導語：全民普法和守法是依法治國的長期基礎性工作，是全面貫徹落實黨的路線方針政策的重要任務，是實施「十三五」規劃、全面建成小康社會的重要保障。
五年來，在株洲市天元區工委、管委、區委、政府的正確領導下，堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為普法工作的思想旗幟、理論指引和根本遵循，將法治建設作為一項社會系統工程和全面依法治區的重大舉措，著力構建黨委統攬全局、部門齊抓共管、全社會共同參與的工作格局。
五年的與法同行，普法工作成效顯著，新區的法治環境呈現出人心安定、社會和諧穩定的大好局面。共治共理、共建共享中，經濟社會發展引擎更加強勁，人民群眾的滿意度、獲得感、幸福感不斷增強，譜寫了新時代一曲法治惠民的華美篇章。
凝聚共識，弘揚法治精神
圍繞貫徹中央關於法治宣傳教育的總體部署，凝聚共識，提高政治站位，把法治宣傳教育納入新區經濟社會發展規劃。健全完善工委（區委）領導、人大監督、政府實施、全社會共同參與的法治宣傳教育工作領導體制。成立區委全面依法治區委員會，調整「七五」普法工作領導小組成員，建立法治宣傳教育工作聯席會議制度，強化工作考核評估機制，為「七五」普法工作的順利開展提供有力的組織保障。
出臺制定《關於在全區公民中開展法制宣傳教育的第七個五年規劃》《中共天元區委全面依法治區委員會工作規則》《中共天元區委全面依法治區委員會協調小組工作規則》《中共天元區委全面依法治區委員會辦公室工作細則》《 關于堅持和發展「楓橋經驗」進一步做好全區人民調解工作的意見》《關於進一步落實「誰執法誰普法」普法責任制的實施意見》《天元區全面推行行政執法公示制度、執法全過程記錄製度、重大執法決定法制審核制度的實施方案》等有關文件。
普法先行，以憲法宣傳為重點，打造普法「直通車」。堅持把學習宣傳憲法擺在首要位置，深入開展憲法「九進」，深入宣傳憲法確立的國家根本制度、根本任務和我國的國體、政體。公民的基本權利和義務等憲法基本內容，宣傳依憲治國、依憲執政，黨的領導是憲法實施的最根本保證。
貫徹落實國家機關「誰執法誰普法」普法責任制，系統學習宣傳《民法典》《民事訴訟法》《反不當競爭法》《傳染病防治法》《行政複議法》《行政處罰法》《國旗法》《國歌法》《國徽法》等法律法規，推動法制教育家喻戶曉、深入人心。
「七五」普法成效顯著，司法局連續五年榮獲全國人民調解宣傳工作先進單位，2016年榮獲全省「六五」普法依法治理「先進縣（市、區）」，在全市司法行政系統綜治考核中排名第一；2017年天元區榮獲全省「法治縣（市、區）創建活動先進單位」，湖南省司法行政工作先進集體；2019年榮獲「全市政法工作先進集體」及全市司法行政工作優秀單位。
圍繞中心，服務大局，準確把握職能定位和工作分工，嚴格對標對表，推動法治實踐，抓好工作落實。以政治、業務、責任、紀律、作風「五過硬」為總要求，強化隊伍建設，以更精準、更及時、更便捷、更廣泛的法律服務，提升新區法治政府建設水平。充分調動廣大群眾參與法治建設的積極性、主動性和創造性，建設特色法治文化陣地，打造新區法治文化品牌。以法治促進社會公平正義，維護社會和諧穩定，為推進「四個全面」戰略布局、全面建成小康社會營造長治久安的法治環境。
以上率下，著力示範帶動
全面依法治國，領導幹部是關鍵。堅持領導幹部帶頭學法、模範守法，充分發揮在全民普法中的重要表率和示範帶動作用。主動適應法治建設新常態，把法治教育納入全區幹部教育培訓總體規劃，納入國家工作人員初任培訓、任職培訓的必訓內容，把尊法學法守法用法情況作為考核領導班子和領導幹部的重要內容。
進一步健全《天元區各級黨組織理論學習中心組法律學習制度》，認真落實黨政主要負責人是履行推進法治建設第一責任人的職責，成立由區委書記任組長的全面依法治區委員會。堅持區委中心組和各級黨委(黨組)中心組學法的經常化、制度化，不斷增強領導幹部的政治意識、責任意識、發展意識，以依法執政、依法決策、依法行政將法治建設轉化為推動高新區經濟社會跨越發展的時代力量。
