2020年6月4日，中宣部印刷發行局局長、中國印刷技術協會理事長劉曉凱在2020全印展展前工作座談會(北京站)上，發表了以「在危機中育新機 於變局中開新局」為題的主旨講話，全文如下。
在危機中育新機 於變局中開新局—在2020中國國際全印展北京座談會上的講話
(2020年6月4日)
劉曉凱
尊敬的各位嘉賓、各位企業家、同志們：
大家下午好！
真誠歡迎大家來中國印協做客、視察和指導工作，並就舉辦全印展的相關問題提出中肯的建議。剛才，曉霞總經理及全印展籌備團隊的同志介紹了今年全印展的一些情況，各位企業家也從產業痛點、行業需求，前期預熱、綠色辦展等角度，圍繞展會的方向引領、科技水準、平臺模式和服務創新等進行了深入熱烈的討論。我覺得，這對辦好今年全印展，為全行業轉危為機增添強勁技術推動力具有重大意義。我們一定認真地研究和吸收同志們的好想法、好建議，搭好平臺，優化服務、打造品牌，在特殊時期，向全球印刷業展現中國印刷人抗疫復工、負重前行、提升產能的堅強意志和必勝信心。
今春以來，一場突如其來的新冠肺炎疫情給國民經濟帶來重大影響，給印刷業高質量發展提出了嚴峻的挑戰。疫情發生以來，習近平總書記統籌全局、果斷施策，帶領全黨全國人民取得了疫情防控阻擊戰的重大成果。面對疫情，印刷戰線識大體、顧大局，第一時間堅決響應黨中央決策部署，主管部門統籌安排、行業協會積極配合、廣大印企履職盡責，按下「快鍵」逆行軍，調整產能助抗疫，及時印製出大量抗疫急需的生產、生活和文化產品；積極參與聯防聯控、群防群治和社區網格管理，一方面全力保障員工身體健康，一方面統籌推進復工達產，彰顯出中國印刷人的忠誠使命和責任擔當，向黨和人民交上了一份合格的「抗疫」答卷。
習近平總書記在看望參加全國政協十三屆三次會議的經濟界委員時指出，要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當前經濟形勢，努力在危機中育新機、於變局中開新局，發揮我國作為世界最大市場的潛力和作用，明確供給側結構性改革戰略方向，鞏固我國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢。這一重要論述，既為印刷行業充分估計當前困難、風險和不確定性，積極尋找發展機遇指明了方向，也為我們排除萬難，辦好辦優2020中國國際全印展奠定了堅實的思想和政策基礎。
借今天這個機會，我談三點意見。
一、正視多種因素及疫情對印刷業的深長影響
去年以來，包括印刷業在內的我國經濟，面臨著一系列嚴重的影響因素。一是國際政治越來越複雜，世界經濟出現負增長、負利率、負油價、負收益，使我國經濟發展的外部環境嚴重惡化。二是突如其來的疫情嚴重地衝擊著我國經濟，使原有發展短板和漏洞急劇凸顯。從數據看，根據國家統計局5月27日發布的2020年1-4月工業企業經濟效益數據表明，今年1-4月，印刷業規模以上企業（年主營業務收入2000萬以上）實現營業收入同比下降13.7%；實現利潤總額同比下降21.2%。在去年第四季度印刷業下行壓力並未得到較好緩解之時，「屋漏偏逢連夜雨」，我們又陡然遭遇一場極其惡劣的黑天鵝事件，把產業效益拖到了谷底。
受嚴重疫情的衝擊和影響，近幾個月，從國內看，生產企業面臨用工不足、物流不暢、原材料採購困難、訂單減少、市場萎縮等巨大困難；從國際需求側看，由於疫情在大多數國家間蔓延，企業的海外訂單普遍減少、推遲或取消。這使得國內外向型生產、消費等經濟活動階段性地停滯，投資、消費、進出口等隨之下行。印刷業作為重要的配套服務性行業，在國內外市場需求迅速萎縮背景下，受到了極大的關聯性影響。同時，受疫情影響，上半年國內外印刷包裝展會，信息交流和發布活動紛紛延期甚至取消，技術展示和經貿活動嚴重受阻。四個多月以來，全行業面臨了史上少有的「至暗時刻」。
