按照《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式（試行）》、《福建省政府信息公開辦法》（以下簡稱《辦法》）、《三明市人民政府辦公室關於印發三明市2019年政務公開工作主要任務的通知》要求，特向社會公布2019年度本級政府信息公開年度報告。報告中所列數據的統計期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止，主要內容包含：總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政複議、提起行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項共六個部分。電子版在市政府門戶網（http://www.ya.gov.cn/）下載。如對本報告有疑問，請聯繫：永安市政府信息公開辦公室，聯繫電話：0598-3811191，電子郵箱：yaszfxxgkb @163.com。
一、總體情況
2019年，我市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實省、三明以及永安市委、市政府決策部署，以「公開為常態，不公開為例外」原則，著力健全政務公開機制，著力提升政務公開質量，著力加強政策解讀回應，著力深化重點領域公開，結合我市實際，制定下發了《永安市人民政府辦公室關於印發永安市2019年政務公開工作主要任務的通知》，積極營造有利於創業創新創造的良好發展環境，為堅持高質量發展落實趕超，當好三明經濟排頭兵發揮積極作用。
（一）主動公開政府信息的情況
2019年度全市各級各部門共製作信息2465條，其中主動公開信息數1462條，佔比59.52%；依申請公開信息數724條，佔比29.37%；不予公開信息數279條，佔比11.32%。公開信息中，機構職能類信息110條，佔比7.52%；政策、規範性文件類信息17條，佔比1.16%；規劃計劃類信息54條，佔比3.69%；行政許可類信息67條，佔4.58%；為民辦實事類信息21條，佔1.45%；民政扶貧救災社會保障就業類信息101條，佔6.91%，國土資源城鄉建設環保能源類信息29條，佔1.98%；科教文體衛生類29條，佔比1.98%；安全生產、應急管理類信息157條，佔10.74%；其他類877條，佔59.99%。歷年累計主動公開信息數20024條。
（二）依申請公開政府信息的情況
2019年度我市未受理依申請公開信息申請，歷年共計受理依申請公開信息申請85條，具體情況詳見本文表格。
（三）政府信息管理的情況
為全面抓好政府信息公開工作，我市明確由1名市政府辦分管領導和3名工作人員負責市政府信息公開日常工作，並要求全市各級各部門按照1人分管審核、1人具體辦理的模式開展政府信息公開工作，確保公開信息的收集、編輯、審核、發布及時到位。同時，嚴格落實信息發布「三審」制度，確保所有發布上網的文件均經過規範性和保密性審查。
（四）政府信息公開平臺建設的情況
目前，我市政府信息公開查閱場所的平臺有市政府門戶網站、市檔案館、市圖書館等，2019年各級各部門通過網站公開政府信息1462條，市檔案館和圖書館共接受40個政府信息公開單位送交政府公開信息1462條。
（五）政府信息公開監督保障的情況
認真落實《永安市人民政府信息公開制度》、《永安市人民政府信息公開工作考核辦法（試行）》、《永安市人民政府信息公開社會評議工作辦法（試行）》和《永安市人民政府人民政府信息公開工作責任追究辦法（試行）》等制度規定，並抓牢季度報表報送的時間節點，對各鄉鎮、街道和政府信息公開責任部門工作開展情況進行抽查。同時，將政府信息公開工作列入市政府年終績效考評內容，進一步提高監督保障實效。
（六）重點工作完成情況
1.進一步引導預期，加強政策解讀。
圍繞高質量發展落實趕超、五大發展理念、三大攻堅戰、我市市委十三屆十次全會「融入大局、產業升級、營造發展環境」的重要部署以及經濟社會發展主要預期目標、重點任務、重大舉措，及時公開、精準解讀，切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審籤，今年全市公開的17份規範性文件以及《條例》修訂情況的解讀均已發布上網。同時，對重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會關注的政策文件，以及群眾關注的熱點難點問題，探索運用在線訪談、政策諮詢、宣傳進村居等形式，切實增強解讀回應實效，2019年市政府共開展在線訪談12次，各級各部門共開展政策諮詢和宣傳進村居活動70餘次。同時，密切監測政務網站、微博、微信、論壇等苗頭性輿情，今年以來，共發現並妥善處置網絡輿情30餘件。
2.進一步聚焦重點，促進政策落實。
推進重大決策預公開，在公交車線路變更、城鄉供水一體化項目建設、中小學招生及劃片問題、共享電動車管理等與群眾密切相關的工作中，通過發布徵求意見公告、召開聽證會等形式，廣泛聽取市民意見，確保有關工作的合理運行。圍繞「五比五曬」項目競賽活動、防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治三大攻堅戰和環保督查發現問題，加大重大工程、重大項目和問題整改落實情況的公開力度，設立專項資金公開專欄，對涉及扶貧等資金相關政策、資金使用情況、資金績效情況等進行分類公開，2019年度共公開扶貧類財政信息15條、應急救援類財政信息9條，精準扶貧等相關文件40份。
嚴格落實行政執法公示制度，加大行政執法信息公開力度，通過政府門戶網站「政務公開」專欄對執法結果進行公開，進一步提升政府公信力。2019年，我市共立案查處一般程序各類經濟違法案件146件，結案133件，罰沒248.71萬元。其中，查辦食品類違法案件34件，罰沒73.22萬元；查處藥品及醫療器械案件4件，罰沒5.1萬元；特種設備案件24件，罰沒69.34萬元；辦理商標侵權案件8件，廣告案件15件，網絡案件20件，合同案件8件，無照案件9件，不正當競爭案件8件，成品油案件11件，訴轉案件19件。
圍繞「放管服」改革和「六最」營商環境對標新任務新舉措，清理規範基層各類涉企亂收費項目，在政府門戶網站公開行政事業性收費目錄、本級實施政府定價或指導價的涉企經營服務性收費目錄、《永安市提升營商環境工作推進方案》、《永安市提升營商環境考評辦法》；積極推動建立完善當地黨委政府統一領導、市場監管部門總牽頭、各聯合抽查部門共同參與的「雙隨機、一公開」監管工作機制，把抽查工作與深化「放管服」改革、優化營商環境和促進就業消費、經濟發展工作相結合，與加強食品藥品、特種設備安全監管和開展保健食品百日整治行動、深化「掃黑除惡」專項鬥爭相結合，與加強產品質量監督抽查、提升企業年報和信用監管水平相結合，推進市場監管綜合執法，著力增強抽查實效。同時，進一步健全「兩單兩庫一細則一平臺」，完善抽查人員名錄庫，不斷提高隨機抽查工作規範化。本年度全市共抽查企業347戶、實際檢查企業347戶，已公示抽查結果戶數347戶、列入經營異常名錄戶數3戶。
