根據省委統一部署，2019年9月16日至12月10日，省委第六巡視組對省委宣傳部(含省委講師團、省文明辦、《江淮》雜誌社、安徽新聞出版職業技術學院)開展了常規巡視。2020年3月25日，省委第六巡視組向省委宣傳部反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、提高政治站位，把巡視整改作為重大政治任務抓緊抓好
部務會堅決貫徹黨中央及省委關於巡視工作的各項決策部署，認真履行整改主體責任，真認帳不搪塞、真反思不敷衍、真整改不貳過，以嚴實作風確保整改工作部署到位、責任到位、落實到位。一是落實主體責任。部主要負責同志擔任整改工作領導小組組長，主持召開專題會議、部務會議和巡視整改動員部署會，牽頭制定整改方案，研究提出133條整改措施，逐條列出問題清單、任務清單、責任清單、標準清單。部務會成員按職責分工抓好分管領域的問題整改。二是履行雙重職責。加強對部機關及下屬單位整改工作的統籌指導，部務會集中約談被巡視的省直宣傳文化單位主要負責同志，與駐部紀檢監察組對巡視整改不力的單位進行聯合督導，深入開展二級機構和下屬單位管理不規範專項治理，與被巡視宣口單位同題共答、同向發力。三是嚴把整改質量。聚焦巡視反饋問題組織開展「找差距、補短板、強弱項」活動，再次分析梳理短板弱項。建立整改工作專班，強化清單管理，定期調度督察，對每條整改任務逐一「過堂」，堅決防止走過場、留盲區。對當前有條件解決的問題立行立改；對一時難以徹底解決的，深入調查研究，探索改進路徑，爭取儘快解決到位。同時，深查問題根源，探索從源頭上加強治理的辦法，制定或修訂相關制度、辦法共39個，內容涉及機關黨建、幹部管理、財務制度、國有資產管理等方面。
二、強化責任擔當，從嚴從實逐條逐項抓好整改任務落地落實
(一)貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央及省委重大決策部署方面問題整改
1.針對學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神走深走實走心不夠問題
一是堅持帶頭學講用。始終把學習宣傳貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，率先推動並落實學習對標制度，創新推行學習巡聽旁聽制度，推深做實部機關「三微一練」，有效推動了全員學全面學全力學。做好省委理論學習中心組學習服務工作，制定2020年度學習計劃，開展集中學習研討6次。二是紮實開展宣傳宣講。截至今年6月底，省市縣聯動開展「舉旗幟·送理論」宣傳宣講2.3萬餘場，受眾142.85萬人，通過網絡、大喇叭等渠道宣講7.16萬場，受眾2677.63萬人次。認真籌備「理論學習達人大賽」「理論宣講達人大賽」，啟動全省第三屆「舉旗幟·送理論」微宣講競賽活動，舉辦「綻放戰疫青春·堅定製度自信」網絡青春思政課，受眾749萬人次。三是加強研究闡釋。今年以來，以「重大理論問題、重大現實問題、重大實踐經驗總結」為主攻方向，圍繞黨的創新理論最新成果，安徽中特研究中心在中央「三報一刊」發表理論研究闡釋文章35篇，超過去年全年總數。會同光明日報社、求是雜誌社，積極籌備首屆「紅色文化研討會」、第二屆徽學學術大會、第二屆新時代改革發展論壇。
2.針對落實意識形態工作責任制在常抓常嚴上較真不夠問題
