職業教育科研興校方興未艾

為了全面、真實地了解山東省內市區縣教研室和各級各類職業學校的教育科研現狀，充分發揮教科研在職業教育創新發展中的引領作用，分析山東省職教教科研工作存在的問題與不足，對今後的職業教育教科研工作提出建議，課題組實地走訪了職教教研部門、職業院校、骨幹教師，並進行了網上問卷調研。

調研基本情況

（一）調研內容及方式

本次調查活動主要是對山東省各級職業教育教科研機構的設置、教育科研管理制度建設、對教育科研工作的認識及工作建議等方面的內容進行摸底了解，並根據調查內容設計恰當的調查方式開展調查研究。調研主要通過問卷、集體座談、分頭聽課、實地考察等方式進行。同時，對山東省職業教育教科研工作的發展資料進行了研究分析。

（二）調研範圍和訪談對象

調研實地走訪了淄博、煙臺、泰安等9個市的職教教研室和部分職業學校，與職教教研員、職業學校的領導及骨幹教師進行了廣泛而深入的交流研討。網上問卷調研面向全省各市職教教研室、中職學校及部分教師。全省17個市職業教育教研部門、215所職業學校、1072名教師參加了此次調查並反饋了調查問卷。

調研結果

（一）教科研組織機構初具規模

山東省有8市獨立設置職業教育教研室，7市是職業教育和普通教育一起在教科院（教科研中心），2市是職教科和職業教育教研室合署辦公，一個機構兩個牌子。全省市級專職職業教育教研員有130人。

    （二）專業建設日漸標準化

自《山東省中等職業學校專業建設標準（試行）》印發以來，各校的專業建設能夠有章可循；2011年以來，省教育廳聯合財政廳分四批開發了112個中等職業教育、初中後五年制高等職業教育專業教學指導方案和30門公共基礎課程的教學標準後，各校的教學有了指揮棒。經調查，各市共培育和扶持市級品牌專業176個。如泰安市2013至2015年培育和扶持了30個市級品牌專業建設，日照市創建市級品牌專業15個，東營市8個專業被列為「第一批東營市中等職業學校品牌專業」建設項目。

（三）課程建設初顯精品化

各地市依照教育部關於精品課程建設一流教師隊伍、一流教學內容、一流教學方法、一流教材和一流教學管理即「五個一流」的標準，本著重在改革、重在建設的原則，扎紮實實地開展了系列課程建設工作，據調查，近5年各地市建設市級以上精品課程388門，已取得初步成效。如淄博市2014至2016年建成80門左右的市級精品課程，泰安市2013至2015年完成了100門精品課程建設。

（四）教學改革呈現多策化

淄博市職教室制定了《淄博市中等職業學校全面推行學分制的實施意見》《淄博市中等職業學校德育工作專項評估指標體系》，大力推行模塊化教學改革，建立模塊化課程體系；日照市制定了《日照市中等職業學校公開課管理辦法》，開展「送課到校」活動，發揮輻射帶動作用；東營市推進德育課教學及改革，以實踐為中心，讓德育走出課堂，走向社會；棗莊市開展課堂教學開放日等教研活動，以名師培養帶動教師發展，提升教學水平。

（五）各市職業教育教科研工作實現多彩化

2016年各市的職業教科研工作精彩紛呈。濟南市把重點工作以項目的形式進行有效推進；青島市積極推進職教「三創」教育實踐活動；煙臺市把課題研究作為推動職業教育內涵發展的抓手；濰坊市積極推進職業教育的對外交流合作；淄博市全面推行學分制改革；濱州市實行「職業院校創業創新引導計劃」，啟動「濱州市職業院校服務產業重點專業建設工程」；棗莊市著力提升中職學生文明禮儀素養；日照市抓教學質量監控；威海市實行全市「四名工程」人選培訓工作。

（六）「科研興校」意識逐步增強

本次調查中，89.3%的教師認為教育科研對教學工作有巨大促進作用，92.7%的教師認為參加教育科研活動是自身專業成長需要，96.3%的學校對教科研工作比較重視。由此可見大部分學校、教師，已經明確認識到教科研是教育改革與發展的不竭動力。

（七）對課題研究的重視程度不斷提高

從本次調查來看，無論市教研部門還是學校層面，都反映出對課題研究的重視程度不斷提高。近三年濱州市年均在研省級及以上課題數達30餘個，淄博、日照兩市達20餘個。所有中職學校都至少有一個在研省級及以上課題，31.5%的學校年均在研省級及以上課題數3個以上。此外，各市積極組織市級課題研究，走出了「教科研是游離於教學之外的事情」的誤區。

