中共淮南市委關於巡視整改進展情況的通報

根據省委統一部署，2018年11月5日至2019年1月5日，省委第十巡視組對淮南市開展了巡視。2019年2月20日，省委巡視組向淮南市反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。

一、落實政治責任，全力做好巡視「後半篇文章」

(一)提高政治站位，高度重視巡視整改工作。市委站在「巡視整改不落實，就是對黨不忠誠」的政治高度，深刻認識巡視整改工作的極端重要性和現實緊迫性，把抓好巡視整改作為政治任務，切實在思想上警醒警覺、政治上對標對表、行動上立行立改。省委巡視反饋意見以來，市委先後召開市委常委會、理論學習中心組學習會、巡視整改工作領導小組會等會議，深入學習貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要論述、趙樂際同志在全國巡視工作會議暨十九屆中央第三輪巡視動員部署會上的講話精神、李錦斌同志在省委「五人小組」會議上聽取巡視工作匯報時的講話精神和省委巡視淮南市反饋意見，逐段逐句研讀巡視報告，切實把思想和行動統一到中央和省委關於巡視整改工作的部署要求上來。3月18日，召開省委第十巡視組巡視淮南市反饋意見整改動員會，全面部署巡視反饋問題整改工作，動員全市各級黨組織和廣大黨員領導幹部以對黨高度負責、對人民高度負責、對事業高度負責的態度和自我革命、刀刃向內的勇氣抓好整改落實。通過深入學習和全面動員，進一步增強了從嚴從實抓好巡視整改任務落實的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

(二)加強組織領導，細化整改措施。市委成立以省人大常委會副主任、市委書記沈強為組長的巡視整改工作領導小組，領導小組下設辦公室，市委秘書長兼任辦公室主任，辦公室設綜合材料、臺帳管理、督查督辦3個專項工作組。建立領導小組工作機制，明確領導小組辦公室及各專項工作組職責，對巡視整改調度、督查督辦、臺帳管理、定期報告、對帳銷號等作出具體規定，為做好巡視整改工作提供了堅強組織保障。全面貫徹省委巡視整改要求，全面對照省委巡視反饋問題，及時研究制定《省委第十巡視組巡視淮南市反饋意見的整改方案》等「1+3+1」整改工作方案及整改臺帳。在總體整改方案中，針對巡視反饋意見，細化提出161條具體整改措施，制定問題、任務、責任「三個清單」。其中，沈強同志擔任責任領導的整改事項27項，張孝成同志擔任責任領導的整改事項19項，其他各專項整改方案分別由市委常委牽頭負責，具體落實專項整改任務。

(三)強化以上率下，層層傳導壓力。市委切實擔負起巡視整改主體責任，對省委巡視組指出的問題，市委常委會全盤認領、照單全收、帶頭整改。沈強同志帶頭履行第一責任人責任，對巡視整改工作負總責，堅持重要任務親自部署、重大事項親自過問、重要環節親自協調、突出問題親自督辦，落實月調度制度，先後主持召開14次會議，專題研究部署和組織落實巡視整改任務，親自約談整改進展緩慢的縣區、市直單位主要負責同志9人。張孝成同志認真抓好政府系統整改工作，尤其是歷史遺留問題和建設領域問題的整改，約談整改進展緩慢的責任單位主要負責同志5人。周善武同志負責巡視整改領導小組日常工作，落實雙周調度制度，約談整改進展緩慢的責任單位主要負責同志2人。市委常委班子其他成員嚴格落實「一崗雙責」，牽頭負責分管領域整改工作，專題調度巡視整改工作51次。4月8日，召開巡視整改專題民主生活會，市委常委班子及成員帶頭深入查擺問題、剖析思想根源、主動認領責任，嚴肅開展批評和自我批評，結合徹底肅清「陳楊方曹」遺風遺毒遺痕，制定整改清單。市人大常委會、市政府、市政協黨組認真履行相應整改工作主體責任，班子成員按照分工狠抓整改措施落實，合力推動整改工作。市委巡視整改工作領導小組及其辦公室切實履行統籌抓總、協調聯絡職責，先後6次召開領導小組會議、3次召開領導小組辦公室會議，審議有關文件、研究解決重點難點問題、調度整改工作，制定印發《關於進一步細化定期報告制度、臺帳管理制度、對帳銷號制度的通知》《關於做好省委第十巡視組巡視淮南市反饋問題分階段銷號工作的通知》，編發《巡視整改信息專報》8期，實行周督查、雙周通報，及時通報整改工作進展情況、存在問題、牽頭市級領導調度情況。各整改責任單位黨組(黨委)主要負責同志認真履行巡視整改直接責任，認真抓好市委整改方案中本單位承擔整改任務的具體落實工作。全市上下迅速構建起抓巡視整改的責任體系，形成了一級抓一級、層層抓落實，整體聯動、齊抓共管的工作格局。

(四)注重舉一反三，推動標本兼治。一方面，紮實開展專項整治。針對巡視組指出的突出問題，特別是李錦斌書記在省委「五人小組」會議上點到淮南的2個具體問題，市委高度重視，部署開展七個專項整治行動，對每一個專項整治行動都做到有專項整改方案、有具體整治措施、有市級領導牽頭，按時保質抓好整改落實。另一方面，加強制度建設。在整改具體問題過程中，認清病症、揭示病因、剖析病害，有針對性地建立完善制度，已新建和完善制度168項，做到「當下改」和「長久立」相結合、治標與治本協同推進。

