執法機制；與市場監管局規範城市經營秩序治理佔道頑疾；與市自然資源和規劃局、市不動產登記中心聯合管控違法建設；與市生態環境局加大餐飲油煙汙染治理……
市綜合行政執法局建立了「城管執法、公安護法、法院司法」三位一體的新型城市管理執法保障機制，探索通過創新執法方式、強化法治意識、加強執法監督，形成了從末端到前端，從執法到管理的「閉環管理」模式，推動城管執法走向規範化、法治化和長效化。
以標準為針，以質量為線
繡出城市治理「山河圖」
2019年1月23日，雅安市綜合行政執法局正式掛牌成立。
至此，於2008年掛牌成立的「雅安市城市管理行政執法局」成為歷史，「雅安市綜合行政執法局」走上舞臺。
掛牌儀式
從城管執法到綜合執法，稱呼的小改變，背後卻是一場執法體制機制、執法理念和執法手段的大變革。
如何實現有效的轉變？
市綜合行政執法局將目光聚焦：
建立質量管理體系，為綜合執法各項工作提供標尺和依據，對城市管理涉及的範圍、職責、流程、法律責任等作出明確規定。
制式服裝換裝儀式
為建立質量管理體系，市綜合行政執法局對全局工作特別是執法工作職能職責進行梳理，重點從執法標識、執法場所、執法裝備、執法行為、執法程序等5個方面建立標準體系，最終制定出包括質量手冊1本、控制程序文件21個，以及大量工作依據、崗位職責、作業指導書和表格，共計約10萬字的雅安城管ISO9001質量管理體系文件。
去年，市綜合行政執法局標準化建設工作正式獲得全國質量管理體系認證，雅安城管的國家標準正式建立。
經過一年多的持續推進，不僅標識、場所、裝備等方面都更加標準了，更重要的是執法程序和行為都有章可循。
有了質量體系，將城市管理目標任務和階段性工作，由市局，支隊，大隊自上而下層層分解，形成縱向到底、橫向到邊，縱橫連鎖的目標任務體系，並實行量化考核，實現了「工作有程序、程序有控制、控制有標準」。綜合執法工作從此走向了標準化、專業化和規範化軌道。
市綜合行政執法局執法標識執法場所等標準化
執法隊員裝備標準化
以民生為針，以服務為線
繡出執法人員新形象
日常生活中，有人一提及城管，就會聯想到「暴力執法」、「城管打人」。甚至在一些市民眼裡，城管與小商販可謂是互為「天敵」，水火不容。
事實上，這只是一種誤讀。
城，所以盛民也。民，乃城之本。
近年來，雅安城管人以實際行動踐行「人民城管、為民管城」的理念，堅持服務是最好的管理，推行最有溫度最快捷的服務，執法隊員實現了由「管理員」向「服務員」的轉變。
市民尋求幫助執法隊員提供暖心服務
執法隊員幫助商販書寫價格招牌
內強素質，外樹形象。
市綜合行政執法局通過開展「不忘初心、牢記使命」主題教育等活動以及進行軍事、素質拓展訓練來提升隊員綜合素質，展示隊伍整體形象和良好精神風貌。並通過與高等學府交流合作，搭建了川內首個城管-大學交流合作平臺，掛牌成立城管培訓基地，促進教學與實踐結合，提升執法隊伍的整體素質和業務水平，不斷提高群眾滿意度。
執法隊員裝備標準化
「百姓的『操心事、煩心事、揪心事』再小都應當作城市治理中的大事，一件一件加以解決。」綜合執法隊員，關心群眾疾苦，真情解決群眾困難，以人性化的手段開展執法，當好了城市的「管家」、市民的「保姆」和城市文明的「守望者」。
執法人員正在巡查
執法人員形象樹得好不好，老百姓心裡有桿秤。
以數字為針，以精細為線
繡出治理頑疾「智慧腦」
城市管理需要「工匠」精神，需要把「匠心」融入城市管理的每個環節。近年來，市綜合行政執法局不斷創新城市管理機制，努力創建具有區域優勢和雅安特色的城市管理模式，於2015年6月建成了具有地方特色的數字城管信息系統。
雅安市城市管理服務中心
雅安數字城管信息系統以「智慧雅安」為依託，充分利用「智慧雅安」現有的雲計算、雲存儲平臺，統籌規劃，實現數字城管系統雲部署，讓城市有了「千裡眼」和「順風耳」，能全方位、無死角排查城市管理中的「頑疾」。
雅安市城市管理服務中心
截至2019年12月，我市6縣3區全面完成數位化指揮平臺建設，實現省、市、縣三級互聯互通。
目前，平臺案件涉及公用設施、交通設施、市容環境設施、園林綠化設施等類別，涵蓋住建、公安、民政、水利、環保等市級部門及電力、燃氣、通信等40餘個部門和駐雅單位，有效整合了城市管理力量，「大城管」格局逐步形成。
自運行以來，平臺共受理各類城市管理案件30餘萬件，處置率為99.87%，按期結案率為86.45%。
雅安數字城管平臺的有效運行，初步形成了「主動發現、精確指揮、部門聯動、快速處置、有效監督」的城市管理新模式。逐步變被動式發現為主動，實現粗放式到精細化管理、突擊式為常態化管理，全面提升了雅安城市管理智慧化、精細化水平，向感知、分析、服務、指揮、監察「五位一體」的智慧城管新模式大步邁進。
執法隊員在防控新型冠狀病毒黨員示範崗值守
記者：徐玉婷、李桃月
編輯：阿怪