一是健全體制機制。建立健全意識形態工作分析研判機制，研究制定意識形態風險防控、意識形態工作責任制落實情況專項檢查等5項工作制度，針對省屬企業、省直單位和省屬高校分別出臺指導意見。對第八輪被巡視單位專項檢查整改方案印發預審單28份，提出136條修改意見建議。二是壓緊壓實責任。嚴格執行黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法，切實發揮專項檢查「利劍」作用，將各級黨委(黨組)對意識形態領域問題追責問責情況納入專項檢查重要內容，指導被巡視單位精準運用監督執紀「四種形態」，對相關責任人進行追責問責。三是加強陣地管理。嚴格落實主管主辦和屬地管理原則，明確省屬企業6個方面45條具體任務，梳理省直單位8個方面45條正面清單和30條負面清單。加強對論壇、講壇、講座、年會、報告會、研討會等陣地管理。深入開展「掃黃打非」。
3.針對推動黨中央及省委重大決策部署在落實落地上效果不夠問題
一是加快媒體深度融合發展。落實媒體深度融合發展調度工作制度，全省61個縣級融媒體中心全部建成投入運營，「皖雲」省級技術平臺功能不斷完善，技術保障和服務水平明顯提升。蕪湖、淮北市級媒體整合效益初步顯現，銅陵、合肥、安慶等市級媒體融合加快推進。二是認真履行脫貧攻堅雙重職責。制定出臺脫貧攻堅宣傳報導工作方案和相關計劃，組織中央駐皖及省直16家媒體開展「脫貧攻堅主題調研和宣傳活動」，集中宣傳我省9個國家級貧困縣全部退出、安徽貧困縣和貧困村實現「清零」，推出李夏、劉雙燕等一批先進典型。舉辦「戰疫助農」直播活動，解決疫情期間農產品賣難問題。召開定點幫扶靈璧縣工作會議，協調各幫扶單位實施幫扶項目29個。實施貧困村「一村一品」產業推動行動，重點發展規模化養殖、山核桃栽培、蔬菜、中藥材等特色產業。三是積極處理機構改革遺留問題。加強對安徽新聞出版職業技術學院等劃轉單位黨建工作的統籌指導，組織開展二級機構和下屬單位黨建工作「燈下黑」治理。
4.針對實施「文化強省」戰略在縱深推進上發力不夠問題
一是深化文化供給側結構性改革。啟動「十四五」文化發展規劃綱要編制工作，梳理確定42項重點文化體制改革任務，其中8項列入省委深改委2020年工作要點。積極穩妥做好「殭屍企業」「空殼企業」清理工作。選育3500名「村級文化帶頭人」，總結推廣六安公共圖書館社會化運營經驗。二是聚力實施文藝精品工程。圍繞全面建成小康社會、中國共產黨成立100周年等重要節點，跟進調度2020年首批19個重點文藝項目，梳理4個舞臺劇創作選題和重點項目，推薦4部作品申報2020年度國家重點扶持劇目，面向全國徵集1005個小型優秀原創戲劇曲藝劇本。三是大力發展新型文化業態。推進「文化+網際網路+」，滾動更新新業態項目庫，持續培育壯大音視頻、數位化、體驗式等文化新業態。以省文投公司為龍頭，抓緊籌備設立專項產業發展基金。四是完善目標績效考核辦法。啟動政府目標管理績效考核文化產業發展考核指標體系修訂工作，重點考核產業發展動態、新型文化業態發展等情況，優化全省文化產業布局，激發市縣發展文化產業積極性創造性。
(二)貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面問題整改
5.針對主體責任壓得不夠實問題
一是拉緊責任鏈條。紮實開展深化「三個以案」警示教育，結合各類巡視、考核、審計反饋問題，指導省直宣口單位舉一反三檢視履行主體責任方面存在的短板弱項，從嚴從實抓好整改落實。建立全面從嚴治黨責任清單，修訂《廉政風險防控手冊》，組織黨建工作述職評議考核。二是強化「一崗雙責」。部務會成員按照職責分工，赴聯繫單位開展黨建督導調研32次，一對一反饋問題近百個並督促抓好整改；與聯繫單位班子成員一對一開展談心談話，針對性做好思想政治工作。三是常態化開展警示教育。及時傳達學習中紀委及省紀委有關通報精神，組織編印省直宣傳思想文化系統違紀違法案例，教育引導黨員幹部做到知敬畏、存戒懼、明底線。
6.針對監督責任履行不到位問題