二、堅持問題導向，從嚴從實抓好巡視反饋意見整改

(一)黨的政治建設方面

1.「肅毒鏟源」修復政治生態仍然任重道遠

(1)針對「修復政治生態的力度有待加強」問題。

一是持續用力，全面徹底肅清「陳楊方曹」遺毒遺風遺痕。從思想上深層肅清。市委把加強黨的政治建設擺在首位，加強思想政治教育，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》，推動學習教育往深裡走、往心裡走、往實裡走，教育引導全市各級領導幹部進一步樹牢「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。編寫警示教育讀本，發揮以案為鑑作用。制定《關於「肅清『陳楊方曹』遺毒優化政治生態」宣傳工作方案》，深刻剖析「陳楊方曹」遺毒本質及其危害性，大力宣傳先進典型。2019年以來，已在市級主要媒體刊播報導50餘篇，在淮南日報集中刊登肅清「陳楊方曹」遺毒遺風遺痕專題研討發言8篇，在「淮南發布」等新媒體平臺推送相關稿件13篇。從作風上挖根除弊。制定印發《在全市開展「嚴規矩、強監督、轉作風」集中整治形式主義官僚主義專項行動的方案》，紮實開展「嚴規矩、強監督、轉作風」集中整治形式主義官僚主義專項行動。從制度上謀劃推進。4月26日，召開全市肅清「陳楊方曹」遺毒遺風遺痕專題研討會，深刻反思「陳楊方曹」和姚輝遺毒遺風遺痕的具體表現和危害。開展全市政治生態研判調研，形成專題調研報告。制定出臺《關於深入查擺「七個有之」突出問題進一步優化政治生態的意見》。二是聚焦重點，努力提升城市形象。聚焦穩中求進抓發展。大力實施五大發展行動計劃，攻堅克難、紮實工作，有效遏制經濟在全省下滑趨勢。聚焦項目投資抓提速。制定印發《項目建設提速年活動方案》，落實「四督四保」，1—4月，全市億元以上重點項目完成投資127.16億元，佔年度投資計劃36.11%；固定資產投資增長8.6%。聚焦產業培育抓提高。按照「做精做優煤電化產業鏈、做大做強非煤產業群」的思路，研究提出打造煤化工、大數據、高端金屬製造、陝汽及其配套、煤炭開發伴生資源綜合利用等多個百億產業的目標，加大招商引資力度，強化項目支撐發展。出臺《關於繼續開展招商引資突破年活動的意見》，2019年1—4月，全市新籤約項目50個，總投資641.76億元，新開工招商引資項目(5000萬元以上項目、億元以上其他項目)46個，總投資79.71億元；到位億元以上內資項目資金203.8億元，引進億元以上省外項目資金額117.4億元，實際到位外商直接投資9215萬美元，利用外商直接投資增速居全省第6位。聚焦宣傳抓引導。啟動「一路前行、一同見證」淮南首屆全國攝影大賽，籌劃拍攝系列微視頻，配合做好《紅色記憶》《我們的奮鬥》等專題片拍攝工作，全方位多層次展示淮南形象。2019年以來，先後在人民日報頭版、人民日報海外版、《求是》雜誌、中國青年報頭版、新華網首頁推出多篇報導。三是堅持以案促改，梳理7家市直單位和5個縣區近兩年發生的典型案例，開展「以案促改」警示教育，進一步築牢廉潔自律底線。四是堅持正確用人導向，全面激發乾部隊伍活力。強化正向激勵，全面貫徹落實中共中央《黨政領導幹部考核工作條例》、中共中央辦公廳《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》及省、市委實施意見，突出政治標準，堅持重實踐、重實幹、重實績的用人導向，使求真務實在全市蔚然成風。認真貫徹落實《安徽省黨政幹部容錯糾錯辦法(試行)》，印發《淮南市紀委監委關於規範和加強為受到不實反映的黨員幹部澄清正名工作的暫行辦法》，明確規定紀檢監察部門為受到不實反映的黨員幹部澄清正名、消除顧慮，旗幟鮮明地為敢於擔當的黨員幹部撐腰鼓勁。五是堅持黨管人才原則，完善人才政策措施。深化人才發展體制改革，修訂《淮南市人才政策彙編》，印發《關於貫徹落實新時代「江淮英才計劃」的意見》《關於分類推進人才評價機制改革的實施意見》等文件，制定《淮南市科技創新促進條例》，暢通「綠色通道」，進一步增強人才吸引力。加大人才政策宣傳力度，在安徽日報等省級主流媒體連續推出多篇報導，在淮南日報、市廣播電視臺等市級主流媒體開設「人才風採」專題專欄。六是進一步矯正黨員幹部思想偏差。利用市委黨校教育陣地，安排「全面建設現代化五大發展美好淮南」市情學習；舉辦全市領導幹部專題培訓班，組織學員開展交流研討，教育引導廣大黨員幹部認清形勢、理性判斷，築牢思想防線，糾正少數幹部盲目樂觀的傾向，提高政治定力。

(2)針對「執行政治紀律和政治規矩還需強化」問題。

一是認真貫徹落實民主集中制。市委常委會堅持完善並帶頭執行民主集中制，制定並認真實施《關於嚴格落實<中共淮南市委常委會議事規則(試行)><市委書記專題會議事規則>的工作舉措》，進一步促進市委常委會工作科學化、民主化、制度化。組織開展民主集中制貫徹執行專項檢查。將民主集中制執行情況納入2018年度市管領導班子和領導幹部年度考核指標體系，抓好結果運用，層層傳導壓力。二是嚴守黨的政治紀律和政治規矩。紮實開展「嚴規矩、強監督、轉作風」集中整治形式主義官僚主義專項行動。制定印發《關於深入查擺「七個有之」突出問題進一步優化政治生態的工作意見》，推動全面從嚴治黨向縱深發展。三是全面整治領導幹部經商辦企業，制定印發《淮南市黨政領導幹部及其配偶、子女及其配偶違規經商辦企業專項整治行動實施方案》，開展專項整治行動；印發《關於規範淮南市黨政領導幹部及其配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的通知》。

