國資委新央企中國融通集團成立!排名中央企業第10位!

2020-12-19 騰訊網

3月31日,國務院國資委發布:經批准,中國融通資產管理集團有限公司(簡稱「中國融通集團」)列入國務院國有資產監督管理委員會履行出資人職責企業名單。至此,國務院國資委監管央企數量增加至97家。

關於將中國融通資產管理集團有限公司列入國務院國有資產監督管理委員會履行出資人職責企業名單的公告

2020年第1號

經批准,中國融通資產管理集團有限公司(簡稱「中國融通集團」)列入國務院國有資產監督管理委員會履行出資人職責企業名單。

國資委

2020年3月31日

▲國務院國資委官網公告

中國融通集團

中國融通集團資產管理集團有限公司(簡稱:中國融通集團,英文全稱:China Rong Tong Asset Management Group Corporation Limited,  英文簡稱:CRTC)是中央直接管理的商業類國有獨資公司,由國務院國資委履行出資人職責。溫剛同志任董事長、黨組書記,馬正武同志任董事、總經理、黨組副書記。

中國融通集團經營範圍主要包括房地產、農業、酒店及旅遊業、商業服務、資源回收利用、科技服務、醫療健康、安保服務、財務、保險等領域。

央企最新名單

一、實業類中央企業

主要是97家由國務院國資委代表國資委履行出資人職責的企業,也就是一般意義上大家所指的中央企業。

表1 國資委央企名單(97名)

其中,前49家中央企業的董事長、黨委(黨組)書記、總經理的人選由中央政治局常委會研究決定,這與一般副部長級幹部的任免權限相同,因此被認為相當於副部級幹部。

所以,前49戶在媒體報導中被稱為中管企業,但是在中央發文中,一般稱為部分國有重要骨幹企業。

但由於其任職年齡可以到63歲,又與一般副部級幹部略有區別,僅僅比正部級65歲任職年齡差2歲。

49戶的副職領導,以及非49戶的正職、副職領導均由國資委黨委研究決定,前者歸口在國資委企幹一局,後者歸口在企幹二局。

非49戶央企的法定代表人(多數是董事長)須報國務院黨組任前備案同意。

一般認為,49戶副職出任非49戶正職可以理解為提拔。比如當年神華副總經理王安轉任非中煤總經理,中石化副總經理許開程任南光集團董事長,中船工業總會計師周明春任中國航油董事長等等。

兩類副職之間,一般也是49戶副職高於非49副職。

二、金融類中央企業

主要為由財政部(或委託匯金公司)代表國務院履行出資人職責的中央金融、保險、證券類企業,計27戶。

表2 中管金融企業(27名)

其中,前15戶企業正職、副職中央管理。其中,中投公司所屬的中央匯金公司董事會、監事會成員則由國務院任命,對國務院負責。

後12戶企業正副職由國務院對口的銀監會、保監會、證監會等事業單位黨委管理。

三、其他部委管理的中央企業

主要為5戶由財政部代表國務院履行出資人職責的企業。

表3其他部委管理的中央企業(5名)

前4戶正職、副職均由中組部任命,最後一戶中國對外文化集團公司正職、副職由文化部黨組任命。其中,曾任鐵道部長的鐵總公司董事長盛光祖的級別明確為正部級。

央企級別怎麼看?

由於央企的行政級別並不明確,所以看文件、人才錄用、幹部交流任職等政治方面的待遇,可以作為央企級別的一個參照物。

一、看文件待遇

中央召開的重要會議上,49+15+4戶央企可以享受單獨行文。

二、人才錄用、調幹政策

128戶企業均在在人社部單列,人社部賦予其在人才錄用、調乾等方面的獨立權限。特別是在調幹和人才引進上,使得中央企業具有部委一般的獨立權限。

比如在調幹和落戶上,人社部「綠色通道」的範圍為「中國科學院和中國工程院院士、…….中央企業總部職能部門正副職以上領導人員、中央企業所屬二級單位領導班子成員」,實際上給其中層為局級領導才有的待遇。也就是說,這類人調進北京後,可直接落戶;

計劃內選調人員的範圍是「機關、事業單位一般應選調擔任副處級以上行政職務人員.....中央企業總部職能部門內設機構負責人、中央企業所屬二級單位中層以上….」實際上又為其總部部門內設機構負責人賦予了處級待遇。

三、幹部交流任職

張慶偉、袁家軍、譚作鈞、馬興瑞、張國清……現今政壇,不少令人矚目的明星皆由央企出身。

2009年12月中辦國辦聯合印發《中央企業領導人員管理暫行規定》,第四十九條明確:完善中央企業領導人員交流制度。對需要重點培養和因工作需要、按照規定需要迴避以及其他原因需要交流的,應當予以交流。交流可以在企業之間、行業之間、企業與黨政機關及事業單位、人民團體、群眾團體之間進行。

2014年1月,新一屆領導人上臺後,修訂了《黨政領導幹部選拔任用工作條例》。首次提出「五湖四海、任人唯賢原則」,並位居「德才兼備、以德為先原則」之前,可見中央拓寬用人視野的決心和力度。

49+19戶正職與黨政系列副部長級交流互動頻頻,例子很多。甚至有的是與正部長級相互交流,比如正部級別的中國工程院副院長王玉普出任中石化董事長。

對於其他央企負責人,我們主要看國資委監管企業的運作。一是國資委正廳局長去非49戶任正職包括國資委副秘書長郭建新任國藥集團董事長,這是少數。二是國資委或其他部委正廳長去49戶任副職,這是多數;三是國資委或其他部委廳局長去非49戶任副職,比如國家宗教局副局長齊曉飛作為中管正廳,國資委巡視辦原主任李春德,先後到非49戶中國鐵建任紀委書記,副職,這是少數;四是國資委或其他部委副廳局長去非49戶任副職,這是多數。

此外,當年還出現過正部長級幹部包敘定到非49戶的中國國際工程諮詢公司任總經理、黨組書記,這更是少數。

由此可見,非49戶央企負責人政治上應該是略高於廳局長的。因為若是相同級別,應該雙向交流。但國資委成立以來,從未出現央企負責人轉任廳局長的例子,倒是有央企中層去作廳局長的。

49戶央企中,不少家的內部設置行政色彩還是體現得比較明顯的。比如二級部門為部,三級部門為處、室。負責綜合事務的機構一般名為辦公廳。按照內部人士的說法,二級部門負責人和二級公司主要負責人均為廳局級。

其中,軍工央企較為特殊。軍工央企多採取了俗稱「上下一邊粗」的級別設置,即集團副總和集團職能部門、二級院、三級所的主要負責人均為正廳局級。當然,級別的相同並不會影響實際上的管理權限。

資料來源:國資委官網、資鑑集、澎湃新聞等

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