（八）各類比賽活動蓬勃展開

通過調研，我們發現各市、各校開展了豐富多彩的比賽活動，例如優質課評選、說課比賽、教學基本功比賽、教學能手評選、班主任比賽、專業技能大賽、教學論文評比、教案評比、課件評比、市級課題立項、信息化教學大賽、微課大賽、精品課程建設大賽等。各市「以賽促教、以賽促教師發展」，積極開展教研活動，提升教師隊伍的整體素質。

（九）對學校的教學質量監控日益加強

調研獲悉，山東省100%的地市通過教學視導、推門聽課、技能大賽測評、春季高考評價的方式進行監控；62.7%的地市還通過文化基礎課統考、舉辦技能抽測的方式進行監控。如淄博市制定了《淄博市中等職業學校教學視導評估標準》，日照市制定了《日照市中等職業學校辦學水平綜合評估標準》，各市年終對各學校進行辦學水平綜合評估，並進行數字量化。

（十）教師隊伍的建設力度逐漸加強

根據調研，全省76.9%的地市教育局年均用於中職教師培訓的專項經費超過50萬元，79.63%的學校年均用於教師培訓的專項經費超過20萬元，42.59%的學校超過了30萬元，15.55%的學校超過了50萬元。由此可見「教師培訓經費應達到職工工資的2.5%」的學校建設要求基本實現。

存在的問題

調研發現，山東省職業教育教科研的整體水平有待提高，具體表現為：

（一）職業教育教科研工作網絡有待健全

1.市級教研機構人員存在短缺情況。

目前全省市級職教教研機構人員總數佔教研員總數的19.58%。但是，除了淄博、煙臺、青島、濰坊四市有100名教研員外，其他13地市市級教研機構人員總數只佔教研員總數的23.08%。這與山東省職業教育的發展形勢與需要很不協調，無法滿足職教教科研工作的要求。

2.區縣教研室教研人員基本空缺。

目前山東省的縣區級職教教研機構人員與基礎教育教研員數量之比為1∶33.7，總人數只佔教研員總數的2.88%。全省187個區縣只有青島市的7個縣區、聊城市的6個縣區，煙臺、濰坊、濟寧各3個縣區設有職教專職教研員。

    3.職業學校內部的教研機構有待健全。

在調查的職業學校中，有20.37%的學校設立了獨立的教學研究部門或機構，其他學校的教學研究工作由教務處兼任；34.64%的學校沒有專職的教研員。

   （二）省市教科研隊伍建設需要進一步加強

山東省教育科學研究院的成立，對職業教育的教學研究工作提出了更高的要求，要提升教科研隊伍水平，培育學習型、研究型、應用型的職業教育教學研究團隊，加強政治、理論學習，組織開展交流或研討活動，加強自身修養，增強服務決策、服務基層教育發展的能力。

（三）教師的教研水平有待提高

調查發現，28.80%的教師願意將精力投在職業教育科研或教學研究上；30.78%的教師表示教育教學任務重、壓力大，沒有時間從事教科研；12.01%的教師表示安於現狀；8.40%的教師認為把書教好就夠了，沒有必要搞教研。這反映了職業學校的教師科研意識和教研能力有待加強。

（四）教科研經費需要進一步保障

據座談了解，市教研部門近年來基本沒有固定的職業教育專項教科研經費，組織與開展職教教研活動存在困難。經費匱乏是職教教科研水平難以提高的重要原因之一。

建議與期望

（一）立足長遠，提高對職教教科研重要性的認識

以服務發展為宗旨，以促進就業為導向，以培養學生的綜合職業能力為本的教育理念正推動著山東省職業教育的健康發展,同時山東省職業教育也面臨著從數量發展到質量提高、從外延擴展到內涵提升的轉變。教科研在提高質量和提升內涵方面、在提高教師隊伍水平方面都起著舉足輕重的作用。關注職業教育改革的熱點和難點，深化教育改革，創新人才培養模式，提高教育質量，一直是教研部門和職業學校的職責和中心任務。

因此，重視職教教科研不僅是教研工作的本質屬性所決定的，也是職業教育發展形勢所要求的，而且隨著職業教育的不斷發展，職教教研的作用與重要性會愈加凸顯。

（二）加強領導，促進職教教科研工作的規範發展

應儘快構建職業教育教育科研量化評估體系，使教育科研管理工作有章可循，增強教科研工作的實效性，進一步提高山東省教育科研工作的整體水平。

山東省教育廳應對市、區縣、學校教育科研機構設置、常規管理、教科研工作和教科研保障等方面的工作情況制定量化評估辦法，強化教科研工作的過程管理，科學評估市、區縣、學校教育科研工作的發展狀況，努力構建職教教科研工作的長效機制。