2.轉型發展打好「四張資源牌」實現「三煤」戰略目標仍然任重道遠

(3)針對「轉型發展措施不力」問題。

一是明確發展思路。市委在充分調研的基礎上，結合淮南實際提出了以踐行新發展理念為核心的「1235」發展思路，並一以貫之，堅持用「1235」發展思路推動經濟社會發展。二是著力打好煤炭資源牌，做精做優煤電化產業鏈。在煤炭板塊方面，全力支持淮南礦業集團整體上市和中煤新集公司轉型發展，深化煤炭供給側改革。在煤化工板塊方面，打造現代煤化工產業，目前中安聯合煤化工一期項目已完成投資260多億元，煤化工項目主體裝置已建成中交，聚丙烯、聚乙烯擠壓造粒機組先後試車成功；加快推進煤二期制乙二醇項目前期工作，加快推進煤制氣項目。在煤電板塊方面，加快推進潘集電廠項目前期工作。三是著力打好數據資源牌，做優做強非煤產業群。以省技術標準創新(大數據)基地獲批和安徽大數據交易平臺通過驗收為契機，圍繞大數據基地建設新三年(2019—2021)建設規劃及實施方案，加快推進，力爭到2021年形成全產業鏈大數據產業體系和百億級大數據產業基地；堅定不移發展數字經濟，推進中國移動(安徽)數據中心二期、中科院大氣所地球系統與環境科學超級計算中心、煤炭開採國家工程技術研究煤炭安全大數據中心、華雲數據集團雲谷大數據產業園和淮南網際網路經濟產業園二期等項目建設。四是著力打好科教資源牌，打造創新型經濟新引擎。積極參與合肥綜合性國家科學中心建設，大力支持中科院淮南新能源研究中心、中科院大氣物理研究所淮南研究院、中電科八所等國家級科研院所建設發展；培育創新人才，實施創新人才和企業家培育工程，建設「50·科技之星」創新團隊。五是著力打好文化資源牌，培育經濟增長新動能。實施《淮南市旅遊總體規劃》，推動文化和旅遊深度融合發展。建好文旅項目，重點建設安徽楚文化博物館、壽春城國家大遺址公園、壽州窯遺址公園、八公山和焦崗湖風景區等項目。創好文旅品牌，創建壽州古城、八公山景區、焦崗湖景區三個國家5A級景區，推進壽縣、毛集實驗區創建國家全域旅遊示範區，推進壽縣古城牆爭創世界文化遺產、安豐塘爭創全球重要農業文化遺產，豐富中國成語典故之城內涵，支持壽縣申報中國民間文化藝術之鄉，叫響「楚風漢韻、能源之都」品牌。

(4)針對「營商環境不優」問題。

一是積極推動民營經濟發展。堅持高位推動。市委召開支持民營企業發展座談會、全市促進民營經濟發展大會，深入學習貫徹習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神；制定印發《關於大力促進民營經濟發展的若干意見》《關於建立市領導聯繫幫扶百家民營企業工作機制的通知》《關於建立招商引資項目市領導包保推進工作機制的通知》，著力解決民營企業發展困難，著力補齊民營經濟發展滯後的「短板」。1—4月，全市規模以上民營工業增加值增長8.8%，新增民營企業3367戶，增長21.2%。突出政策帶動。實施民營企業培育提升工程，出臺《規上工業企業培育工作壓茬推進機制》；抓市場主體培育，按照「開發區+招商+規上工業培育」三位一體推進機制，進一步激發市場活力。1—4月，全市共有規上企業682戶，全市新增各類市場主體11574戶。強化融資拉動。加大財政資金支持力度，設立中小企業(民營經濟)發展專項資金、續貸過橋專項資金、進出口企業助保金風險資金池，幫助企業緩解融資困難。二是進一步加大招商引資力度。制定印發《關於繼續開展招商引資突破年活動的意見》，繼續開展招商引資突破年活動。1—4月，全市到位億元以上內資項目資金203.8億元，完成年度目標任務的35.14%；引進億元以上省外項目資金117.4億元，完成年度目標任務的26.68%。組織開展陝汽配套產業園專題招商推介會、溫州招商推介活動、上海招商推介會、北京招商推介活動等專題招商活動。細化分解2019年度全市招商引資目標任務；壓緊壓實責任，建立完善層級調度機制；完善重大項目考察和重要客商來淮接待機制，1—4月，全市共接待來淮考察客商394批次，對接企業395家，洽談項目311個。三是進一步優化營商環境。制定印發《營商環境優化年活動方案》《2019年深化「放管服」改革和創優「四最」營商環境工作要點》，深化「放管服」改革，推進「網際網路+政務服務」工作，推進「雙隨機、一公開」監管，進一步精簡審批事項。常態化實施「四送一服」雙千工程，印發《關於進一步減負增效紓困解難優化環境促進經濟持續健康發展的落實意見》，組建服務企業工作組，幫助企業解決問題。堅持「四督四保」，推動工地、融資、規劃等要素在項目前期保障、問題在項目現場解決；加快推進「1+3+8」科技孵化器、標準化廠房建設。

(5)針對「協調發展動力不足」問題。

一是堅定不移發展實體經濟。堅持「開發區+招商+規上工業企業培育」三位一體推進，園區工業增加值佔全市比重高於去年同期1.4個百分點。繼續實施規上工業企業培育三年行動計劃，建立完善「小升規」和「新建新投產」工業企業培育庫。全市納入規上企業培育庫企業共150家。1—4月，全市規上工業企業營業收入增長14.8%，居全省第2位。發展創新型經濟，完成編制《戰略性新興產業發展規劃(2018—2022年)》；紮實推進國家級高新區建設，實施高新技術企業和創新型企業倍增計劃。1—4月，全市戰略性新興產業產值增長17.8%，居全省第7位；高新技術產業增加值增長24.6%，居全省第3位。落實高質量「四督四保」制度，完善固定資產考核調度和項目問題收集、交辦、反饋等機制，發揮投資對優化結構、推動經濟轉型提速高質量發展的關鍵性作用。1—4月，全市億元以上重點項目完成投資127.16億元，佔年度投資計劃36.11%。二是加快區域經濟振興。重點支持和指導謝家集區、八公山區、潘集區從實際出發，發展特色產業，培育接續產業，力爭形成協調推進、爭先進位的格局。八公山區堅持「旅遊立區、工業強區、文化興區」發展思路，加快推進八公山5A級景區創建；謝家集區打造新型功能材料百億產業基地；潘集區積極發展煤化工園區配套產業、煤炭開發伴生資源綜合利用產業、農副產品加工業和港口物流業。三是加快推進高新區產城一體化發展。以省技術標準創新(大數據)基地獲批和安徽大數據交易平臺通過驗收為契機，堅定不移發展數字經濟，推進主導產業集聚，加快構建「131」產業體系。發展數字經濟。圍繞大數據基地建設新三年(2019-2021)建設規劃和實施方案，力爭到2021年形成全產業鏈大數據產業體系和百億級大數據產業基地。發展新能源產業。加快推進中科院等離子體物理研究所淮南新能源研究中心、安徽理工大清潔能源國家大學科技園、優科新能源項目建設，支持科研成果落地轉化。發展先進位造裝備產業。加快推進中國電科八所光電產業園、萬泰電子工業園、市科技孵化器、高新區標準化廠房建設。發展生物醫藥產業。蓋天力藥業產業園項目一期已建成投產。發展現代服務業。市高新區已集聚煤炭開採國家工程技術研究院、國家煤化工產品質量監督檢驗中心等煤礦技術服務業科研院所，集聚安徽專利信息服務中心、中意徵信、江淮雲信息等一批電子商務企業，研發創意產業園已獲批省級服務業集聚區。加快推進基礎設施建設。建成投用淮河大道加油加氣站、和暢街加油加氣站；正在編制三和中學工程量清單，完成山南七小、山南四中、山南五中規劃設計，正按序時推進；啟動山南綜合醫院、三和鎮衛生院等項目建設，加快推進市婦幼保健院建設；加快社區鄰裡中心菜市場、御香山菜市場、拓基廣場菜市場建設。

