長江是世界上水生生物多樣性最為豐富的河流之一，也是維護我國生態安全的重要屏障，水域生態類型多樣、水生生物資源豐富，是地球上極其寶貴的淡水生物寶庫，據不完全統計，長江流域有水生生物4300多種，其中魚類400餘種，特有魚類180餘種。長期以來，長江水生生物生存環境日益惡化，水域生態功能明顯退化，多物種瀕臨滅絕，長江生物完整性指數已經到了最差的『無魚』等級」。實施長江「十年禁漁」是有效緩解長江生物資源衰退和生物多樣性下降危機的關鍵之舉。江蘇地處長江三角洲，水網密布、湖泊眾多，,長江橫穿東西425公裡，是長江經濟帶上的重要省份。
如何保護長江水生生物資源？「十年禁漁」，江蘇立下「軍令狀」，堅決打贏禁捕退捕這場硬仗，推動長江大保護和生態修復走在全國前列。長江生態修復，除了嚴格執行「禁漁」，還需著力水生生物保護區建設，開展珍稀物種專項救護工作，實施長江江豚等重要珍稀瀕危水生動物為主的棲息地保護，促進種群恢復，嚴厲打擊非法採砂，保護水生生物生境。
資料圖。來源：視覺中國
南京、鎮江「保護區成為江豚長久棲息地」
「南京棲息的長江江豚數量已已由不足30頭上升至約50頭。」南京江豚保護協會會長楊光表示，在整個長江江豚數量衰退的背景下，長江南京段棲息江豚數量上升難能可貴。南京長江江豚的家域面積達82.69平方公裡，呈聚集型分布，主要分布在子匯洲與子母洲交匯處、三橋水文碼頭以及潛洲附近。記者多次在南京長江大勝關、新濟洲見到了江豚出沒。「南京是全國唯一在市區可以看到江豚的城市，三橋大勝關江面有兩群固定江豚，每群有六七頭」，保護協會王世成說。
隨著長江生物多樣性指數持續下降，珍稀特有物種資源全面衰退，白鱀豚、白鱘、長江鰣魚等物種已多年未見，中華鱘、長江鱘、長江江豚等極度瀕危，江豚是除白鱀豚外，長江裡特有的另一種淡水豚類動物，被譽為「水中大熊貓」。長江江豚生態科考估算長江江豚數量為1012頭，其中，幹流約445頭。
為遏制長江江豚種群急劇下降的態勢。有效保護長江鎮江段豚類資源及其棲息地，江蘇在揚州成立了江豚保護巡護隊，在蘇州等地相繼成立了中華鱘、大鯢救助基地，發動廣大群眾和企事業單位開展了巡護救助行動。發揮江豚保護協會的作用，開展以「保護長江，拯救江豚」為主題的各類宣傳教育科普活動，營造了全社會關注江豚、保護長江水生生物的良好氛圍。山水林田湖草是生命共同體，影響江豚種群數量變化的原因有很多，如汙染、非法漁業捕撈、採沙、氣候變化、水循環變化等都是造成江豚種群數量下降的直接原因，而這些因素也會導致江豚棲息地的生態環境破壞甚至消失，同時，長江魚類數量的變化，也會使得江豚餌料饋乏。相關部門從就地保護、遷地保護和人工繁育等方面開展工作，長江江蘇段江豚有南京、鎮江兩個保護區。1996年，鎮江市建立了「江蘇鎮江白暨豚保護站」，是我國最早建立的5個長江豚監測保護站之一。2003鎮江市成立了「江蘇鎮江長江豚類省級自然保護區」，是全國已建成的9個豚類保護區中，唯一不通航的保護區。2014年，南京長江江豚省級自然保護區成立。南京市農委介紹，為保護江豚，南京連續17年在長江南京段實行禁漁期制度；完成長江三橋至二橋江段128戶漁民的轉產上岸，減輕長江南京段的捕撈強度，使長江水生生物資源休養生息；投入近4000萬元，實施人工增殖放流，增加江豚食物來源。
中國科學院淡水漁業研究中心江豚科研團劉凱主任告訴記者，按照觀測頭次正常估算，江蘇鎮江長江豚類省級自然保護區江豚為20-30頭，加上與南京段50頭部分交叉，保守估計長江江蘇段江豚應為60-70頭。
「十年禁捕，恢復長江生物多樣性」
「長江禁捕，效果十分明顯，水生魚類等的恢復能力很快，2017年初長江保護區實行全面禁捕時，江蘇段魚種為48種，到今年已恢復到79種。十年禁捕，水生生物種群可以在相對穩定的環境中涵養壯大，避免往年春季投苗、夏季禁令初解未及成熟的水產便被捕撈上來的惡性循環，讓長江自我修復，恢復長江的生物多樣性」省農業農村廳副廳長張建軍介紹。
受攔河築壩、水域汙染、過度捕撈、航道整治、挖砂採石等人類活動影響，近年來，長江漁業資源年均捕撈產量不足10萬噸，僅佔我國水產品總產量的0.15%，長江「四大家魚」早期資源量比上世紀80年代減少了90%以上。伴隨漁業資源嚴重衰退，部分漁民為獲取捕撈收益，使用「絕戶網」「電毒炸」等非法漁具漁法竭澤而漁，形成資源「公地悲劇」和漁民越捕越窮、資源越捕越少的惡性循環。專家測算，長江魚類性成熟年齡在3歲左右，實施十年禁捕，多數魚類可以完成三個世代的繁殖周期，實現水生生物資源數量多倍增加。十年禁漁，以「四大家魚」為例，它們在十年時間能繁衍兩到三個世代。