一是加強日常監督。修訂駐部紀檢監察組與綜合監督、聯繫指導單位聯繫制度，完善定期會商、重要情況通報、線索聯合排查、聯合監督執紀機制。制定印發《徵求黨風廉政意見工作暫行辦法》，把牢選人用人、表彰獎勵等政治關廉潔關。二是注重研判分析。加強對監督聯繫單位問題線索研判和政治生態分析，對問題線索提出分類處置意見。加強巡視整改工作調度，督促監督聯繫單位黨委(黨組)嚴格落實主體責任，紮實做好執紀問責「後半篇文章」。統籌紀檢監察力量，從監督聯繫單位遴選紀檢、審計、財務、法律、招標等50餘名專業人員，建立紀檢監察人才庫。三是從嚴執紀問責。加快巡視交辦問題線索查辦，對本輪巡視交辦的問題線索，目前已立案1件。針對突出問題提出合理紀檢監察建議，督促監督聯繫單位認真落實處理意見。督導監督聯繫單位以趙正永、張堅案為反面教材並聯繫省直宣傳文化單位典型案件，紮實開展深化「三個以案」警示教育，派員參加專題民主生活會，確保警示教育取得實效。
7.針對部分領域存在風險隱患問題
一是修訂專項資金管理辦法。修訂完善文化強省資金評審評價指標體系，組織第三方會計師事務所開展專項檢查，採取專家集中評審、涉企資金比對等方式嚴格篩選審查項目。加強日常監管，督促安徽日報社、安徽新媒體集團、安徽演藝集團等相關單位規範項目資金使用管理。二是加強機關財務制度建設。出臺部機關《經費審批及財務報銷暫行規定》《內部審計辦法》等5項制度，編制涵蓋單位層面和六大業務版塊的《省委宣傳部內部控制手冊》，切實提高財務管理工作規範化水平。三是加強預算和國有資產管理。研究制定《省委宣傳部預算綜合管理辦法》《省委宣傳部國有資產管理辦法》，全面規範公用物品的採購管理，督促《江淮》雜誌社完成部分廣告收入入帳等整改工作。
8.針對形式主義官僚主義依然存在問題
一是制定形式主義官僚主義正負面清單，全面落實力戒形式主義官僚主義事前分析研判和評估預防機制。二是全面落實部務會對省屬文化企業「三重一大」事項的審議審核機制，完善國有文化資產監督體制機制，啟動省屬文化企業管理權責清單編制工作，指導企業完善內控體系，推行全面預算管理，防範廉政和經營風險。三是改進文明城市創建測評工作，把形式主義官僚主義行為納入負面清單，全面清理第三方測評公司，暢通投訴渠道，除中央文明委要求核查的內容外不再新增檢查項目。
(三)貫徹落實新時代黨的組織路線方面問題整改
9.針對對宣口單位執行民主集中制指導督促不夠問題
指導省直宣口單位修訂黨委會及「三重一大」議事規則，制定重大事項督察督辦辦法。加強對省直宣口單位黨委(黨組)民主生活會的督導，對民主集中制理論學習不深入、會前徵求意見不充分、對照檢查不見底、批評與自我批評不嚴實的及時提醒糾正或者推遲召開。
10. 針對幹部隊伍建設存在薄弱環節問題
一是拓寬選人用人視野。研究制定《省直宣傳文化單位領導班子和幹部隊伍建設規劃(2020-2023)》，完善分層分級的選人用人機制。推薦中央駐皖新聞單位1名負責人到省直宣傳文化單位工作，選調1名縣委書記到省文聯任職，從市裡選拔2名領導幹部任省屬文化企業負責人，分兩批選調人員到部機關工作。二是規範幹部日常管理。制定《幹部人事檔案材料移交歸檔制度》，對到省屬文化企業掛職的幹部逐一提出規範意見，指定專人負責個人有關事項報告工作。三是加強幹部交流輪崗工作。研究制定《省委宣傳部機關幹部交流輪崗暫行辦法》，啟動部機關內設機構第一批5名幹部交流輪崗，第二批交流輪崗即將啟動。督促省直宣口單位結合實際做好幹部交流輪崗。四是加強對管理單位指導檢查。制定幹部選拔任用工作流程圖，督促管理單位嚴格履行規定程序，結合年度考核對省委講師團、《江淮》雜誌社、安徽新聞出版職業技術學院選人用人工作開展專項檢查督導並提出整改意見。
11. 針對黨建工作推深抓實不夠問題