    （三）開展活動，助推職教教科研工作的提高

1.定期舉辦教研員培訓，把教研員的培養培訓列入省培計劃。

提供各市教研員參加省、國家、國外培訓機會，開拓教研員視野，提高業務指導水平。開展教研員相關業務、稱號評選工作。組織各地教研員多到職教先進地區學習，拓寬教研新思路。

2.定期舉辦教科研能力提升培訓。

定期進行教務主任的專項培訓班。定期組織省級層面的職業院校教師科研能力培訓，最好是專項培訓形式。建議多為教師提供高端的頂崗培訓機會，多與行業企業聯合培訓。

3.定期舉辦全省範圍的評選活動，並儘量給教師發證書，進行鼓勵。

4.定期組織齊魯名師、省教學能手和省優質課優秀選手開展送課下鄉活動。

（四）開拓創新，提高職教教科研工作的水平與質量

通過開展此次調研活動，我們一方面意識到山東省職教教科研發展中存在的問題，另一方面，對今後提高職教所教科研方面自身的工作水平也有一些思考。

1.轉變職教教科研的觀念注重服務與務實。

職教教科研要從事務型、務虛型、管理型向教學型、研究型、學習型轉變，只有面向職業教育發展形勢的需要，面向職業學校的教學需要，面向學生綜合素質與職業技能的需要，職業教育教科研才會煥發生命力，才會在實踐過程中發揮出應有的作用，才會在職業教育發展的大潮中不斷前進。

2.提高教研內容的實效性。

山東省職業教育面臨巨大的發展機遇，積極為全省職業教育發展服務，發揮教研部門的參謀作用，是今後我們的工作方向；職業教育要提高質量，教學內容與教學方法的研究是職教教研的核心內容；以專題和課題為載體積極開展專題教研，特別是一些和山東省職業教育發展密切相關的問題，吸引和引領廣大教師、教研人員參與到研究中來。同時省職教所應進一步發揮好組織協調作用，加強對分散在市、區縣、學校中的教科研工作的整合，提升山東省教科研工作的整體水平。

3.創新教科研的途徑與方式。

針對山東省職教教科研的現狀以及職教教科研的特點，必須在教科研的途徑與方式上打破原有的陳舊模式。

一是要體現多元化。教研形式、教研平臺要豐富多樣，常規教研與專題教研相結合；理論學習與業務探討相結合；以實驗項目、課題研究為載體，構建專業研究機構、學校、學科或專業組、個人立體交叉、靈活多樣的研究網絡，從自發、分散、零星的粗放型教研轉向協作型、集約型的教學研究，以提升職教教研的內涵。

二是要體現互動性。加強教研人員、教師、企業技術人員及學生的交流與溝通，讓教研主體在教研活動中動起來，由被動的旁觀者變為主動的參與者。

三是要體現現代化。提高職教教研的科技含量，充分運用現代多媒體技術以及網際網路技術，是提高山東省職教教科研水平的基本途徑。構建「網絡虛擬教研中心」，鼓勵教師、教研人員建立教研博客、論壇、多媒體在線等，並以此為平臺，吸引更多的教師、研究人員參與其中，進行教育資源的交流與共享、教學教研問題的對話與探討。省職教所下一步將以此為重點，積極尋求提高職教教研工作水平的有效途徑。

四要體現開放性。積極溝通市際之間、校際之間、區域之間、學校與企業以及社會的教育資源，努力學習他人、他方經驗，以更廣闊的視野，多元整合，加強合作，不斷推進山東省職教教科研的率先發展。

（本課題為山東省教育科學研究院調研項目，課題組成員：杜德昌、於家臻、鄒本傑、鄭銀雪、邱以亮、孫明紅、段欣、範冬梅、袁媛）

(製圖：中國教育報 李堅真)

【調查者說】

提高認識 增加投入 促進職教教科研工作

杜德昌

山東省現代職業教育事業經過十幾年的發展取得了顯著成就。教科研工作發揮創新引領和實踐探索的作用，在構建現代職業教育體系、增進產教融合、增強創新活力等方面提供了強大動力和智力支持。

在調查中，我們發現，山東省各市日漸重視職業教育教科研工作，各職業院校專業建設日漸標準化；「送課到校」、名師培養、學分制改革等教改活動精彩紛呈；「科研興校」意識明顯增強，教科研服務體系正逐步建立，各類研發中心發揮輻射帶動作用；教學質量監控日益加強，各類大賽如火如荼地開展。但相對於山東省推進職教事業改革發展的重視程度和支持力度，教科研工作的整體水平有待提升，與職業教育發展契合度仍需進一步提高。