長江江蘇段流經南京、揚州等8個設區市，還有多市與匯入長江的支流密不可分，長江禁捕退捕已全面進入攻堅期，根據《江蘇長江流域退捕推進專項行動方案》，通過全面排查摸底、及時建檔立卡、規範處置船網證等措施，今年底，長江幹流及通江河湖全面禁捕，除了國家明確的江蘇34個國家和省級水生生物保護區及所涉湖泊其他水域、長江幹流江蘇段以外，滁河、水陽江、秦淮河和石臼湖等重要支流、通江河湖內的漁船漁民也要全部退出生產性捕撈。2020年12月15日前退捕漁船全部封存管理、分類處置，應退盡退、不漏一船。
多年來，江蘇高度重視海洋和長江生態以及水生生物保護工作，設立了36個國家級水產種質資源保護區、2個省級水產種質資源保護區和南京江豚、鎮江白鰭豚2個省級自然保護區，連續18年（2002年開始）在長江江蘇段實行禁漁期制度，與公安、檢察機關聯合開展打擊非法捕撈執法行動；有序安排漁民退出捕撈轉產上岸工作，減輕了長江及太湖、洪澤湖等大型湖泊的捕撈強度，使省內水生動物資源得到修養生息。
「十年禁漁，要讓漁民吃下『定心丸』」
「十年禁漁，要讓漁民吃下「定心丸」，南通市市長王暉介紹，南通市去年底在全省率先實現長江幹流全面退捕，沿江6個縣市區170艘長江漁船全部退出、294個退捕漁民全部安置到位，回收漁船全部拆解、回收漁網全部銷毀。在中央和省級財政下達專項經費2639萬元的基礎上，市級財政安排獎補資金803萬元用於長江退捕，全部發放到位。
南京漁民與金髮告訴記者，以往他每年長江刀魚等特殊魚類捕撈收入至少十萬元，但長江魚越來越少，長江漁業資源在枯竭，揚州市揚中漁業村有100多戶專業漁民，漁民李老伯說，此前禁捕期四個月，地方政府發放給漁民補貼，每個月710元。而長江禁漁，涉及江蘇2萬多條漁船、5萬多漁民，任務艱巨、責任重大。就業安置和社會保障事關長江禁漁退捕工作成敗，事關廣大漁民當前生活和長遠生計。記者了解到，針對退捕漁民，江蘇出臺了《漁民社會保障專項行動方案》，在社會保障上，明確到今年末，建立精準到人的退捕漁民基礎臺帳和資料庫；在幫助漁民就業創業、技能培訓上應幫盡幫，確保所有漁民都能夠納入基本養老保險範圍和醫療保險範圍，確保漁民上岸就業有出路、長遠生計有保障。對退捕漁民首次創業且正常經營6個月以上的，都會給予一次性創業補貼；對於因病、因殘等原因喪失勞動就業能力的生活困難退捕漁民，按規定納入低保和醫療保險範圍，發揮社會救助兜底保障作用。今年底，所有退捕漁民都能夠納入基本養老保險範圍，按時足額發放養老金；對符合條件的城鎮就業退捕漁民，按照當地住房保障政策納入住房保障範圍，符合農村危房改造政策的農村困難漁民家庭，會按規定納入農村危房改造範圍，保障基本住房安全。」要讓退捕漁民「退得出、穩得住、能小康」，這是一個最基本的準則，絕不能因退捕讓漁民返貧「，省農業農村廳莊雪峰處長表示。
高位推動，打擊非法採砂
大肆採砂所帶來的，則是採砂區河道結構的改變，水源涵養量的大幅減少，河床原始結構的大範圍受損，不但嚴重威脅到河床和岸帶穩定，也影響了長江水生生物資源的良性生長。
近年來，江蘇堅持高位推動，強化聯防聯控，推進懲防並舉，長江河道採砂管理持續保持穩定向好態勢，為長江經濟帶發展提供了重要的水利支撐和保障。截至6月底，長江幹流岸線68個拆除取締項目、528個整改規範項目全部完成。
作為全國文明單位，張家港市水政監察大隊（長江採砂管理辦公室）與公安、海事等部門實施聯合執法，建立了打擊長江非法採砂聯合工作機制。大隊長沈琳告訴記者，今年上半年，大隊共開展水上巡航17次,拆解採砂機具29臺套，保持了長江水域的河勢穩定。
令沈琳記憶猶新的是，就在一年前，大隊聯合長航公安蘇州分局，抓捕了盤踞在四幹河至五幹河長江水域的非法採砂團夥19人，抓獲採砂船3艘、運砂船2艘。雖然身為女性，但面對採砂分子的暴力抗法，她一直衝鋒在前。近三年時間，沈琳帶領團隊打擊了長江非法採砂黑惡勢力團夥11個，為國家挽回經濟損失1億多元。
省水政監察總隊副總隊長李玉松介紹，江蘇建立了政府負總責、水行政牽頭、相關部門配合的省市縣三級長江河道採砂管理體系，形成責任落實、部門合作的聯防聯控協作機制。通過籤訂採砂管理目標責任書等，督促沿江各地積極落實以行政首長負責制為主的採砂管理責任，對責任制落實不到位的及時通報，並組織約談，不斷壓緊壓實責任。今年以來，沿江各地在全力防控疫情的形勢下，加強統籌安排，保持巡查打擊力度，從嚴管控非法採砂，全省長江河道採砂管理形勢平穩可控。
唱響新時代長江之歌，人們期待，奔流不息的長江，經過十年禁魚和休養生息，恢復成為水生生物資源寶庫，恢復水域生態、水生生物的多樣性。
交匯點記者 丁蔚文 吳瓊
新華日報全媒體經濟新聞部出品