今年7月，泉港區塗嶺鎮汶陽村的困難戶林蓉芬，歡歡喜喜地搬進了新居。大約100平方米的平房，鋪上了瓷磚、貼好了牆磚，裡裡外外拾掇得乾淨又敞亮。「如果沒有政府幫助、親朋支持，我想都不敢想，能住上這樣的新房子。」說到這裡，林蓉芬露出舒心的笑容。
住房安全有保障，是「兩不愁三保障」的內容之一，也是脫貧「硬指標」。自2016年以來，我市住建部門全面落實「應改盡改」，大力推進農村危房改造對象摸排及「回頭看」，幫助6100多戶建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭等困難群眾完成危房改造，超額完成省、市《農村危房改造「十三五」規劃》目標任務。其中惠安縣入選全國農村危房改造激勵縣（全省唯一），獲國務院通報表彰。
□本報記者 謝曦/文
市住建局/供圖（除署名外）
基礎夯得實 全面抽查動態「清零」
「安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏，風雨不動安如山。」詩聖杜甫發出的喟嘆，如今正在泉州大地變為現實。
為實現農村危房改造應改盡改、動態「清零」，我市各級各相關部門主動作為，各司其職、各負其責，凝聚起強大合力。市住建局發揚敢打硬仗、勇於啃硬骨頭的精神，通過動態回訪、全覆蓋抽查等機制，全面進村入戶進行房屋鑑定、精準識別，對全市建檔立卡貧困戶的房屋安全狀況逐一「過篩」，確保農村危房改造落實到位。
住有所居，居有所安。在推進農村危房改造的過程中，市住建局不僅組織縣（市、區）在改造地基基礎、抗震節點和上部主體結構施工過程中，現場逐戶進行技術指導，還重點針對貧困戶居住的土坯、土木、磚木等結構房屋，定期跟蹤回訪排查，發現安全隱患的，採取措施統籌解決，保障貧困戶住上安全房、放心房。目前，我市農村危房改造後質量安全評定率達100%。在「危改」實施過程中，市住建局特別注重保護歷史文化，融入地域特色、傳統風貌，主動提供、引導使用具有當地建築風貌特色的農房建設通用圖集，讓群眾更有歸屬感。
全市建檔立卡貧困戶分布於南安、安溪、永春、德化4個縣（市、區），涉及90個鄉鎮、1061個村，農村危房改造量大面廣。為防止「數字脫貧」、徹底擠幹存量危房水分，今年5月—6月，我市在全市範圍內開展建檔立卡貧困戶住房安全排查整治，市、縣兩級採取入戶核查的方式，市級按相關縣（市、區）有建檔立卡貧困戶鄉鎮數量的20%進行包鎮包村覆核排查，縣級100%全覆蓋排查，層層織密建檔立卡貧困戶住房「安全網」。
動態全掌握 「四個機制」查缺補漏
農村危房改造是個長期、動態的過程，如何確保貧困戶住房安全有保障落到實處？在全面摸排、精準建檔的基礎上，市住建局落實信息共享、補助幫扶、動態回訪、跟蹤監測「四個機制」，全面掌握全市農村危房改造工作動態，及時查缺補漏，擦亮危改成色。
藉助信息共享機制，扶貧、民政、殘聯等部門將動態新增的貧困戶名單（包括存在返貧風險、可能動態新增的困難戶）及時提供給住建部門，由住建部門在1個月內完成貧困戶住房安全情況鑑定。當前，泉州市累計完成逾11000戶建檔立卡貧困戶、逾五萬戶其他各類貧困戶住房安全鑑定。
以政府幫扶為主體、社會幫扶為有益補充，我市為農村危房改造注入資金活水。對新增貧困戶列入農村危房改造的，我市發現一戶、補助一戶，及時落實市級補助資金，幫助貧困戶儘快啟動危房改造，減輕負擔。補助資金按每戶最高補助2.4萬元預下達，補助標準為0.6萬元/人、每戶最多補助4人。五年來，市級共配套農村危房改造補助資金7824.3萬元。
緊盯動態回訪，結合全市房屋安全隱患排查百日攻堅行動，市住建局會同市扶貧辦印發《建檔立卡貧困戶住房安全排查整治工作方案》，抽調20名專業技術人員組建4個覆核工作小組，跟蹤比對逾1500戶建檔立卡貧困戶的房屋安全狀況，未發現貧困戶居住在危房的情形，發現的貧困戶房屋未配建衛生廁所、居住環境較差以及需加強房屋安全監測等問題及建議，已組織縣（市、區）整改落實到位。
池魚思故淵。如何防止已有安全住房的貧困戶，又住進老舊房屋？針對這一現實問題，市住建局組織縣（市、區）開展跟蹤監測，發現「回流」問題第一時間報告處置。通過跟蹤處置，在南安市碼頭鎮，已建新房的精準扶貧戶林福龍原有危房現已拆除，而南安市官橋鎮國定貧困戶歐陽茹與兄弟合建新房後，因其原有危房為多人共有古厝，現已採取封房措施……在全市範圍內，我市對摸排發現「建新未拆舊」的270戶貧困戶，認定為C、D級不具備加固價值的108處危房，組織縣（市、區）拆除；屬傳統風貌建築或產權與他人共有無法拆除的162處危房，予以修繕加固、封房、設置警示標誌等方式處置。此外，市、縣兩級還分別公布專門面向貧困戶的投訴舉報電話，專人受理處置，發揮社會監督作用。