黨的十八屆四中全會《決定》把黨規黨紀納入國家法治體系建設之中，勾勒了法治中國的新藍圖。不忘初心，牢記使命，深入學習宣傳黨內法規，建立剛性的考核機制，把黨內法規作為立身立言立行之基，教育引導全區廣大黨員以黨章為根本遵循，做黨章黨規黨紀和國家法律的自覺尊崇者、模範遵守者、堅定捍衛者。
健全的法律法規體系和完善的黨風廉政建設制度，是依法治國的重大舉措，也是反腐敗鬥爭的重要保障。治國必先治黨，治黨務必從嚴，堅持紀在法前、紀嚴於法，把紀律和規矩挺在前面。主動適應全面從嚴治黨、依規治黨的新形勢新要求，大力宣傳《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等各項黨內法規。擰緊黨紀螺栓，紮緊制度籬笆，加大查辦督查力度，讓權力在陽光下運行。
懲惡於已然，防患於未然。組織全體黨員參觀廉政教育基地，集中觀看警示教育片，持續保持高壓態勢，治病樹、拔爛樹。以正面典型倡導和反面案例警示，形成紀律約束、法律制裁等方面的合力，著力構建「不能腐、不敢腐、不想腐」的長效機制。
創新途徑、創新機制，拓寬領導幹部法治教育渠道，提高法治教育工作的科學性、系統性。健全理論學習中心組集體學法、政府常務會議會前學法、領導幹部黨紀政紀法紀教育培訓、專題輔導等常態學法制度；加強政府法律顧問團建設，充分發揮其作為領導幹部參謀助手的作用。
「請進來」，召開理論學習中心組（擴大）會議，專程邀請武漢大學黨委常委、副校長，博士生導師周葉中教授作題為《新時代堅持和發展中國特色社會主義有力的憲法保障》的授課，專程邀請省統計執法監督局局長張國強現場講授《完善統計體制，堅持依法統計》。
「走出去」，組織區人大常委會組成人員、各鎮(街道)主席(主任)、專幹、區人大機關幹部赴全國人大北京培訓基地，進行為期一周的「學習和貫徹實施憲法，全面推進依法治國」專題培訓。組織區五屆人大代表、幹部赴深圳、廈門大學開展履職能力提升班學習，實現區人大代表異地培訓的全覆蓋。
以導向型、參與型、滲透型的法治教育模式，積極推動領導幹部的法治實踐。大力宣傳領導幹部中踐行法治，以法治推進新區發展、促進社會和諧穩定的典型事跡；組織參與到群眾中講法、網上互動、法律知識競賽、行政複議、旁聽案件審理等實踐活動，提高法治教育活動的思辨性、互動性；積極打造機關法治文化載體，增強法治文化的影響力、滲透力和感染力，切實體會到法治就在身邊。
人有人品，官有官德。把法治觀念強不強、法治素養好不好作為衡量幹部德才的重要標準，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察幹部的重要內容。以法治素養為「晴雨表」，貫穿於幹部選拔、初任培訓、升職轉任的各個環節。把懂法治、行法治的優秀幹部重用提拔，使學法、尊法、守法、用法成為新區黨員幹部最重要、最根本、最管用的法治取向和價值追求，成為建設法治天元的堅強隊伍保障。
厲行法治，堅持常態化、長期性，科學設置考核指標體系，明確考核標準、完善考核手段、健全考核程序、強化考核結果，將法治考核落到實處。推行領導幹部任前法律考試制度，舉行向憲法宣誓儀式。積極參加學法用法考試，堅持年度「述法」、日常考核「看法」，以正確的政績導向，把黨員幹部參加法治教育情況作為年度考核的重要內容和晉升、獎懲的重要依據。
依法治區的核心和關鍵是依法行政。依法履職、依法辦事，不僅是黨員幹部執政為民、立黨為公的起碼要求，更是現代社會文明進步的重要標誌和國家長治久安的重要保障。
學以致用，將法治知識與新區的實際工作深度結合，把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉化成思維方式和行為方式，服務於新區更高質量更加全面的發展大局。聚焦重點、難點、熱點，以法治思維想問題、作決策、辦事情、解難題，在法治實踐和真抓實幹中，不斷提高全區領導幹部依法履職的能力。