3.貫徹落實黨中央及省委重大決策部署存在差距

(6)針對「掃除黑惡勢力及『保護傘』還需加壓發力」問題。

一是提高政治站位。市委市政府高度重視，深入學習貫徹習近平總書記關於掃黑除惡專項鬥爭的重要指示精神，把掃黑除惡專項鬥爭擺到突出位置，專項鬥爭取得重要階段性成果。二是以掃除涉礦、涉砂、工程建設、宗族勢力等方面黑惡勢力為重點，各縣區、有關單位共制定相關整治方案10個。三是進一步完善並落實溝通聯繫機制。建立健全「1+1+X」工作機制，定期召開會議，通報專項鬥爭工作情況，形成打擊黑惡勢力的合力。四是進一步壓實責任。制定《市委掃黑除惡工作指導組工作方案》，加大對縣區(園區)掃黑除惡專項鬥爭工作指導力度。五是進一步加強掃黑除惡專項鬥爭保障力度。全面梳理各級掃黑除惡專項鬥爭隊伍，及時進行調整充實。六是嚴厲打擊黑惡勢力背後「保護傘」。認真落實「三長籤字背書」制度，對涉黑涉惡案件腐敗及「保護傘」問題進行逐案排查。嚴格落實「一案三查」，對涉黑涉惡腐敗和「保護傘」問題嚴重單位實行「一案三查」。

(二)黨的思想建設方面

4.理論學習浮於表面

(7)針對「學習淺嘗輒止」問題。

一是制定印發《中共淮南市委理論學習中心組2019年度學習計劃》《淮南市2019年縣級以上單位黨委(黨組)理論學習中心組暨幹部職工理論學習安排意見》。二是繼續做好新形勢下黨員幹部理論武裝和思想政治教育，大力推廣「學習強國」APP、「學習淮南」APP等學習平臺。繼續做好「學習淮南」APP每日推送工作。三是制定印發《中共淮南市委辦公室關於印發<淮南市各級黨委(黨組)理論學習中心組督查考核辦法(修訂版)>的通知》《關於開展2019年黨委(黨組)理論中心組學習督查的通知》，進一步加大督查力度。四是對省委巡視指出問題的13家單位黨組織進行通報，約談了13家被通報單位主要負責人。

(8)針對「中心組學習制度執行不嚴格」問題。

一是繼續推廣使用全市黨委(黨組)理論學習中心組學習管理平臺，督促指導各縣區和市直單位做好中心組學習資料報送，加大理論學習中心組學習的過程管理和在線考核力度。二是結合2018年度黨建考核，對全市縣級單位黨委(黨組)理論學習中心組學習情況進行摸排梳理，已督促相關單位進一步健全完善相關制度，並抓好落實。三是印發《關於省委第十巡視組巡視淮南市理論學習方面反饋情況的通報》，對省委巡視反饋的9家單位進行了通報，並約談了9家單位主要負責人。

(三)黨的組織建設方面

5.選人用人統籌謀劃不夠，幹部配備不科學

(9)針對「幹部隊伍整體結構不優」問題。

一是制定《關於適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕幹部的實施意見》，開展優秀年輕幹部情況調研。二是加大優秀年輕幹部使用力度。三是在充分聽取市委統戰部意見建議的基礎上，2019年3月選配2名優秀黨外幹部(其中女性幹部1名)。

(10)針對「幹部交流輪崗不到位」問題。

一是推進市、縣區直屬機關內設機構重要崗位幹部交流輪崗。2019年以來，通過提拔、重用、交流等方式，共交流幹部215人次。二是對省委巡視反饋未交流的縣處級幹部進行逐步調整，結合機構改革和幹部人事調整，已完成調整13人。

6.幹部選拔任用程序不完善，審核把關不嚴

(11)針對「幹部選拔任用制度執行不嚴格」問題。

一是嚴格執行幹部選任預審等有關制度規定，不打折扣、不搞變通，切實規範幹部選拔任用工作程序。認真反思執行幹部選拔選人制度不嚴格問題。二是加強和改進幹部選拔任用前徵求有關部門意見工作。三是開展市屬國有企業選人用人情況檢查調研。完成對3家國有企業年度綜合考核和幹部選拔任用「一報告兩評議」。

(12)針對「存在『帶病提拔』現象」問題。

一是進一步規範幹部選拔任用程序，嚴格執行《關於防止幹部「帶病提拔」的實施辦法》等規定，對幹部選拔任用嚴格把關，充分聽取市紀委監委等部門意見，嚴格查核領導幹部個人有關事項報告，堅持集中抽查和「凡提必核」相結合，有效防止幹部「帶病提拔」。二是從嚴從實開展幹部問題舉報查核，逐一登記造冊，按照幹部管理權限組織查核，對查實存在問題及時糾正，從嚴處理。三是開展「帶病提拔」問題倒查，對倒查發現存在工作不嚴謹、不到位問題的相關責任人予以相應處理。

7.黨的建設缺失

(13)針對「機關黨建抓得不緊」問題。

一是嚴肅約談存在黨建不規範、黨組織生活制度執行不到位的單位主要負責人，督促各級黨委(黨組)書記切實履行第一責任人責任。二是部署開展「抓黨建、強基礎、促提升」專項整治。三是加強日常督查監管。制定《關於報送「黨員活動日(主題黨日)」開展情況的通知》《黨員領導幹部參加「雙重組織生活」報告單》，開展黨建工作督查，對27家單位進行督查，目前督查發現的有關問題已全部整改到位。四是認真貫徹落實《縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會若干規定》，4月8日、4月10日、4月11日、4月15日，市委、市人大常委會黨組、市政府黨組、市政協黨組分別按要求召開了中央脫貧攻堅專項巡視整改和省委巡視整改專題民主生活會。五是加強業務指導和培訓，分層級舉辦基層黨建業務培訓。六是進一步規範黨內政治生活。印發《關於認真開好2018年度縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會的通知》《關於召開2018年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員的通知》《關於2018年度縣以上黨和國家機關黨員領導幹部民主生活會召開情況的通報》，全市7477個黨支部召開了2018年度組織生活會。抓好省委巡視反饋的具體問題整改。

