實踐篇
農村是樹梢，國家政權是主幹，樹梢在農村動起來，絲毫不會影響國家的主體。因此，當務之急是--讓樹梢動起來。
適合設立土地股份制的地區需滿足三個條件，一是農村幹部管理水平高，二是農民無須依附於土地，三是要有分配。
廣東南海:農村股份合作制觸到三個邊界
□ 黃豔華
從某種意義上說，廣東省佛山市南海區是第二個"小崗村"。
南海區原為南海市，2003年1月8日撤市併入佛山市。從1992年下半年開始，南海嘗試在羅村鎮下柏管理區、裏水鎮沙湧管理區、平洲區洲表村三處試點，實行農村股份合作制改革。
到1993年下半年，這三個地方分別以股份公司或經濟合作社的名義制定了章程。當年8月31日，當時的南海市委市政府發布《關於推行農村股份合作制的意見》(下稱《意見》)，正式在全市農村範圍內推行股份合作制。
"攤丁入股"
事實上，南海的農村改革始於更早的時間。
1987年，南海成為國務院批准的農村改革試驗區之一，主要進行了兩個試驗項目:一是農村規模經營，二是農產品出口基地。
"這兩項改革可以說失敗了。"南海區委農村工作部副部長餘偉基坦承。他認為失敗的原因，是由於種植糧食的經濟效益低，在當時第二、第三產業發展的驅動下，許多農民實際上已經脫離土地。
於是，當時的南海市政府逐漸將改革思路轉移到產權上來。
在《意見》中，南海將農村股份合作制定義為四種形式:合作經濟股份制、農村土地股份制、合作組織企業股份制和農村聯合股份制。其中，土地股份制強調建立土地承包權股，實現土地三權(所有權、承包權和經營權)分離，"農民的承包權從實物形態轉變為價值形態，在以股份形式將其穩定的前提下，解決好農村土地的整體規劃，土地的徵用、使用和農地保護以及提高土地的生產率等問題。"
據南海區委政策研究室副主任莊少偉介紹，一般的做法是先由村或村民小組成立資產評估小組，對集體資產進行清產核資，主要包括資源性資產即農用地，和經營性資產即廠房、店鋪等，這兩部分加起來形成總股本。
然後確定股東人數，凡戶口在本村或村民小組的農民自然成為股東，總股本除以股東人數為總股數，在實行股份合作制初期，一般每人分得一股，16歲以下未成年人分得半股，但有的地方也可增設承包股權和貢獻股權，在基本股之外按承包土地的期限和農齡分股。
對土地及集體資產的運營，由股東大會進行公開投票。所有的帳目都張榜公布。每年收入的40%用於農民按股分紅，60%由經濟組織提留，用於公共用途及再發展資金。
莊少偉指出，股份合作制的實質是把農民的承包權變為股權。
帶著三個"邊界"去上市
但專家也指出，南海的農村股份合作制畢竟是摸著石頭過河，還存在不少問題。其中迫切需要解決的問題有:從福利性向經營性的過渡、由封閉性向開放性的轉變、外嫁女股權增減引發的社會矛盾、經濟職能和行政職能分開的問題。
同時，由於地區發展不均衡，以村或村民小組為單位設立股份合作組織的方式，不一定在任何地區都適合。
莊少偉指出，適合設立土地股份制的地區需滿足三個條件，一是農村幹部管理水平高，二是農民無須依附於土地，三是要有分配。農民沒有收入，機制也就失去了活力。
2003年，南海區農民年均分紅1180元，東南部工業發達地區最高分紅接近1.5萬元，但西部仍舊以農業為主的地區從實行股份合作制以來就沒有分過紅，這樣的組織佔到全區1/3。
南海官方人士普遍認為，學習南海模式並有所創新的江蘇崑山模式要更先進。"比如崑山成立富民投資股份有限公司，要開發土地就每個人都出資。"莊少偉說。
另一位專家也指出，更好的模式是以項目進行股份合作，完全市場化，而南海是全塊資產量化，以村或村民小組為單位進行股份合作，"我們還沒有脫離原來非完全產權那一塊。"
這位專家透露，未來南海農村股份制發展的方向將是公司上市，這也是政府制定的長遠目標。"從收益上講，有一些村委會超過3000萬元，已經可以達到一個小公司規模。"
連結:深圳萬豐的共有制
深圳市寶安區萬豐村在改革開放之初，先是土地承包，接著工業進村，萬豐的面貌雖然發生了根本性變化，但在實行土地包產到戶時，公共事業捉襟見肘。於是，黨支部作出決定:在完善家庭聯產承包的同時，重新整頓集體經濟，提出了建設"社會主義萬豐工業村"的口號。
1984年上半年，在引進香港彩星集團來村辦廠過程中，黨支部決定推行股份制合作制，發動黨員、群眾投資參股。在推進和發展股份合作制的過程中，村黨支部書記潘強恩逐步形成了共有制的思想。他提出:通過股份合作制實現共同富裕，避免兩極分化，即必須實行股份共有，以股份的共有達到生產資料的共有，人人當家作主，真正體現社會主義的優越性。基於這樣的思想，1987年底，黨支部、村委會決定，對無力出股金的村民撥款400萬元，給未入股的村民每人"貸款"5000元（可入5000股）。這筆股金50年內歸自己，50年後歸集體。這種做法不是單純地救濟，而是積極地扶貧，更重要的是從此以後，萬豐村全體村民都成為"萬豐股份公司"的股東。就這樣，一種新型的以股份合作為核心內容的共有制應運而生。
共有制的要點:（1）共有制是公有制的一種實現形式；（2）人人佔有生產資料，人人都是股東；（3）實現共同富裕；（4）明確多種所有權；（5）把通過均貧富達到共同富裕的設想變成一種允許有差別的共同富裕；（6）調動各方面積極性，促進生產力的發展；（7）公有制的優勢得到發揮；（8）集體利益與個人利益結合成為一種不可分割的組合體；（9）共有制是一種理論，也是一種實踐的路子，其核心是:以股份制手段，共有為目的，逐步實現共同富裕。