2019-07-09 08:38:06 | 來源：人民法院報 | 作者：王珊珊
全院7%的員額法官，審結全院一半的一審民商事案件，「多元調解+速裁」結案5889件，這是北京市東城區人民法院「多元調解+速裁」機制改革後，今年1至6月交出的成績單。
縱，深入到社會生活的方方面面；橫，與各單位聯合構建多元解紛機制。橫到邊，縱到底，這是東城區法院積極參與社會綜合治理、積極主動「走出去」化解糾紛的生動實踐。
如今，街道、社區、醫療、勞動監察、投融資等多個埠均設立調解工作站，這套「中心開花、四周輻射」、實現點線面聯結一體的多元解紛機制被稱為「和立方」。
現場直擊
7月5日下午3點，在東城區法院西南門，法官馮曉光騎著一輛矮小的電動自行車，身後的背包露出一半又大又沉的法徽，書記員王卓琳騎著另一輛電動自行車，他們要去東城區勞動保障監察隊工作站調解5起勞動爭議案件。
「這裡是東城區法院的工作站，也就是流動法庭，我是東城區法院的速裁法官馮曉光。」在東城區勞動保障監察隊工作站內，馮曉光對幾位當事人介紹道。
5名勞動者是某網際網路金融企業員工，因客戶未能及時付款導致公司現金流出現問題，從年初起該公司陸續拖欠50餘名員工工資。日前，這5名員工來到東城區勞動保障監察隊，投訴舉報用人單位欠薪問題。
該公司法定代表人陳某表示，公司暫時遇到困難，希望員工們能夠理解並接受延期支付工資的方案；員工們則擔心這是單位的「緩兵之計」，如果到期不給，他們還要通過勞動仲裁、法院起訴的漫長法律維權程序來解決，所以並不放心。
「我們從勞動監察隊工作人員處了解到，法院有派駐調解工作站，決定通過調解的方式試一試。」員工鄧某說道。
「如果你們雙方今天能夠達成訴前調解，法院經過司法審查，可以當場確認調解協議的效力，你們今天就能拿到有強制執行力的生效法律文書。」調解現場，馮曉光向當事人介紹說，「走訴前調解能夠最大程度地節省時間，並且完全免費。」
5名員工打消了顧慮，在調解員的主持下，與用人單位仔細核對了拖欠工資的具體數額，並與用人單位達成了分期支付的調解協議。
在得知其他50多名被欠薪的同事也能通過這種方式迅速解決糾紛後，鄧某等人顯得非常興奮。
「必須把這個好消息告訴大家！原本就是抱著試試看的態度才進站調解的，要是不成，估計還得走勞動仲裁和訴訟程序，真沒想到，當場就能拿到具有強制執行力的生效法律文書，真是太感謝了！」鄧某說道。
陳某也對調解結果較為滿意：「公司經營近期確實遇到了困難，如果不是成功調解，公司可能還會面臨上失信黑名單以及經歷漫長的應訴過程，企業多半就垮了，感謝調解員和法官的辛苦努力！」
回到東城區法院，一樓的調解員辦公室內，一位當事人帶著感謝信來找調解員汪鶴蘭。
這是一間「除了門全是旗」的辦公室，當事人送來的錦旗因為放不下，像掛衣服一樣3個掛一摞，整整掛了14摞。
汪鶴蘭今年69歲了，自2018年3月被聘為東城區法院駐院人民調解員以來，她已經成功調解了150餘起案件。
這天前來送感謝信的當事人劉某告訴記者，因為幾十年前母親分給自己的房子增值，當初接受了母親遺囑的兄弟姐妹要求重新劃分遺產。劉某並不想與親人對簿公堂，他願意拿出一些錢來調解。但無奈其中一個弟弟反覆變化，要的錢也越來越多。
今年4月，劉某來到東城區法院立案，案件委託給汪鶴蘭調解。經過7次交鋒，最後在汪鶴蘭的努力下，該案件成功調解，前後花了不到1個月的時間。
「我特別感謝咱們國家的調解制度，符合中國國情，有些矛盾糾紛不能完全按西方那一套來解決，冷冰冰的。」劉某感慨道。
機制創新
在東城區法院，像汪鶴蘭這樣的調解員還有7人。今年3月，該院立案庭進一步改革優化，將原有的7個速裁團隊專門分出一個訴調對接組，由「1名法官+2名法官助理+3名書記員」組成，與8名人民調解員對接。與剩下6個速裁團隊不同的是，訴調對接組需要走出法院大門，「沉到老百姓當中去」。
訴調對接組組長就是馮曉光。多數時間，馮曉光都和書記員騎著電動自行車，背著法徽、法槌、電腦等裝備，走街串巷，前往各個訴調對接工作站化解糾紛。
近年來，法院收案數不斷增長，傳統辦案模式下人案矛盾愈發凸顯。法院所受理案件不論繁簡全部進入訴訟程序，對當事人來說時間成本高，對法官來說辦案壓力大。對此，東城區法院「多元調解+速裁」機制在老百姓的多元司法需求下應運而生。
分管該工作的副院長王波介紹說，東城區法院克服自身辦公環境的局限，利用好東城區網格化管理的優勢，積極參與社會綜合治理，主動「走出去」。2018年，該院全面鋪開並深化落實多元調解工作，通過訴調對接機制連線人民調解、行業調解、行政機關、律師等各方調解力量，構建多方聯動的「一站式」矛盾化解機制。
「多元調解+速裁」如何具體運作？東城區法院立案庭負責人韓毅兵介紹說，該院受理的案件要過「三道關」——導訴臺、立案窗口、程序分流組，經過三層篩選，較為複雜、專業的案件進入審判庭，適合調解的案件進入訴前調解委員會和行業調解中心，需要司法確認或速裁程序的則由訴調對接組介入完成司法程序。
「將矛盾埠前移，讓矛盾就地化解，對當事人來說，省錢省力省時間，對法院來說，訴前化解大量矛盾也能減少法院辦案壓力。」韓毅兵說道。
在實踐中，出現了一些街道、社區調解員法律專業水平不高、調解能力不足等問題。為此，馮曉光去各個社區授課，現場解答調解員諮詢，並將實際遇到較多的問題製作成小冊子分發。
此外，東城區法院還將調解員「請進來」，由駐院「金牌調解員」在法庭現場調解，其他調解員在8樓視頻室觀摩，調解結束後再進行現場交流。
今年上半年，8名駐院人民調解員共調解成功案件516件，平均調解用時10.8天。社區調解成功198件，行業調解組織調解成功555件，律師調解共化解糾紛120件。
東城區法院院長趙軍表示，「和立方」就是以司法為核，聯動社會各方，形成矛盾化解的立體格局，合力促進社會和諧。司法的價值在於定分止爭，也在於輻射普法，增加社會正能量。東城區法院義不容辭，主動作為，切實提高人民群眾獲得感，為經濟社會和諧發展提供更堅強有力的司法保障。