11月23日,貴州省最後9個貧困縣宣布退出貧困序列,而其中有3個縣都在畢節市,可想而知,這個烏蒙深處的地方的貧困程度之深。貧困人口最多、生態破壞最嚴重、脫貧難度最大曾經是畢節的三張標籤。千年之貧,一朝作別,如今,畢節一躍成為貧困地區脫貧攻堅的生動典型。而在這場消滅貧困的決戰中,統一戰線廣泛參與,傾力相助,作出了重要貢獻,顯示出我國多黨合作的強大制度之力。
謀劃脫貧路徑
1988年9月,時任全國政協副主席、民盟中央副主席的著名科學家錢偉長來到貴州畢節,他此行是為了幫助這裡制定一份發展規劃,為脫貧謀劃路徑。當年6月,國務院批覆建立了「畢節地區開發扶貧、生態建設試驗區」,拉開了畢節戰貧困的序幕。
半年後,錢偉長在北京主持制定了《畢節開發扶貧、生態建設試驗區發展規劃》,這個規劃的實施不僅僅在於解決試驗區幾百萬貧困人口的溫飽問題,而且對貴州乃至整個巖溶貧困地區改變面貌、脫貧致富、改善生態、振興經濟都起到了積極的探索和示範作用。
以「扶貧開發與生態保護並重,實現人口、經濟與資源環境協調發展」為目標的畢節試驗區,用了32年的時間建成了貫徹新發展理念的示範區。統一戰線參與試驗區建設從最初單純提供諮詢服務、技術培訓,到形成智力支持、政策扶持、招商引資、項目規劃、人才培訓等一整套幫扶體系,統一戰線全方位、立體化、多層次參與試驗區建設的格局基本形成。從「以定點扶貧為途徑,以智力支持為主線」,到「以建言獻策、協調聯絡為方式,項目推動為載體」,再到「堅持定點扶貧與定向扶貧並重,建言獻策與辦實事並重,各自行動與形成整體效益並重」,統一戰線參與畢節試驗區建設的工作思路不斷完善,凝聚各方面力量推動畢節試驗區跨越發展,形成了多黨合作服務改革發展的「畢節經驗」。
同心不懈攻堅
前不久,一段「鳥瞰烏蒙」的視頻走紅網絡,畫面中奇峰森然,秀水如帶,仿佛一首田園詩。誰能想到,片中攝取的畢節市七星關區何官屯鎮曾是生態惡劣的石漠化重災區。當年,民盟中央選定這個鎮展開「同心工程」,實施生態系統治理與保護,邀請中國農科院專家、民盟盟員專家深入到鄉鎮,和當地群眾團結協作,積極探索生態建設的路子,成功試驗出石漠化陡坡地和坡耕地「橫坡種植法」,這項既保水保肥又增加生態效益的農業生產方式,為何官屯的巨變起到了關鍵作用。
以「助推發展、智力支持、改善民生、生態建設、示範帶動」為主要內容的「同心工程」是統一戰線幫扶畢節的「品牌」,它讓幫扶工作步入了系統化、規範化、項目化軌道。各民主黨派中央、全國工商聯結合自身界別特點,發揮自身優勢,打造了一系列同心品牌,如民革中央的「同心·博愛行」、民盟中央的「同心·燭光」行動、民建中央的「同心·思源工程」、民進中央「同心·彩虹行動」、農工黨中央的「同心·助醫工程」、致公黨中央「同心·致福送診」、九三學社中央的「同心·智力行」、臺盟中央「兩岸同心·助學基金」、全國工商聯的「萬企幫萬村」行動、中華職業教育社的「同心·溫暖工程畢節項目」等,形成了各具特色的「同心」品牌,為發揮統一戰線系統參與畢節試驗區建設搭建了平臺。
據統計,黨的十八大以來,全國統一戰線系統在畢節實施幫扶項目2031個,協調社會各界投入幫扶資金10.7億元,幫助培訓各類人才17.08萬人次,為3.06萬名群眾實施免費義診,資助貧困學生14181名,有力加快了試驗區決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的進程。
融入偉大實踐
不到兩年,爭取到9000多萬元「兩不愁三保障」項目資金,落實改善民生物資1000多萬元,銷售扶貧產品3000多萬元,協調培訓各類人才1000多人,這是全國工商聯派駐畢節市織金縣掛職幹部郭峰的KPI(關鍵業績指標)。而他作為全國工商聯扶貧工作處處長,具體推動的「萬企幫萬村」精準扶貧工作已經協調全國10.95萬家民營企業精準幫扶了全國12.71萬個村。郭峰說:「能融入脫貧攻堅的偉大實踐給我帶來無窮的成就感。」
在幫扶畢節過程中,統一戰線系統不僅出謀劃策、協調項目、捐款捐物,更直接參與到脫貧攻堅一線。30多年來,共選派134名優秀年輕幹部到畢節市、縣、鄉、村掛職。掛職幹部在直接參與試驗區建設的工作中,注重調查研究,加強信息反饋,強化工作溝通,推動項目落地,形成了試驗區改革發展的重要力量。
各民主黨派、工商聯還通過「同心·助醫工程」「同心·博愛行」「同心·智力行」「同心·彩虹行動」等幫扶活動,實施立體式智力扶貧,幫助試驗區培訓教師、醫務人員、基層幹部、農技人員等32.9萬人次,幫助提升試驗區發展內生動力。
致公黨中央全科醫生培訓和「致福送診」活動自2014年在畢節市七星關區實施以來,已開展了24批次,派出283名專家、教授坐診、臨床教學指導,累計參加示教查房和診查病人7503人次,培訓醫務人員7412人次,開展技術指導907人次、手術示教59例、病例討論1277例,通過以診代訓,有效提升了七星關區的醫療服務質量和水平。九三學社中央開展「亮康行動」和「同心康福」腦癱患者免費救治活動,免費為畢節989名貧困白內障患者實施復明手術,協調投入資金285萬元對67名家庭特困腦癱患者和殘疾人進行全免費救治;捐贈價值100萬元的康復設備和166萬元支持威寧縣人民醫院建設「亮睛工程威寧眼科中心」,幫助威寧縣建立了一支「帶不走」的醫療隊,有力推動了威寧縣醫療衛生事業的快速發展。