立杆收費!開放式小區為何變「封閉」
部分業主質疑停車收費合理性 街道：收費盈餘將用於小區 律師：是否合理視車位屬性定
長沙望月湖小區的停車收費公示牌。本版圖片均由 記者 楊潔規 攝
長沙天馬小區收費道閘。
望月湖小區月宮街，實施停車收費後，亂停現象有所改善。
目前，長沙汽車保有量為280.4萬臺，按照住建部城市停車設施規劃導則標準1.1至1.3倍配比，長沙應建設停車位221萬個，但目前長沙總車位139萬個，缺口達82萬個。針對居民停車難題，長沙市政府進行了專題調研，並提出通過盤活閒置資源、老舊小區提質改造、重點區域整體提質、新建立體停車場等四大舉措，緩解停車難題。
引入物業管理公司、智慧車位、差異化停車收費……面對停車難題，長沙許多小區依據自身的特點，嘗試著不同的破題方式，但也衍生出一系列問題。老舊小區停車是否該收費?收取的費用到底花在哪兒?三湘都市報記者進行了走訪調查。
■三湘都市報·華聲在線記者 楊潔規 實習生 何日峰
現象
不少開放式小區設杆收取停車費
長沙嶽麓區望月湖街道望月湖小區建造於上世紀80年代，是長沙一個典型的老小區，基礎設施相對落後，流動人口多，管理難度很大，其中停車難、亂停車問題尤為明顯。今年8月，依照《長沙市機動車停放服務收費有關事項的通知》和嶽麓區委辦、區政府辦《關於全面推進物業管理工作的實施意見》相關規定，望月湖街道組織小區各社區召開居民大會，商議決定由街道牽頭、社區實施建設智慧停車項目。新增停車位500餘個、規劃消防通道、增加主幹道無人值守智能道閘、單行道限制等措施，打通小區內部交通微循環，並通過市場價格的槓桿作用引導居民綠色出行，改善小區交通質量。
12月1日起，小區開始對車輛實施停車收費，具體收費標準為：常住戶第一臺車每月30元，第二臺車每月50元，租住戶每月50元，臨停車輛按時段收費。「小區有2000餘臺車，目前交費率已達到90%以上。」望月湖街道人大工委副主任張海雙說，他們通過招投標選擇了一家合作的物業公司，並由該公司出資安裝道閘系統。
嶽麓區天馬小區同樣是開放式的安置小區，今年9月啟動道閘收費系統，開始停車收費。收費標準為：小區業主(原居民)第一臺車免費，租戶和商戶卻執行每月120元(調整後為80元)的停車費用。芙蓉區火星街道月桂社區，是個開放式無物業老舊小區，小區3600套房，配套的停車位卻不到1200個，在今年6月也開始啟用停車系統，小車按每月90元收費，小區業主第一臺車免費，業主直系親屬12小時內收費5元。
變化
小區停車難、亂停車現象確有好轉
12月8日，三湘都市報記者在望月湖小區看到，實施收費以及單循環後，儘管道路旁的停車位滿滿當當，往來車輛絡繹不絕，卻是有條不紊，小車有序停放在道路右側，但居民樓樓棟間車輛亂停亂放現象還是比較嚴重。「以前馬路兩邊人行道都停滿了車，現在開車順暢多了。」居民程先生對於小區亂停車現象的改善，表示了認可。
月桂社區居民王女士說，老舊小區的停車很混亂，常常有外來車輛停在小區佔位，劃車事件頻發，「要是真能把停車難、亂停車問題解決，交點錢也不反對，就怕只收錢不幹活兒!」
天馬小區的業主吳先生說，因為緊鄰地鐵站，此前小區內停放的車輛特別多，收費系統啟用後，儘管業主、租戶、商戶對停車收費有怨言，但小區停車環境有很大好轉。
聲音
部分業主對停車收費有意見
在望月湖小區，記者隨機採訪了10位居民，8位居民對此表示支持和理解，仍有兩位對收取停車費表達了不滿。居民劉爹爹認為，小區道路是大家共有的，與物業公司沒有一點關係，收取停車費很不合理。
「開車的顧客，因為停車收費現在都不來我們這裡了。」天馬小區一家飯店店主告訴記者，小區設置收費系統，對於業主免費，而對於租戶和商戶，每月要收取80元停車費用，顧客進來消費超時停車後，也要交5元的停車費。規定一出，少了很多開車的顧客。天馬小區一位業主則說，因為停車費變相增加了租房、租鋪成本，出現了租戶退租的情況，這也讓不少業主受到影響。
「在這裡住了多年,從來都沒有物業公司,他們憑什麼收我們的費?」望月湖小區居民張先生的一句話道出了部分業主的心聲。
此外，不少設置道閘實行停車收費的開放式老舊小區，由於系統故障頻出，造成人為堵車;小區外部道路，車輛傍街而停，影響車輛進出等問題，被小區業主所詬病。
街道
收費盈餘部分將用於小區
小區停車問題，矛盾焦點在「收費」。記者採訪了多位家住老舊小區的小車車主，不少人對小區停車收費問題議論紛紛。市民張先生表示不解：「小區共用的道路還要收費，這個錢揣誰腰包裡去了?」
「我們收的停車費用是有車的業主佔用公共利益的佔用(地)費。」張海雙說，實行收費的道路都屬於小區內部道路，且小區的公共設施設備維護、保潔、綠化養護等全部由街道社區兜底負責，停車費除了用於支付停車場運營管理費、人力、物力開支外，會用來彌補社區在小區物業管理經費方面的不足。
「居民們在這裡住了20多年都沒交過任何費用，現在突然收費他們肯定很難接受，不過長遠看對維護小區業主的合法權益和小區安全是很有意義的。」張海雙表示，儘管停車費是物業公司代收，但資金統一進入由物業、街道共管的帳戶，保證每季度清一次帳，一年公示一次收支情況。
天馬小區所屬的桔子洲街道黨政辦工作人員回復，小區停車收費的盈餘部分將按比例返還到社區，作為公用。「因居民意見大，再根據新的民意調查結果調整收費。」月桂社區負責人則表示，目前小區實行業主第一輛車免費，僅能滿足運營公司的正常運營。
律師說法
停車收費是否合法
根據車位屬性而定
開放式老舊小區設卡收取停車費的做法合法嗎?湖南卓進律師事務所律師聶煒認為，小區停車收費是否合法，要根據車位的屬性而定。如果停車位用地是納入業主的公攤面積，則停車收費歸業主所有。物業公司要進行管理上的收費，必須經過相關業主同意，並在交警、物價等相關部門備案。收取的費用在扣除經營成本後，用於小區的公共開支或進入到專項維修基金的帳戶上，具體由相關公攤面積業主決定。
另一方面，如果停車位不屬於物業管理區域內或屬於其他單位所有，或是已移交的市政道路，私自收取停車費則可能涉嫌違法。
措施
老舊小區改造增加停車位是重點
今年以來，湖南的老舊小區改造方案明確把增加停車位作為重點。2月21日召開的全省住房和城鄉建設工作電視電話會議提出，全面推進老舊小區改造，確保列入2020年省委、省政府重點民生實事項目的1000個小區開工改造完成。對老舊小區「停車難」問題，要加快編制停車設施建設專項規劃，推進停車設施集約化建設。
7月23日，長沙公布今年計劃實施改造的123個城鎮老舊小區名單，其中「停車場改造或新建」明確包括在小區配套設施升級範圍內。