日前，備受矚目的濟鄭高鐵又傳新消息，按照山東省住建廳公布的鄭濟高鐵山東段規劃選址意見，鄭濟鐵路山東段將在聊城和濟南設共計5個車站，這意味著鄭濟高鐵建設進一步「提速」！
作為連接中東部兩個人口大省的省會城市的一條幹線，鄭濟鐵路的重要性不言而喻，其實早在幾年前，有關方面就提出修建這條鐵路，但為啥到今天這條鐵路山東段還沒有動工建設？鄭濟鐵路規劃背後，隱藏著哪些博弈？今天我們就來探一探。
本可以是「一條線上的螞蚱」
濟南人坐高鐵到鄭州卻要繞個大圈子，咋回事？
河南鄭州和山東濟南，直線距離370公裡，但長久以來，這兩個中東部重要省份的省會城市之間，鐵路交通卻很不便利。
雖然兩地看似不遠，但在高鐵時代（2008年）之前，兩地人們去各自城市坐火車需要7、8個小時，什麼概念？基本上一天時間要耗在火車上。即便開車，時間也少不了多少。普通列車的「牛速」，顯然已經難以滿足兩地人們的出行要求。
高鐵的到來，讓近在咫尺的兩地人們看到了希望，一個顯而易見的例子就是，2011年京滬高鐵開通後，從濟南北上到360公裡之外的北京，最快僅需1個多小時。如果按這個標準，濟南到鄭州還不是「說走就走，坐下就到」？
這樣的大背景下，鄭濟高鐵構想不斷被民間提出。
但根據資料，無論是2004年的中國鐵路中長期鐵路網，還是2009年和2015年的鐵路「十一五」、「十二五」規劃，均沒有給這兩個「近在咫尺，卻遠在天涯」的城市直接牽線搭橋的意思。
至於原因，根據網上廣泛流傳的原鐵道部一位工作人員的說法，高鐵建設講究覆蓋面，當時的鄭（徐）徐（州）鐵路客運專線和京滬高速，已經能將鄭州、濟南和京津滬等地連接起來。
具體說就是，鄭州—徐州—濟南線路總長約666公裡，火車在兩個城市之間一般要運行8到10個小時，但鄭徐客運專線和京滬高鐵修好後，列車時速可達300多公裡，那時從鄭州到濟南將有短途專列和長途過路車，只需兩個多小時就可以到達。
言外之意，現有條件已經基本能滿足，鄭州和濟南之間不需要再修高鐵。
但現實情況真的如此嗎？
如圖所示，目前濟南到鄭州有，要麼南下徐州，要麼北上石家莊，進行換成，總時間都在3小時以上，如果再遇到點「不可預料因素」，那就更不好說了。
現在從濟南到鄭州坐高鐵，要麼先北上石家莊中轉，要麼先南下徐州中轉，原本370公裡的路程，要再多跑200多公裡。兩地直接通高鐵，則方便很多。
在這種大背景下，修建一條直接連通兩地的高鐵，促進鄭濟乃至豫魯之間的民間、商貿等各方面往來，已是迫在眉睫。
進山東前後，
鄭濟鐵路遭遇兩個「南北線」之爭
2015年5月，聊城市召開新聞發布會，宣布山東、河南兩省4月30日再次確認鄭濟客專線路走向，明確鄭州至濟南高鐵項目線路從鄭州引出，經河南新鄉、安陽、濮陽和山東聊城至濟南。
之所以說「再次確認」，是指河南和山東對鄭濟鐵路走向，有個「南北線之爭」的問題：北線是鄭州-濮陽-聊城-濟南，南線是鄭州-蘭考-菏澤-濟南。
最終河南選擇了北線，也就是入山東後經聊城到濟南這條線路。
用一位聊城網友的話說，如果走南線聊城就失去高鐵機會，用聊城人話說就是，「鄭濟無聊」！
當然這是玩笑之言，河南的選擇肯定是根據當地的情況及「『米』」字形鐵路戰略」規劃，才進行確定的。之後，到了2016年11月，鄭濟高鐵河南境內的濮陽段和新鄉段開工建設。
鄭濟高鐵濮陽段全線開工現場情況。資料圖
但讓人意想不到的是，鄭濟高鐵規劃在「進入」山東後，遇到了第二個「南北線之爭」：是從從聊城走齊河（建站），利用石濟客專接入新東站（北線）呢？還是從聊城到長清（建站），接入濟南西站（南線）？
根據資料，一開始北線更受青睞，理由是：成本低，施工難度小，可以直接用石濟客專齊河到新東站路段，甚至黃河大橋都不用修。但缺點也顯而易見，建站後濟南周邊將出現三個高鐵站：濟南西站、濟南新東站、齊河站(濟南北站)，作為樞紐的齊河只是縣級規模，客流量少，「白白浪費了樞紐的位置」。
這種情況下，2016年12月，鄭濟高鐵山東段「南線方案」被再度討論。2017年一月，在中國鐵路總公司支持下，備受關注的「南白線之爭」落下帷幕：南線建站方案最終被確認，鐵路途經齊河但不設站。
在此期間還發生過一個小插曲，2016年10月底，針對網上各種傳言，一位濟南市民在濟南政務網「民生連線」欄目滿懷焦慮的留言：鄭濟高鐵山東段是不是已經放棄了南線方案，選了北線？
相關部門的答覆，可以看出，原本的北線方案已經改為南線方案，理由是：南線方案更有利於城市長遠發展和樞紐布局。
其實從民間角度看，長清建站將惠及數萬大學城的數萬名大學生，他們寒暑假會形成巨大的客流量。
2017年4月，濟南市長清區區長趙居安接受採訪時透露，該區將藉助鄭濟高鐵設站等機遇，與主城區融合更緊密，確認了將在長清建站。
2018年1、2、3月，聊城、齊河（途經）、長清三地分別發布了鄭濟鐵路在各自轄區的社會穩定風險分析公眾參與公示。
7月24日，山東省發展改革委副主任關兆泉在山東省政府新聞發布會上透露，力爭鄭濟高鐵山東段在今年下半年開工建設。
來到10月後又傳出新消息，鄭濟高鐵山東段規劃選址意見，意味著鄭濟鐵路山東段的各項準備工作被推向一個新高度。
……
作為現在國內城市的「標配」，高鐵的作用越來越被認可。
對民眾而言，高鐵意味著交通的便捷；對於政府來說，高鐵能帶動GDP，更便於招商引資，好處可謂「大大滴」。
在高鐵的規劃建設中，除了安全和經濟外，各地的博弈要遠比表面看來的更「激烈」，而能夠在「高鐵爭奪戰」中勝出，更是要靠綜合實力。
眼下，隨著我國對以高鐵、油氣管線等「補短板」的新一輪基建大規模開建，相信會進一步推動高鐵的建設，這種背景下，被兩地寄予厚望的鄭濟高鐵，有望獲得加速建設。
萬事俱備，只欠東風，讓我們拭目以待鄭濟鐵路山東段的開工建設吧！
齊魯晚報·齊魯壹點記者 劉志浩
綜合齊魯晚報、生活日報、濟南時報、山東商報、新華社等報導