堅持民主集中制，深入調研，廣納賢言，努力提高依法決策的水平。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保依法決策、科學決策、程序正當、過程公開、責任明確。
法無授權即禁止，堅持職權法定原則，善用法治手段辦事情。在推動發展、深化改革、惠及民生的過程中，自覺依法控權、依法行政，當好「依法辦事」的「帶頭人」。著力推進社會管理的法制化建設，在「五治融合」、「政社互動」、基層民主法治創建中，讓權力在法治的軌道上運行。
發揚務實擔當精神，以法治效力破解難題，化解衝突。面對錯綜複雜的矛盾利益訴求，堅持群眾路線和法治思維相結合，密織法律之網、強化法治之力，切實解決人民群眾最關心的徵地拆遷、教育、就業、社會保障、醫藥衛生、住房等方面的突出問題，提高運用法治做好群眾工作的本領，有效推進平安天元的建設。
法育未來，護航健康成長
法治大計，教育為先。青少年是祖國的未來和民族的希望，加強青少年法治宣傳教育，是全面依法治國、加快建設社會主義法治國家的基礎工程；是深入開展社會主義核心價值觀教育的重要途徑；是全面貫徹黨的教育方針，促進青少年健康成長、全面發展，培養社會主義合格公民的客觀要求。
以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以憲法教育為核心，把法治教育全面納入國民教育體系，融入到學校教育的各個階段，全面提高全區青少年的法治觀念和法律意識，使尊法學法守法用法成為共同追求和自覺行動。
立德樹人，德法兼治。堅持法治教育與思想道德教育相結合，堅持法治教育與法治實踐相結合，堅持法治教育與關愛幫教工作相結合，幫助青少年扣好人生「第一粒扣子」。以法治精神和法律規範弘揚社會主義核心價值觀，以良法善治傳導正確的價值導向。在法治知識的普及和行為習慣的規範中，固其本，浚其源，暢其流，理解法治的道德底蘊，養成守法意識，培育法治觀念，樹立法治信仰，實現法治的育人功能。
整合資源，拓寬教育途徑，積極構建學校、家庭、社會「三位一體」的青少年法治教育體系。協同育人，以常態化的共育機制，發揮學校主導作用，深化家庭、社會的有效銜接，凝聚校內校外、課內課外、網上網下立體教育的合力，實現青少年法治教育的全員、全程、全方位育人。
堅持以人為本，認真落實《青少年法治教育大綱》，在德法共進中，把法治教育貫穿於學校教育的各年級，確保計劃、教材、課時、師資「四落實」。
將理想教育、國防教育、廉政教育、民族團結教育、禁毒教育等專題教育，與法治教育內容相整合，編寫有高新區特色、學校特色的法治教育校本教材。深入挖掘各門學科蘊含的法治教育內涵，在課程建設和課程標準修訂中進行強化，並將其落實到各學科課程的教育目標之中。以「道德與法治學科課堂教學改革研討會」為載體，大力推進道德與法治新教材培訓和課程建設，切實提升教師的學科核心素養與專業化水平。
著力環境育人。緊緊貼近青少年生活實際，落細落小落實，點面結合，在校園建設中主動融入法治元素，設立校園法治文化宣傳欄，打造法治長廊、法治櫥窗、法治黑板報；建成校園警務室，定期協同整治校園及周邊環境；利用電子屏、校園網站、校報校刊、圖片展覽、學校廣播、官方微博、微信等平臺，營造普法氛圍，潛移默化間，將法治教育自然而然地融入到青少年的價值、觀念及行為之中。
「法澤校園」，積極發揮學校作為法治教育主陣地的作用，充分利用國家憲法日、國防教育日、國家安全教育日、全國消防日、全國交通安全日、國際禁毒日、世界智慧財產權日、消費者權益日等重要節日，開展豐富多彩的主題教育。
組織開展「開學法治教育第一課」、「做遵紀守法的好少年」國旗下講話、「法律進校園」等系列活動；組織學生「讀一本法治書籍、看一部法治教育宣傳片、寫一篇法治徵文、畫一幅法治書畫、製作一張法治教育手抄報、參加一次法治演講、舉辦一次主題班會、組織一次法律知識競賽、參加一次模擬法庭、評選一次『學法小童星』『守法好少年』等「十個一」活動，以豐富多彩的形式培養學生法治思維能力，助推校園法治文化建設。