(14)針對「基層黨建工作薄弱」問題。

一是堅持立行立改。對巡視反饋的基層黨建工作薄弱問題，立即進行調查核實、嚴肅處理。二是抓好統籌規劃。完善村幹部培養選拔機制，組織開展村級後備幹部專題調研工作。進一步加強村級幹部隊伍建設，完善村幹部選拔使用資格聯審機制，把緊「入口關」。制定印發《關於進一步規範村級聘用人員管理的通知》，嚴格執行任職資格條件和選拔聘用程序。三是制定印發《關於實行村黨組織書記縣級備案管理的八條意見》。四是持續整頓軟弱渙散村黨組織。制定《關於做好軟弱渙散村黨組織整頓有關工作的通知》，開展軟弱渙散村黨組織整頓工作。五是深入推進鄉村掃黑除惡專項鬥爭。緊盯農村基層政治生態建設、滋擾工程、非法採砂等問題，嚴肅查處違紀違法村幹部。舉一反三，在全市829個行政村全面開展「回頭看」。六是深入實施鄉村幹部本領提升行動。市縣聯動對村黨組織書記進行全覆蓋集中培訓，指導鄉鎮對其他村幹部進行全員輪訓。七是制定印發《關於報送〈關於在農村黨員發展工作中實行迴避、預審及備案制度的實施意見(試行)〉貫徹執行情況的通知》，全面摸排梳理2018年9月以來農村發展黨員迴避、預審和備案制度執行進展情況。制定印發《2019年全市發展黨員指導性計劃》，確定2019年度發展黨員工作直接指導單位。制定印發《關於認真組織開展發展黨員工作全面排查的通知》，對全市2014年5月以來發展的黨員進行全面排查。

(四)黨的作風建設方面

8.幹部不擔當不作為問題比較突出

(15)針對「消極懈怠不想為」問題。

一是樹立正確用人導向。認真貫徹落實《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的實施意見》，大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部。二是開展專項行動。紮實開展「嚴規矩、強監督、轉作風」集中整治形式主義官僚主義專項行動，堅持對標「不能搞花拳繡腿，不能搞繁文縟節」，集中整治基層反映最強烈的「多」的問題；對標「面對難題要敢抓敢管、敢於擔責」，集中整治基層最痛恨的「推」的問題；對標「推進工作要實打實、硬碰硬」，集中整治基層最反感的「虛」的問題；對標「解決問題要雷厲風行、見底見效」，集中整治基層最看不慣的「浮」的問題，針對「十戒十做」，認真排查，堅決處理。三是市第一汙水處理廠二期擴建工程，已於2018年9月28日通過省環保整改驗收組驗收，10月1日正式轉入商業運行。

(16)針對「心存顧慮不敢為」問題。

一是認真貫徹落實《安徽省黨政幹部容錯糾錯辦法(試行)》。堅持「三個區分開來」，合理界定容錯情形和條件，準確把握政策界限，及時為受到誣告、錯告的黨員幹部消除影響。二是認真貫徹落實市委《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的實施意見》，完善領導班子和領導幹部綜合考核辦法，強化考核結果運用，樹立注重基層和實踐的用人導向，加大縣區和基層優秀年輕幹部使用力度。三是深化運用監督執紀「四種形態」。2019年1至5月，全市紀檢監察系統運用第一、二、三、四種形態分別佔比54.8%、33.1%、7.9%、4.1%，做到寬嚴相濟、精準科學。四是依規依紀嚴肅處理巡視巡察及各類監督檢查發現的不擔當不作為幹部。五是開展「暖心回訪」活動。

9.形式主義、官僚主義積弊猶存

(17)針對「工作中空喊口號，存在表態多調門高、行動少落實差現象」問題。

一是堅決整治「工作空喊口號」問題，結合開展「嚴規矩、強監督、轉作風」集中整治形式主義官僚主義專項行動，嚴厲查處不作為、慢作為問題。二是加強社會停車場規劃建設，正在開展市主城區停車場規劃修編工作。加強招商引資工作，編印公共停車場項目推介手冊，與北京等地多家公司進行聯繫對接。目前，已實施淮南東站、城市記憶廣場等9個停車場建設工程。三是紮實推進舜耕山西支一路項目建設。西支一路項目已於2月20日開工，正在加快推進工程建設。

(18)針對「一些部門之間工作相互推諉」問題。

一是強化市級領導小組協調調度作用。加強統籌協調，市委、市政府主要負責同志和分管負責同志主動認領責任，多次對相關工作進行具體指導。加強聯合處置，出臺《關於成立市打砂、治超、掃黑聯合處置領導小組的通知》，落實1+1+X機制，整合工作力量，加強部門聯動。二是持續加大非法採砂打擊力度。制定《關於開展全市打擊非法採砂集中統一行動的通知》《關於印發淮南市2019年「三無」採砂船隻拆解專項行動方案的通知》《關於上報「三無」採砂船隻拆解進度的通知》。2019年以來，全市共拆除、銷毀、沒收採砂機具97臺(套)，完全拆解「三無」非法採砂船隻192艘。組織開展「依法治砂護淮、守衛碧水藍天」打擊淮河流域非法採砂公益訴訟專項活動，檢察機關對五起非法採砂案進行了公益訴訟。三是推進治超聯合執法常態化制度化。制定《淮南市治理車輛超限超載聯合執法常態化制度化工作實施方案》《淮南市治超執法人員聯勤聯動及考勤管理規定》等規章制度，細化工作流程，進一步明確公安部門和交通部門在聯合執法過程中的相關職責和職能，形成多部門為一體聯合治超執法模式，治超工作常態化制度化機制初步形成。四是對非法採砂、超限超載等問題監管不力的部門及有關人員嚴肅追責問責。