對象擴大化 四類家庭安居圓夢
告別「風來牆晃、雨來屋溼」的危房，永春縣蓬壺鎮東星村的王文成、王文恭、王生金3戶低保戶如今終於有了幸福的棲身之所。他們共同的新居，有個響亮的名字，叫「東星村幸福樓」。雖然他們並非建檔立卡貧困戶，但或身患殘疾、或體弱多病，均喪失了勞動力，無力改善破損房屋。根據實際情況，2019年，永春縣將這3戶低保家庭納入縣農村危房改造對象，因地制宜，統籌共建「東星村幸福樓」，通過集中安置的方式，保障他們的住房安全。
這樣的做法，在我市並非個例。自2016年以來，我市在確保完成脫貧攻堅住房安全有保障目標任務的基礎上，想深一層、更進一步，將目光投向了具有致貧、返貧風險的貧困「邊緣戶」群體的基本住房安全，把農村危房改造對象擴大到分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、其他貧困家庭等四類重點對象，持續推進略高於建檔立卡貧困戶標準的困難戶危房改造。
一枝獨放不是春，百花齊放春滿園。自去年3月起，市委統戰部與市住建局攜手，建立「政府政策﹢社會力量」的幫扶機制，先後實施兩批「同心安居工程」，組織企業對口幫扶285戶貧困戶實施危房改造，每戶幫扶4萬元，畫好政府與社會的「同心圓」。截至目前，285戶已全部竣工，實現「憂居」變「優居」。
資金落到位 陽光「危改」精準聚焦
如果說，危房改造如同一泓清泉，能解貧困群眾久旱之渴，那麼政策資金不啻源頭活水。
2016年—2020年，我市農村危房改造共爭取上級補助資金6787.86萬元，市級配套7824.3萬元，縣級配套11788.733萬元。如何用好這筆「救命錢」，將其花在「刀刃上」？市住建、財政等相關部門堅持嚴把項目申報關，嚴格執行改造標準，嚴格按補貼標準將省、市、縣補貼資金落實到位。
在資金監管上，各級補助資金由縣級財政部門及時撥付農戶「一卡通」，100%錄入「福建省扶貧資金在線監管系統」，省略資金撥付中間環節，有效避免了跑冒滴漏問題的發生。
自2017年起，市住建局聯合市紀委駐局紀檢組成立專項督查組，採取每次實地隨機抽查的監督檢查辦法，到貧困戶家中實地走訪，「一竿子插到底」開展專項督查，累計開展入戶走訪檢查20次，走訪困難群眾近300戶。從2019年5月至今，針對農村危房改造容易出現的「對象不符、質量不好、資金不嚴、形式主義、吃拿卡要」等腐敗和作風問題，開展專項治理，建立線索「零」報告和整改銷號制度。
此外，市住建局還會同市紀委駐局紀檢組建立農村危房改造領域精準監督、問題線索移送會商機制，研究督查檢查審計發現問題，組織縣（市、區）落實整改。2016年—2020年，審計發現因政策理解不到位等造成的問題共52戶（其中，2016年農村危房改造工程啟動初期49戶，2017年—2020年3戶），追回資金71.0703萬元（其中，2016年農村危房改造工程啟動初期追回資金62.0632萬元，2017年—2020年9.0071萬元）。今年10月，市住建局、市財政局聯合對洛江區、泉州臺商投資區、南安市、惠安縣、安溪縣、永春縣等6個縣（市、區）開展抽查，隨機抽取26戶補助對象實地走訪，將危房改造補助資金落實到「最後一公裡」。
陽光「危改」，苦幹實幹。在全市奮力脫貧攻堅的滾滾浪潮中，全市6100多戶困難群眾不僅住進「暖心房」，圓了「安居夢」，更提振了生產生活的精氣神。農村危房改造「改」到了群眾心坎上，「改」出美好新生活。
我市擴大農村危房改造對象情況
2016年—2020年我市對逾4900戶擴大化對象實施危房改造
低保戶佔62.9%
其他貧困戶佔23.2%
農村分散供養特困人員佔9.6%
貧困殘疾人家庭佔4.3%
2016年—2020年我市農村危房改造資金落實情況
爭取上級 補助資金 6787.86萬元
市級配套 7824.3萬元
縣級配套 11788.733萬元
我市建檔立卡貧困戶農村危房改造情況
我市在全市範圍內開展建檔立卡貧困戶住房安全排查整治，其中——
住房安全等級A級 55.8%
住房安全等級B級 44.2%
住房安全等級C級（需改造） 0%
住房安全等級D級（需改造） 0%
建檔立卡貧困戶實現應改盡改