《三字經》是古代的啟蒙教育讀本，將中華傳統文化與法治知識有機結合，把普法內容通俗化、大眾化，既涵蓋與青少年日常學習生活相關的多部法律、法規，又包含愛國守紀、尊師重道等內容和道理，短小精悍、琅琅上口、易懂易記，並配以喜聞樂見的快板，生動形象中，有力助推「祖國在我心中，法律護我成長」的國旗、國微、國歌為主題的「三法」教育宣傳活動開展。
「小手牽大手，普法一起走」。完善家校合作機制，推動家庭與學校形成開展青少年法治教育的合力。辦好家長學校，開設家長課程，制定家長法治教育手冊，加大對學生家長的法治
宣傳教育力度。通過專家講座、以案說法、經驗介紹等形式，倡導科學的教育觀念和教育方法，提升家長的法制觀念和教育水平，拓展學校法治教育的渠道。
堅持把青少年學法用法引向家庭，開展「我與父母同學法」、「爭做『家庭法律小顧問』」活動和「文明家庭」「美德家庭」「書香家庭」創建，積極引導家長重視家庭美德和家庭文化建設，在和諧幸福的成長環境中，言傳身教，爭做孩子學法、守法、用法的榜樣。
依託社區平臺和「社區青少年法治學校」，開闢第二課堂，針對每天放學後及寒暑假等「監護真空期」，邀請社區法律顧問、社區民警、志願者、「五老」等，有計劃地進行《未成年人保護法》、《道路交通安全法》、綠色上網等法治教育和逃生自救、消防演練等自護教育，形成學校、社區、家庭教育的「無縫對接」和法治教育的社會合力。建立法治教育、法律服
務線上交流平臺，開辦「雲課堂」，實現校園法治文化教育效果最大化。
以法治文藝演出、現場法律諮詢、知識競賽、模擬法庭、角色扮演、法治宣傳展板、社區LED宣傳屏等形式，廣泛開展以遠離毒品、遠離邪教、遠離賭博為主要內容的教育活動。
對留守兒童、問題青少年，尋找社會熱心人，開展一對一的結對幫教和法律援助，完善檔案，籤訂《法治教育責任書》。按照「誰執法、誰普法」的原則，利用法治教育平臺，提供相應的法治教育資源和實踐機會。
深入開展「平安創建」工作，建立健全法制教育、應急防範、安全預防等工作機制，不斷推進依法治區進程。協調公安、衛生、工商、文化等有關部門協作聯動，大力開展校園周邊網吧集中整治活動，加大對網吧營業場所的監督力度，規範經營秩序，淨化校園周邊環境，著力為青少年營造「綠色」成長空間。
建立健全法治副校長制度，全區所有中小學校全部配齊法治副校長。率先制定《天元區法治副校長考核管理辦法》，在區司法局統一組織下， 積極開展全區法治副校長培訓工作。參與制訂學校法治教育規劃、計劃，協助學校開設法治教育課程，指導「法律進校園」活動。
結合學校實際和學生特點，定期開展「學習憲法做合格公民」、《未成年保護法》、「預防青少年犯罪」、消防安全、交通事故安全、網絡安全、毒品安全等法治宣傳專題講座和遵章守紀教育，有效抵制校園欺凌、暴力等不良現象。在以案說法、深入淺出中，引導學生樹立正確的法治觀念和道德意識，幫助學生增強安全防範意識和自我保護能力。
五年來，全區法治副校長共為各中小學講授法治課170餘堂次，開展「 送法入校園」、「大手牽小手」、法律知識講座、庭審觀摩等系列活動200餘次，贈送書籍1.5萬餘本，受教育師生達3萬餘人。天元區法治副校長工作獲得司法部點讚，成為司法部力推的「株洲模式」的重要組成部分。
法潤心靈，時時見法、處處學法，異彩紛呈的法治實踐活動，在知行合一、參與互動中，真真切切感受法治的力量。全省第一家「少年模擬法庭」——銀海小學「少年法庭」、廣為傳播的青少年法治教育微視頻《成長的痛》、獨具特色的三門鎮黃田村關愛留守兒童文明鄉風共建主題活動……無不彰顯著青少年法治建設的累累碩果。
創新中發展，發展中創新，區檢察院的未成年人刑事檢察創新工作，「三個體系」( 未檢集中辦案、少捕慎訴少監禁、未成年人犯罪精準預防)、「四位一體」(心理輔導、公益服務、法制教育、成長規劃)的幫教模式，喜獲全省首家「全國未成年人檢察工作社會支持體系建設」試點單位和全國「青少年維權崗」。