(19)針對「對群眾反映強烈的民生問題消極應對、解決不力」問題。

牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持盡力而為、量力而行，積極辦好民生實事，加大財政投入，2019年一季度全市十三大類民生支出45.8億元，佔全市財政支出的83%。堅持不懈抓好民生工程，印發《關於2019年實施33項民生工程的通知》。加快推進項目建設，淮上淮河大橋一、二標段已全部完工，三、四標段正在抓緊推進；市婦幼保健院新院項目建設，建立了定期調度機制，正在有序推進項目建設；市文化藝術中心項目已於4月30日復工；市第四人民醫院住院樓項目已於3月中旬完成搬遷並投入使用。

(20)針對應付上級檢查驗收問題。

一是嚴肅查處農村土地整治問題，已對3名責任人進行了問責，制定《壽縣高標準農田建設項目管理辦法》《壽縣高標準農田建設項目實施工作制度》，強化過程監督，堵塞管理漏洞。二是開展全市農村土地整治項目實施情況專項檢查，對檢查中發現的問題，下發了限期整改函。三是嚴肅查處對黨不忠誠、不老實，工作中弄虛作假、欺騙組織的行為。發現一起查處一起，嚴肅追究有關責任人責任。

10.違反中央八項規定精神問題禁而不絕

(21)針對「違規公款吃喝、使用公車、發放津補貼等問題較為突出」問題。

一是嚴明紀律要求。印發《關於進一步嚴明春節期間紀律要求的通知》《關於「五一」「端午」期間緊盯「四風」加強監督檢查的通知》，嚴明紀律要求，杜絕「節日腐敗」。二是強化警示教育。通報曝光違反八項規定精神和群眾身邊不正之風典型問題51起，曝光56人。編寫完成警示教育讀本。三是加大查處力度。2019年1—5月，全市紀檢監察系統已查處違反中央八項規定精神問題56起，查處群眾身邊不正之風和腐敗問題106起。

(22)針對「存在挪用公款、私設『小金庫』、公款私存現象」問題。

一是嚴肅查處省委巡視反饋的私設「小金庫」等問題。二是深入開展「小金庫」專項整治行動。制定《淮南市「小金庫」專項整治行動實施方案》，全面排查整治「小金庫」問題；抽取市本級24家單位和縣區(園區)134家單位，重點檢查2018年度財務收支情況；制定出臺《關於推進「小金庫」防治長效管理工作的意見》，將「小金庫」防治工作納入審計監督重要內容，列入市委巡察工作要點，開展常態監管。三是全面加強日常監管。開展黨政機關辦公用房清理整改「回頭看」工作，印發《關於進一步規範黨員領導幹部操辦婚喪事宜的通知》；不定期開展財政專項資金預算執行、資金使用監督審計，開展2018年度預算執行情況審計。

(五)黨的紀律建設方面

11.市委主體責任落實「一嚴到底」不夠

(23)針對「壓力傳導層層遞減」問題。

一是出臺《淮南市黨風廉政建設約談辦法》，進一步明確黨風廉政約談的九種情形。二是印發了《淮南市黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》，各級黨委(黨組)結合本部門實際，已逐級建立責任清單。三是十屆市委第十輪巡察已將黨委(黨組)落實主體責任、黨委(黨組)書記履行「第一責任人」責任、領導班子成員履行「一崗雙責」情況作為巡察的重要內容。

(24)針對「警示教育針對性不強」問題。

一是認真學習、以案為鑑。省委巡視以來，市委常委會會議先後多次學習貫徹中央、省委有關《通報》，以案為鑑，舉一反三，深刻反思，汲取教訓。二是深入剖析、以案溯源。編寫完成警示教育讀本。4月26日，召開全市肅清「陳楊方曹」遺毒遺風遺痕專題研討會，深刻反思「陳楊方曹」和姚輝遺毒遺風遺痕的具體表現和危害性。三是加強通報、以案示警。 1—5月，通報曝光典型問題及案件51起，通報曝光56人。四是融入日常、以案促改。鞏固拓展「講忠誠、嚴紀律、立政德」專題警示教育成果，梳理7家市直單位和5個縣區近兩年發生的典型案例，開展「以案促改」警示教育，納入日常政德教育。

(25)針對「侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題依然突出」問題。

一是緊盯重點領域，開展扶貧領域腐敗和作風問題治理。二是開展問題線索專項督辦。三是紮緊制度籠子，建立健全民生項目、「三資」管理、房地產等領域管理制度。

12.政治巡察震懾作用不明顯

(26)針對「市委巡察機構建設與巡察任務不匹配」問題。

市委對巡察工作和巡察機構建設高度重視，1月21日，市委常委會會議專題聽取市委巡察辦工作匯報，對2019年巡察工作進行安排部署。3月7日，市委常委會會議對市委巡察辦機構編制、人員選配工作進行了具體安排。5月8日，市委常委會會議研究了巡察組組長配備事項。目前，市委巡察工作領導小組辦公室已作為市委工作機關，相關人員已全部配備到位。

(27)針對「十屆市委巡察『全覆蓋』任務繁重」問題。

一是合理安排巡察任務。制發《中共淮南市委2019年巡察工作要點》，2019年計劃安排分3輪、對40家單位開展巡察工作。二是綜合運用巡察方式。3月29日，十屆市委第十輪巡察工作啟動，對9家學校開展常規巡察，對壽縣安豐鎮、大通區洛河鎮、謝家集區望峰崗鎮、潘集區平圩鎮及所屬的共9個村(社區)開展提級巡察；對淮南經濟技術開發區所屬10個村(社區)開展延伸巡察；對壽縣安豐鎮4個建檔立卡貧困村開展脫貧攻堅專項巡察「回頭看」。三是配強巡察工作力量。印發市委巡察機構「三定方案」；在全市範圍內選擇政治可靠，工作經驗豐富，熟悉紀檢監察、組織人事、財務、審計、政法等專業技能的業務骨幹，充實完善市委巡察人才庫。

(28)針對「政治巡察站位不高」問題。

一是提高政治站位。市委通過常委會議、中心組理論學習會議等形式認真學習習近平總書記關於巡視巡察工作的重要論述，傳達學習全國巡視工作會議、全省巡視巡察工作會議暨十屆省委第七輪巡視工作動員部署會精神，研究貫徹意見；編印《習近平總書記關於巡視巡察工作重要論述》學習手冊，組織抓好學習，通過深入學習把思想和認識統一到黨中央和省委決策部署上來。二是加強教育培訓。制發《市委巡察機構學習制度》《淮南巡察幹部教育培訓規劃》，推動巡察幹部教育培訓規範化制度化，提高巡察幹部工作能力和相關業務水平。系統開展十屆市委第十輪巡察工作培訓。三是提升巡察質量。修訂市級《政治巡察檢查指標》，進一步細化「六圍繞一加強」巡察重點。制發《市委巡察工作情況匯報制度》，切實提升巡察報告質量。