2003年抗擊非典，疫情對我國印刷業產生的影響是，短期衝擊但恢復迅速。當年的國民經濟繼續保持了9.5％的增速，首次進入世界貿易前三強；印刷行業當年總產值達到2800億，實現了10%的增長。2008年抗擊金融危機，金融市場雖影響了產業運行節奏，但產業增速上行的趨勢並未受到阻擋和影響。新冠肺炎疫情的衝擊和影響究竟有多大，產業鏈受損情況究竟有多嚴重，還需要時間來觀察。但從國際經濟大環境和地緣政治的影響看，逆全球化、供應鏈本地化、碎片化以及單邊主義的抬頭，極有可能使我國印刷業走出去、引進來戰略實施受到大的影響。近20年來，全球化賦予印刷業高質量發展的國際利好政策和協同促進環境可能因疫情的衝擊而面臨重大改變。這預示著中國印刷業在未來特別是「十四五」規劃時期，要做出戰略調整。我們應當將注意力更多投向國民經濟運行中長期性、結構性問題的解決。比如，後疫情時代，國家一定要下大氣力解決金融結構、消費結構、科技投入結構、城鄉結構中存在的問題，這會為印刷業增強粘性、推動消費，深耕市場、創新服務提供巨大的空間。應該說，不管發展形勢和環境有多麼複雜和不和諧，我們有40多年來精心培植的強勁增長動力、深廣市場需求和靈活運行機制，特別是具有黨和政府對社會主義文化事業文化產業的科學規劃和堅強領導，我國印刷業長期向好的趨勢和基本盤一定不會改變。
二、搶抓後疫情時代高質量發展機遇
剛剛結束的十三屆人大三次會議上，李克強總理在政府工作報告中，首次沒有明確設定全年經濟增速目標，而是著重強調要抓好「六穩」工作，守住「六保」底線，穩住經濟基本盤，推進工業經濟回升向好。
隨著疫情防控進入常態化，政府引導政策漸次出臺，「六穩」、「六保」成為明晰強勁的政策取向，短短一個月來，企業復工復產穩步推進，社會生活和大眾消費有序恢復，使得包括印刷業在內的各行各業信心大增、活力初顯。可以預計，我國工業經濟將面臨一個難得的機會窗口期。據國家統計局數據，全國經濟各項指標，自3月份起開始恢復改善，由負轉正。4月份總體經濟延續了3月份以來恢復改善的勢頭，主要指標呈現積極變化，全部工業（規模以上企業）增加值同比增長3.9%，而3月為下降1.1%。41個分類行業中，28個行業增加值同比實現正增長。印刷業就是由負轉正的行業之一。4月份印刷業工業增加值同比增長5.8%，相比3月份的-4.1%，增速明顯高於全國工業平均水平。5月份的宏觀經濟數據即將公布，預計經濟運行態勢將持續好轉。可見，印刷產業回歸常態雖然尚待時日，但可能不會在谷底徘徊太長時間。
隨著應對疫情而催生的印刷新業態新模式固定發展、印刷業自身創新稟賦和服務功能的強力拓展，印刷業滿足經濟社會文化消費增長的潛力和空間仍很大，發展面臨新機遇。一是疫情為產業實現變革轉型一定程度上提供了重要「跳板」。比如，印刷電商在此期間發展壯大，搶佔了可觀的市場空間；線上辦公、業務開發、客戶溝通、採購物流等方面加快數位化發展。印刷線上服務的諸多便利意味著疫情緩解後將成為新興業態存在，並起到巨大示範效應。二是新的文化消費方式優化、固化了傳統優質印刷業態。比如，網購圖書、外賣文化消費品等消費市場的急劇增長，穩住了一些大型出版物印刷和包裝印刷業務的基本盤。三是後疫情時代全球產業供應鏈和服務供應體系的重構，以及全球範圍內的併購投資，可能為中國印刷工業實施區域調整戰略提供用武之地。面對逆全球化、「供應鏈去中心化」趨勢抬升，亞、非、南美各國和一些新經濟體面向西方的程度可能降低，而面向彼此的程度或將上升。「東方不亮西方亮、黑了南方有北方」。在幾十年時間裡，中國印刷產業對亞、非、南美等地區的影響從無足輕重變成舉足輕重。這種影響力不會因疫情而輕易改變。因此，我們尤其要加速調整與日、韓、東協國家以及非洲和南美相關國家的產品貿易關係。從目前看，這些國家具有遏制疫情並維繫區域經濟運轉的能力，應該是我們輸出產能的重要方向和時機。根據最新統計數據，今年前5個月，我國與東協國家進出口總值達到1.7萬億，增長4.2%，佔我國外貿總值的14.7%。同期，我國對歐盟、美國的貿易額分別下降4.4%、9.8%。四是「新基建」創造了難得機會窗口期。為帶動疫後經濟振興，近幾個月來，黨中央密切部署新基建，10餘個省(區、市)先後公布了新基建項目。據專家預計，今年全國新基建投資額或可達到萬億。這些大項目，側重於信息、融合、創新等基礎設施建設，基本能夠覆蓋「十四五」時期。印刷業要充分利用好相關政策，抓住產業數位化、數字產業化賦予的重大機遇，挖掘企業自身數字和智能資產優勢，將創新方向和服務提升儘可能快地調向新基建項目，對衝疫情影響，改造傳統業態，多從新基建中爭搶項目、拿到實惠。五是國家和各地優惠政策的陸續出臺會及時解決一些問題。應對疫情，北京、上海、浙江、湖南、陝西、深圳等地已出臺扶持文化產業健康發展的有關意見，給予稅收、項目、資金等各方面的扶持。近日，國務院金融委統一部署，將於近期推出涉及中小銀行深化改革、信用評級行業開放等11條金融改革措施，將從體制機制上完善和加強對小微企業的金融扶持，等等。雖然政府不會像前幾次危機那樣大規模注資，但幾十年來經濟的穩定增長極大地豐富了政府的政策「工具箱」。只要我們堅定產業創新、高質量發展之路，就一定可以化危為機。