沒有職教春風就難有教科研工作的春天，我們如何搶抓機遇，發揮優勢，持續創新，乘勢而進，植根於職業教育這片沃土，向上不斷尋求卓越,向下不斷強壯根基，結出更為豐碩的教科研成果，是當前面臨的歷史性任務。

結合調查結果，我們認為，一是提高認識，健全網絡。建立健全教育科研機構，加強對職教評估與督導，完善市、區縣、學校三級教研網絡的建設。加強省市教科研隊伍建設，積極培育學習型、研究型、應用型的職業教育教學研究團隊，增強服務決策與基層發展的能力。

二是加強指導，增強能力。制定量化評估辦法，加強職教教科研工作的規範化、精細化管理。在全省範圍定期舉辦業務培訓與評選、送課下鄉等活動。加大教師教學研究的賦分比例，予以政策支持。

三是增加投入，提高水平。要轉變方式，關注熱點，多元整合，加強合作，切實提高教科研的實效性與創新性。建議教育行政部門高度重視，劃撥專項經費，積極協調與整合全省資源，形成群體教研的氛圍。

（作者單位：山東省教育科學研究院職業教育研究所）

【地方經驗】

泰安投資10億元整合中職資源

泰安市教育局針對中職學校小而全、小而散、小而弱，學校特點不鮮明的現狀，多次研討，最後達成共識：打破原有的職業教育和技工教育格局，優化整合資源，建設統一管理的職教中心。

根據這一思路，泰安市在各縣（市、區）建設以中職教育為主，集高級技工教育、成人教育、短期培訓、生產實習、技能鑑定等於一體的國家級示範性職教中心，推進職業教育和技工教育融合發展。截至目前，泰安市已先後投入近10億元進行轄區內中等職業教育資源整合。泰安市轄的寧陽縣、肥城市、嶽岱區等6個縣（市、區）由縣（市、區）委和政府主導，協調教育、人社、規劃等各相關部門，解決資金、土地、人員安置等布局調整過程中的關鍵性問題，縣域內職教資源整合基本完成，新的職教中心陸續啟用。為了進一步加強職業教育基礎能力建設，泰安市教育局、財政局從2011年起實施了中等職業學校實訓設備配備工程，採取「以獎代補」的方式，充分調動地方政府加大中職實訓設備投入的積極性，改善辦學條件，引導全市將職業教育工作重心轉移到內涵建設上來。

日照五舉措深化職業教育教學改革

日照市為建立完善教育教學督導評估制度，出臺了《日照市中等職業學校辦學水平綜合評估標準》，每年組織評估組對全市所有中職學校進行一次全面評估，評估成績向社會公布。每年對區縣及市屬學校職業教育發展情況進行綜合評估，並將評估結果納入年度績效考核。

優化技能大賽制度。建立長效機制，把每年舉辦一次職業學校師生職業技能大賽作為一項制度固定下來，市財政撥付專項經費用於辦賽和獎勵。目前已舉辦九屆。

    強化文化基礎教育。加強職業教育課程改革，落實和完善公共基礎課程與專業技能課程相融合的課程體系，注重綜合職業能力和可持續發展能力培養。

深化校企合作。全市中高職學校全部實現了校企合作辦學，合作企業達1128家，惠普集團、師創公司、東方領航聯想集團等171家知名企業與日照市職業院校建立了深度合作關係。

完善就業服務。建立了人力資源統計、預測、供求信息發布制度，每月統計上報求職登記人數、單位登記招聘人數、登記招聘人員單位數及介紹成功人數等數據。將企業招聘信息和職業院校畢業生求職信息進行分類處理，企業、學校、畢業生共享人才供需信息。近幾年，全市中高等職業教育年均向社會提供合格畢業生近2萬人，一次就業率保持在95.69%以上（含升學學生），專業對口就業率達到81.78%以上。

濱州舉辦職教教科研專題培訓

近年來，濱州市職業院校教科研力量不斷發展壯大，承擔了多項國家及省職業教育研究項目、教科研課題。為進一步提高濱州市職業院校教科研水平、促進教師成長、高質量完成各項課題項目，2016年3月，市教育局在技術學院舉辦了全市職業院校「籍職教科研，促內涵提升」專題培訓班。聘請專家從職業學校為什麼要開展職教科研、職業教育科研的具體方法、職教科研可用工具等方面，結合現階段職業學校教科研工作的實際情況，進行了深入細緻的闡述。全市職業院校分管校長、教務處主任、教科研負責人、專業帶頭人、有關課題或項目負責人等150多人參加培訓。

《中國教育報》2017年10月12日第12版