一是著力補齊黨建工作短板。研究制定部機關創建「模範機關」實施方案，深入實施黨建工作「領航計劃」，推進省屬文化企業黨組織「一企一品」建設。建立落實黨組織負責人任職談話制度，改進完善黨支部書記抓黨建工作考核評價體系，合理設置黨建述職評議優秀等次比例，抓好考核成果運用。二是加強對省屬文化企業黨建工作指導。編制《國有企業黨建工作責任清單》，印發《2020年省屬文化企業黨建工作重點任務清單》。2次召開企業黨建工作季度會商會，召開省屬文化企業黨委書記抓黨的建設述職評議會議。舉辦《中國共產黨國有企業基層組織工作條例(試行)》專題講座，指導企業對照《條例》逐項查差距、找短板、補不足。深入實施企業基層黨組織「領航」計劃，安徽出版集團、安徽黃梅戲劇院抓黨建做法在行業系統內推廣。
12. 針對人才隊伍建設缺乏系統謀劃問題
一是開展專項調研。組織開展宣傳思想文化系統人才工作摸底調研，起草《全省宣傳思想文化人才隊伍建設規劃綱要》，全面掌握人才隊伍的總量、層次、結構、分布情況，明晰全省宣傳文化人才隊伍建設的指導思想、目標要求和方法路徑。二是啟動實施「安徽文化名家培樹工程」。研究起草《安徽文化名家培樹工程實施意見》，制定《省直宣傳思想文化系統人才引進資助辦法》，建立緊缺人才引進「綠色通道」，加大對省直宣口單位中青年業務骨幹的培養使用力度，在全省範圍內培養、選樹一批高層次、領軍型名家大師。三是健全省屬文化企業績效評估體系。制定省屬文化企業發展考核指標體系，改進考核方式，促進形成優勝劣汰、能進能出的良好局面。
(四)巡視、審計等監督發現問題和主題教育整改落實方面問題整改
13. 針對推動宣口單位落實整改主體責任不夠有力問題
一是壓緊壓實黨委(黨組)主體責任。部務會對上輪巡視單位主要負責同志進行集中約談，聯合駐部紀檢監察組對被巡視省直宣傳文化單位進行聯合督導，並將整改落實情況作為領導班子及成員綜合考核的重要權重，支持駐部紀檢監察組發揮監督作用。二是督促省直宣傳文化單位加快整改力度。《江淮》雜誌社遺留的廣告收入入帳及退款等問題全部整改完畢。安徽演藝集團完成「註冊資本金未到位」「資產劃轉手續不完備」等問題整改。安徽新媒體集團去年營業收入突破億元，非媒產業發展及經營情況逐步好轉。三是推動建立長效機制。督促省直宣傳文化單位深入查找問題癥結及其深層次原因，對正在推進的加快進度，對已整改到位的鞏固提高，把解決問題與完善制度有效結合起來，在構建長效機制上使勁，在固化先期成果上見效，防止問題「反彈」「復發」。
14. 針對履行監督責任不夠充分問題
一是強化職責意識。駐部紀檢監察組派員參加綜合監督單位巡視整改工作領導小組及辦公室，加強對整改工作全程監督，對問題突出的單位班子及成員進行集中約談。二是加強督促指導。駐部紀檢監察組對上一輪巡視整改不力的省演藝集團和新媒體集團進行「回頭看」督導；對省社科院等4家本輪被巡視單位進行實地督導，並就改問題、補短板、建制度等方面提出意見建議。三是建立聯繫機制。健全意識形態專項檢查跟蹤問效聯繫機制，針對意識形態專項檢查發現的問題，認真做好研判分析，督促被巡視單位實事求是運用「四種形態」，對涉及的黨組織和黨員幹部追責問責。
省委宣傳部部務會清醒認識到，儘管當前巡視整改工作已取得階段性成果，但與省委的要求和群眾的期待相比、與履行宣傳思想工作使命任務相比還有一定差距。部務會將堅決扛起政治責任，在前期整改基礎上，堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減，持之以恆地抓好整改落實，確保所有整改事項見底清零、落地見效，為加快建設現代化五大發展美好安徽作出新的更大貢獻。
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