(29)針對「聽取巡察工作綜合情況匯報不及時」問題。

制定印發《關於嚴格落實〈中共淮南市委常委會議事規則(試行)〉〈市委書記專題會議事規則〉的工作舉措》，進一步細化市委書記專題會議(五人小組會議)聽取巡察工作的時限和程序要求，並建立市委書記專題會議聽取巡察工作提醒單制度。

(30)針對「巡察成果運用不充分」問題。

一是市委常委會會議專題聽取市委巡察工作領導小組2018年工作總結，要求市委巡察機構及時報告巡察情況，做好任務交辦、督查整改等「後半篇文章」，推動巡察發現問題改徹底、改到位。二是出臺《市委巡察整改臺帳管理辦法》，進一步完善巡察整改交帳、建帳、銷帳制度，規範巡察整改臺帳的管理。三是對十屆市委第三至第八輪常規巡察的36家單位巡察整改情況進行了專項督查，全力推進整改工作。四是制定《關於建立健全巡察整改監督機制的意見》，從巡察發現問題和線索移交、整改監督、成果運用等方面進一步壓實紀委監委、組織部門、巡察辦對巡察整改的監督責任，增強督辦力量。五是市委巡察辦會同市紀委監委、市委組織部組成聯合督查組，對十屆市委第九輪巡察工作的整改情況開展全面督查。

13.市紀委監委監督責任「嚴字當頭」不足

(31)針對「日常監督存在表面化」問題。

一是從嚴從實開展違規經商辦企業專項整治行動，印發《淮南市黨政領導幹部及其配偶、子女及其配偶違規經商辦企業專項整治行動實施方案》，嚴查違規經商辦企業行為。二是印發《關於規範淮南市黨政領導幹部及其配偶、子女及其配偶經商辦企業行為的通知》。三是認真傳達學習習近平總書記關於「親」「清」政商關係的重要論述，切實抓好市委《關於推進構建新型政商關係的實施意見》《推動構建新型政商關係重要舉措分工方案》的貫徹落實，構建「親」「清」新型政商關係。四是加大司法系統腐敗問題和違紀問題查處力度，認真辦理涉法涉訴、司法不公方面信訪件，以零容忍態度，嚴肅查處司法系統腐敗問題和違紀問題。五是全面加強司法系統黨風廉政警示教育，印發《在全市政法系統中開展強化宗旨意識、司法為民服務專項活動的實施方案》，組織開展「五個一活動」；制定印發《全市政法系統警示教育宣傳方案》。

(32)針對「監督執紀『第一種形態』運用不充分」問題。

一是認真開展專題培訓，2019年市紀委監委已開展專題培訓2次。二是提高監督執紀實效。1—5月，全市紀檢監察系統運用第一、二、三、四種形態分別佔比54.8%、33.1%、7.9%、4.1%，第一、第二種形態佔比得到進一步優化。三是健全完善統計工作。制定《關於加強市紀委監委派駐(出)機構案件數據統計工作的通知》，重新修訂了《淮南市紀檢監察機關工作文書》，進一步規範監督執紀、審查調查及「四種形態」運用統計工作。

(33)針對「執紀問責偏軟」問題。

一是對採取函詢方式處置的問題線索開展「回頭看」。二是嚴格執行線索排查會集體研究制度，對問題線索辦理情況定期調度，跟蹤督辦。三是制定《2019年淮南市紀委監委年度培訓計劃》，並認真落實。

(34)針對「派駐監督『探頭』作用發揮不夠」問題。

一是充實精幹力量。2018年，招錄2人。2019年，擬向社會招錄10名。二是加強人員交流。2018年派駐機構交流至縣區1人；系統外交流進派駐紀檢監察組3人；2019年，從派駐機構提拔交流到巡察機構3人。三是加強業務培訓。制定《2019年度淮南市紀檢監察幹部教育培訓工作計劃》，舉辦「清風講堂」，開展以案代訓。四是強化目標考核。印發《淮南市紀委監委派駐機構幹部年度考核實施辦法》，強化對派駐機構幹部的考核力度。五是加強工作指導，嚴格執行派駐聯繫片例會制度。六是消除「零辦案」。通過提級辦理，交辦轉辦問題線索等措施，加大派駐(出)機構監督執紀問責工作。

(六)反腐敗壓倒性態勢方面

14.重點領域存在管理漏洞

(35)針對「土地利用不優」問題。

一是堅決查處整治違法違規用地問題。制定《淮南市涉及土地管理領域專項整治行動實施方案》，對督查發現的問題明確責任單位、整改措施、整改時限，強化工作調度，抓好整改落實。二是提高土地利用率。成立淮南市關於開展清理處置批而未供和閒置土地專項行動工作領導小組，貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關於印發清理處置批而未供和閒置土地專項行動方案的通知》，加大整改力度，推動任務落實。

15.系統性、行業性腐敗問題突出

(36)針對「工程建設領域腐敗問題普遍」問題。

一是開展淮南市工程建設領域突出問題專項整治行動，制定《實施方案》，認真核查，分類制定整改措施，全面抓好整改。二是紮緊制度籬笆。工程建設領域出臺了《淮南市人民政府關於印發淮南市政府性投資項目審計監督辦法的通知》等8個規章制度。三是開展制度執行情況專項檢查。針對省委巡視組反饋的問題，印發《關於開展工程建設領域法律法規規章制度執行情況專項檢查的通知》，開展了工程建設領域規章制度執行情況檢查。四是加強業務培訓。今年以來，組織有關單位、工作人員參加招投標(採購)法律法規、工程建設管理、行政管理執法等專業知識集中培訓3次，組織全市建設系統有關工作人員分兩批參加省行政執法專業培訓。五是嚴肅查處工程建設領域違規招投標等違紀違法問題。