重點做好民生領域信息公開工作，通過多種形式及時公開就業、教育、醫療、徵地、公共文化等領域的信息公開工作，包括學前和義務教育供給、教師招聘、農村幸福院和「三自三助」頤老院建設、貧困家庭保障標準及救助程序、扶貧工作、重點群體就業、醫療服務、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果、計生補助、監督抽檢和行政審批備案信息，2019年，我市共公開招生政策信息共17條，學前教育相關信息共14條，教師招聘信息共30條，民政信息14條，就業信息36條，市場監督抽檢任務394批次，食品經營許可信息公開12件，《藥品經營許可證》公示公告5件，新發證小作坊名單5件，食品監督抽檢情況6件，藥品零售企業GSP認證公示5件，土地供應、徵收補償信息8條，土地出讓成交公告3條，規劃建設許可75條。
細化財政信息公開。設立政府、部門預決算公開專欄，在人大批覆之日起20日內公開政府預決算信息，並批覆部門預決算；部門預決算信息在財政批覆之日起20日內公開。對財政專項資金管理辦法、使用情況、績效情況進行分類公開。隨政府預決算信息同時公開地方政府債務限額、餘額、使用安排及還本付息、三公經費預算安排及決算等信息。
3.進一步推進發展，優化公開質量。
嚴格落實網絡意識形態責任制，加強政府網站內容建設和信息發布審核，定期開展已發布信息「回頭看」檢查，全面完成政府網站域名集中清理，完成e三明註冊推廣任務31000人，讓人民群眾參與政務管理事務，及時解決群眾關心的重點難點問題，持續提升政府網上履職能力和服務水平。加大資源整合力度，對鎮級便民服務中心的民政、殘聯、農醫保、衛計、村建、水利、企業服務等部門進駐行政服務中心的辦事窗口進行有效整合，依事項性質和類別設立了綜合窗口，建立部門聯辦機制。根據上級要求，結合機構改革後的職責調整變化情況，及時調整權責清單，並進一步規範和完善辦事指南。進一步清理整合各類政務熱線，實現「一號對外」，切實解決政務熱線電話號碼多、打不通、無回應等問題。
4.進一步完善機制，提升整體水平
在新修訂的《條例》發布後，及時在市政府門戶網站上的政府信息公開規定欄目進行發布，並於政策解讀欄目同步更新了新舊《條例》，加強對新條例的宣傳解讀；同時，督促全市各級各部門及時更新本單位政務信息公開指南、規定等內容，確保新修訂的《條例》宣傳貫徹到位。同時，進一步加強政務公開機構建設、專職人員配備，新增了一名專職工作人員，確保各項公開工作有序落實。
二、主動公開政府信息情況
| 第二十條第（一）項 | |||
| 信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 |
| 規章 | 0 | 0 | 0 |
| 規範性文件 | 17 | 17 | 17 |
| 第二十條第（五）項 | |||
| 信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
| 行政許可 | 2103 | 0 | 6769 |
| 其他對外管理服務事項 | 67 | 0 | 3600 |
| 第二十條第（六）項 | |||
| 信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
| 行政處罰 | 1339 | 0 | 844 |
| 行政強制 | 98 | 0 | 35 |
| 第二十條第（八）項 | |||
| 信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | |
| 行政事業性收費 | 121 | 0 | |
| 第二十條第（九）項 | |||
| 信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | |
| 政府集中採購 | 89 | 38685612.95 | |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
| （本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
| 自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
| 商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
| 一、本年新收政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| （二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| （三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 3.危及「三安全一穩定」 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| （四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 2.沒有現成信息需要另行製作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| （五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
| 2.重複申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| （六）其他處理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| （七）總計 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
| 四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
| 行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
| 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
| 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進情況
2019年，我市政務公開工作雖然取得了一定的成績，但仍存在三方面不足：一是全市各級各部門工作人員更換頻率高，導致業務工作不夠熟練，難以凸顯公開培訓成效。二是各級各部門工作人員對於重點工作普遍存在「拿來主義」，不認真閱讀工作通知或要求，導致工作錯誤率偏高。三是市直各部門尚未適應規範性文件政策解讀工作，影響了規範性文件的發布效率。
2020年度，我市將繼續認真落實上級機關政府信息公開工作要求，針對工作人員更換頻率高，對工作不夠重視的問題，改進培訓機制，強化督查督辦，並就規範性文件政策解讀工作形成常態化發布機制，不斷提升政府信息公開實效。
六、其他需要報告的事項
無。
永安市政府信息公開中心
2020年1月15日