重慶市全面推行河長制

2020-12-15 華夏經緯網

　　今年6月底前，重慶市境內的每一條河流、每一座水庫都將正式迎來管事的「河（庫）長」。近日，重慶市印發了《重慶市全面推行河長制工作方案》（以下簡稱《方案》），標誌著我市河長制正式拉開序幕。那麼，重慶市為何要實行河長制？河長制該怎麼幹？4月19日，重慶市政府召開新聞發布會，對《方案》進行了全方位解讀。

　　河長延伸到村（社區）一級

　　市政府副秘書長鄭立偉介紹，重慶地處長江上遊和三峽庫區腹心地帶，境內河流縱橫、河庫眾多，境內僅流域面積50平方公裡以上河流就有510條，大小水庫共3003座。全面推行河長制既是貫徹落實中央決策部署，也是守護好這些寶貴的水資源，確保市民生產生活安全，確保國家淡水資源戰略儲備安全的關鍵一步。

　　根據《方案》要求，重慶市將全面建立市、區縣（含萬盛經開區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級河長體系。市級設總河長和副總河長，總河長由市長張國清擔任，兩名副總河長分別由副市長劉強和陳綠平擔任。

　　在河長設置上，重慶市採取了流域與區域結合的模式，兩位副市長在分別擔任副總河長的同時，也擔任市級河流河長，負責聯繫區縣河長制工作的統籌協調。這樣一來，便實現了流域的統籌和區域統管，更加有利於實現上下遊、左右岸的統籌規劃管理，解決跨行政區域的問題。

　　此外，在中央要求的在省、市、縣、鄉一級設立河長的基礎上，重慶市更是將河長延伸到了村（社區）一級，實現了河長制負責人縱向到底，消除河庫管護「最後一公裡」盲區。

　　注重「全民治水」，老百姓也能參與

　　值得一提的是，實行河長制並不意味著將河庫管理交給了河長，《方案》也明確了老百姓的深度參與性。

　　市水利局局長、市河長辦主任王愛祖介紹，河長制由黨政主導、部門聯動，強調的是有人管事、有人做事的問題，但無論設置多少河長，都不如引導廣大群眾成為社會河長更能發揮效力。因此，在全面推行河長制後，我市將通過建立河庫管理保護信息發布平臺、建立微信公眾號不定期發布河長制信息、聘請社會監督員對河庫管理保護效果進行監督和評價，以及建立群眾有獎舉報制度等方式，帶動更多市民參與到河長制中來，實行陽光治河。

　　在河長、市民共同「治水」的同時，重慶市還將建立全市河庫管理保護監測網絡體系和信息化平臺，將現有水利、環保、農業、航道、林業、水警等部門信息共享，並以全市電子地圖為基礎，採用虛擬技術和計算機技術，全面提升河庫管理保護信息化水平，實現「智慧管水」。

　　實行生態環境損害責任終身追究制

　　那麼，河長制實施效果如何保證呢？鄭立偉介紹，重慶市將通過建立河長會議、考核問責、部門聯動信息共享與發布、工作督察、驗收等制度，逗硬動真，多渠道促進各層級全面履職盡責。

　　比如，市級對流域面積50平方公裡及以上的510條河流落實河長制情況進行考核，將河長制工作納入區縣黨政經濟社會發展實績考核、和市級黨政機關目標管理績效考核。根據不同河庫存在的主要問題，實行差異化績效考核，結果納入領導幹部自然資源資產離任審計。而區縣級及以上河長負責組織對下一級河長進行考核，考核結果作為黨政領導幹部綜合考核評價的重要依據。

　　鄭立偉介紹，《方案》明確，重慶市將實行生態環境損害責任終身追究制，對造成生態環境損害的，將嚴格按照有關規定追究責任。

　　據了解，通過一系列措施，到2020年，我市將實現重要河庫生態安全得到保障，河暢、水清、坡綠、岸美的目標。

　　知識問答>>>

　　1、問：為什麼中央提出的是「河湖」，而重慶提出的是「河庫」？

　　答：因為根據水利普查我市境內無大型天然湖泊，而我市地處三峽庫區、水庫眾多，故將水庫全部納入實施範圍，統稱河庫。據了解，在我國，沒有天然湖泊的省份只有重慶市和海南省。

　　2、問：中央要求，全面建成河長制的時限是2018年，我市為何將全面建立河長制的時限提前至今年6月底？

　　答：提前一年完成國家進度並不是盲目自信，不切實際。而是因為近年來我市在法治體系建設、基礎數據收集整理、河道管護體制機制創新試點等方面工作已經取得了一些經驗成果，為全面推行河長制打下了堅實基礎。

　　3、問：我市是如何結合河長制對河庫進行分類的？

　　答：結合河長制的實施，我們將河流分為三類：跨省界的河流、跨區縣界不跨省界的河流、不跨省界和區縣的河流。根據水利普查結果，我市流域面積50平方公裡以上河流共510條，其中跨省的河流122條，跨區縣但不跨省河流109條，不跨省又不跨區縣的河流279條。水庫則分為大型、中型和小型三類，分別為17座、93座和2893座，總庫容120億立方米。

　　什麼是河長制?

　　河長制是各地依據現行法律法規，堅持問題導向，落實地方黨政領導河庫管理保護主體責任的一項制度創新。河長制以水資源保護、水域岸線管理、水汙染防治、水環境治理等為主要任務，通過構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力的河庫管理保護機制，為維護河庫健康生命、實現河庫功能永續利用提供制度保障。

　　組織體系

　　建立河長體系 設立河長辦公室

　　主要目標

　　1、「一個不低於」，即長江幹流水質不低於來水水質。

　　2、「三個只增不減」，即其他河流達到水功能區水質目標的河流長度只增不減；河道內生態基流只增不減；全市河庫水域面積只增不減。

　　3、到2020年，重要河庫生態安全得到保障，實現河暢、水清、坡綠、岸美。

　　主要任務

　　1、加強水資源保護

　　2、加強河庫水域岸線管理保護

　　3、加強水汙染防治

　　4、加強水環境治理

　　5、加強水生態修復

　　6、加強執法監管

　來源： 重慶日報   轉自：新華網

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