(37)針對「醫療衛生領域腐敗現象嚴重」問題。

一是全面加強衛生系統黨風廉政建設。召開全市衛生健康系統黨風廉政建設工作會議，開展警示教育活動。制定出臺《關於進一步加強衛生健康系統廉政風險排查和防控工作的通知》《關於加強公立醫療機構廉潔風險防控的實施意見》《關於加強公立醫院黨的建設工作的實施意見》，確保公立醫療機構所有權力規範行使、高效運行。二是制定《淮南市醫療衛生領域巡視反饋問題專項整治行動實施方案》，深入開展醫療衛生領域巡視反饋問題專項整治行動。出臺《淮南市醫療亂象專項整治行動實施方案》，進一步規範醫療秩序，打擊和整治醫療亂象；進一步規範採購行為、招投標管理、人員招聘；加強醫德醫風建設，將醫德醫風及「九不準」相關內容作為評優評先、職稱晉升的必備條件。三是堅決查處醫療衛生領域腐敗問題。

(38)針對「教育系統違紀違法問題頻發」問題。

一是開展全市教育系統違紀違法問題專項整治行動，全面加強教育系統黨風廉政建設。深入學習貫徹《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》等文件精神，壓實黨委主體責任和紀檢機關監督責任，健全內控機制，強化責任追究，加大執紀問責力度，從嚴從實查處教育系統腐敗問題線索。二是抓好問題整改，召開全市教育系統違規招標採購問題專項治理動員部署會，印發《全市教育系統違規招標採購問題專項治理實施方案》，在全市教育系統集中開展違規招標採購問題專項治理。三是制定《關於進一步規範中小學教師職稱評審工作的實施意見》，明確評審條件，嚴格材料把關。4月19日舉辦全市中小學職稱評審工作暨政策宣傳工作培訓班，切實提高經辦人員政策水平。開展2018年職稱評審工作全面排查工作，對違規行為予以查處。

(七)上輪巡視反饋問題整改方面

16.整改建章立制不夠

(39)針對「建章立制不及時或制度執行不到位，導致相關問題屢禁不止。上輪巡視指出違法違規用地行為嚴重，存在未批先用、未供即用現象，本輪巡視仍然發現違法違規用地問題。」問題。

一是建立健全長效機制。汲取上輪巡視整改教訓，圍繞本輪省委巡視指出的普遍性、傾向性問題，有針對性地建立完善制度，進一步紮緊制度籬笆，用嚴格的制度管權、管錢、管事、管人，堅決防止同類問題出現第二次。二是正在開展制度執行情況專項檢查，對制度執行不到位的單位，責令立即整改，執行到位；對制度執行中存在的普遍性問題，及時修訂完善，補缺補差。三是切實加強土地管理。將《項目建設供地保障和推進增減掛鈎調度考核機制》納入市政府確定的十項機制，統一印發執行。正在制定《關於進一步規範和加強建設用地管理工作的通知》。嚴格落實用地巡查制度，加強動態巡查。制定印發《淮南市自然資源和規劃局關於印發2019年法治宣傳教育工作要點的通知》，加強依法依規用地宣傳培訓。

三、保持政治定力，不斷鞏固擴大整改工作成果

經過三個月的集中攻堅，巡視整改工作雖然取得了明顯成效，但我們清醒認識到，巡視整改是一個持續的過程，很多工作需要持續發力、長期整改。下一步，市委將本著對黨負責、對人民負責、對歷史負責的態度，毫不鬆懈抓好後續整改工作，確保所有問題改徹底改到位。

(一)樹牢「四個意識」。認真學習貫徹《中共中央關於加強黨的政治建設的意見》，提高政治能力，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，進一步增強「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」。紮實開展「不忘初心、牢記使命」主題教育，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，全面系統學、及時跟進學、深入思考學、聯繫實際學，做到學、思、用貫通，知、信、行統一。嚴格落實意識形態工作責任制，推進媒體融合發展，抓好意識形態專項巡察，盡職盡責守陣地，旗幟鮮明敢鬥爭。

(二)抓好後續整改。嚴格落實整改主體責任，按照省委巡視工作領導小組的要求，進一步加強對巡視整改的組織領導、統籌謀劃和督促指導，堅持以上率下，層層傳導壓力，做到整改不到位不罷手、整改不徹底不收兵。堅持分類施策，對取得階段性成果的整改事項和基本整改到位的具體問題，適時組織開展「回頭看」，堅決防止反彈回潮；對分步推進和長期堅持的整改任務，加強跟蹤督辦，確保時間進度、整改質量、工作力度始終如一；對巡視組移交問題線索，揪住不放、堅決處理，確保件件有落實。

(三)全面從嚴治黨。牢固樹立抓好黨建是最大政績的理念，推動全面從嚴治黨向縱深發展。加強幹部隊伍建設，認真落實新修訂的《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，大力選拔敢於負責、勇於擔當、善於作為、實績突出的幹部，以風清氣正的用人生態涵養山清水秀的政治生態。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為重點，加強基層黨組織標準化建設，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，做大做強村級集體經濟，推動基層黨建全面進步、全面過硬。加強黨風廉政建設，開展經常性、針對性、主動性的紀律教育，全面徹底清除「陳楊方曹」遺毒遺風遺痕。繼續舉辦全市黨員幹部千人警示教育大會，用身邊事教育身邊人。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，重點查辦脫貧攻堅、教育醫療、環境保護、食品藥品安全、掃黑除惡等重點領域違紀違法行為，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。

(四)著力推動工作。以巡視整改為契機，堅持「1235」發展思路，堅持以新發展理念引領產業發展，深入實施五大發展行動計劃，打好「三大攻堅戰」，認真落實「六穩」工作要求，繼續開展項目建設提速年、招商引資突破年、營商環境優化年、基層減負年活動，紮實開展歷史遺留問題攻堅專項行動，穩妥有序推進「放管服」、國資國企、農業農村、財稅金融等重點領域和關鍵環節改革，實施33項民生工程，抓好就業、教育、醫療、住房、社會保障等基本民生，統籌抓好掃黑除惡、「平安淮南」建設、安全生產等重點工作，奮力推進淮南經濟轉型提速高質量發展，確保在全省發展方陣中往前走、上臺階、做貢獻。

歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯繫方式：0554—6678480；郵政信箱：淮南市山南新區市政務中心A座960室；郵編：232001；電子郵箱：[e-mail]。

原標題：中共淮南市委關於巡視整改進展情況的通報

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