三、全力辦好特殊時期的中國國際全印展
中國國際全印展自2003年創辦以來，已成功舉辦七屆。17年來，全印展堅持正確發展導向，立足引領國際科技和業態創新方向，致力於產業鏈協同融合，在推動印刷工業印刷行業新舊動能轉換、科技自主創新、質量效率動力變革等方面，付出了巨大努力、取得了重大成果，已成為國際知名的三大印刷產業高端發展交流平臺。2018年的第七屆全印展，以「開啟印刷智能時代」為主題，探索「展+會」服務模式，連接全生態產業鏈，助力跨越「新邊界」，來自17個國家和地區的1030家展商與會，國際展商比例達到30%，參展觀眾人數達到14.5萬人次，展商對展會的滿意率達到83.2%。今年的全印展，處於特殊時期、面臨特殊需求、肩負特殊使命，更要以鮮明的政策導向引領趨勢、以優異的科創成果「逆勢上揚」、以優質的服務模式鼓舞信心。在指導思想上，要以「四化」方向為指針，以貫徹五部委推進印刷業綠色化發展意見為統領，以全球業界科技創新意願為宗旨，以「新智造、新邊界、新動能」為主題，以國家倡導的融合發展路徑—產業數位化、數字產業化為著力點，為全球印企搭建一個方向明、科技強，覆蓋廣、服務優的行業交流平臺。工作安排要做到以下幾點：
一是嚴格遵守非常時期的會展政策要求。今年的全印展，是特殊時期召開的一場特殊特大型活動。隨著國內疫情常態化發展，5月8日，國務院應對新冠肺炎疫情聯防聯控機制在發布的關於做好新冠肺炎疫情常態化防控工作的指導意見中明確指出，可以舉辦各類必要的會議、會展活等動。各地政府及時響、迅速跟進，積極推動當地會展恢復工作。上海市商務委員會5月12日發布關於統籌做好舉辦會展活動和疫情防控的相關通知。這些利好政策的出臺，為全印展順利召開奠定了政策基礎，廓清了幾個月來瀰漫在我們面前的重度陰霾。當然，相比往屆，今年的申報程序可能要複雜得多，統籌防疫和展會工作的相關環節也具挑戰性。作為主辦方，我們一定要把困難想在前、把難度估計足，問題導向、風險管控，未雨綢繆、提前動手，嚴格遵守各項政策要求，堅決做到兩手抓兩手硬，確保展會安全、確保國內外與會同行身體安全。要保障意識形態和文化安全，會前要制定風險預警提示單，會中要開展風險隱患排查，進行印品內容檢查，不給任何錯誤思想、境內外敵對勢力滲透提供空間。
二是切實強化對接平臺功能。通過庭亮、曉霞同志剛才的介紹，可以看出，疫情的發生沒有阻擋展會籌備工作的有序推進，沒有阻擋國內外企業的希冀與期盼，沒有阻擋業界領袖和同行們的參會熱情。這充分證明全印展在助力國際印刷科技進步、推動中國印刷業高質量發展方面的重要作用正在日益發揮。要優化服務、深耕市場，賦予採購貿易、技術交流、開放合作等傳統項目以新內涵；要精準搭建讓參展商滿意、與會同行方便的經貿服務洽談和對接平臺。七大主題展館不僅要覆蓋廣、而且要主題立意新，賦予參展觀眾和業界人士充分的想像空間和應用期盼；亮點展區不僅要強化科技感受、而且要展示融合蛻變和寬廣未來，展示印刷界助力抗疫復工取得的重要科技成果，闡釋跨界融合對印企科學發展的戰略意義，提高國際科技水準解決方案的說服力感召力輻射力；商貿活動不要僅追求人頭攢動、摩肩接踵的熱鬧效果，而是要注重需求反饋和籤單成功率，為印刷業科技發展提供方向性、前瞻性的實質幫助。
三是創新會展服務模式。今年以來，全球眾多著名會展都因疫情影響而開拓了多服務模式。比如，2020中國國際服裝服飾博覽會（上海服博會）於4月22日至24日在線上舉辦，第57屆博洛尼亞童書展5月4日至7日在線上舉辦，第127屆中國進出口商品交易會（廣交會）也將於6月15日至24日在線上舉辦。為應對疫情衝擊，全印展籌委會春節期間就及時擴容「線上展廳」、深化和拓展「雲觀展」平臺，啟動了線上線下雙線服務模式。新的辦展服務方式，受到業界好評，也收到意想不到的良好效果。目前看，雖然由於會展政策的日漸明朗，全印展得以如期舉辦，但人員超近距離接觸的會展業很難徹底恢復到疫情前的模式和樣態。因此，線上招展、經貿方式不僅要保留，而且要深入策劃、發揚光大。一方面，要通過線上平臺為海內外展商提供更廣範圍、更深層次的參展服務，利於貿易詢盤和產品對接，解決當前一些國家和地區同業人員因疫情蔓延難以赴現場的現實問題；另一方面，要把線上作為線下交流和場景應用的時空擴展形式，發揮其延伸效應並於展會後作為常態化展臺。這方面，我們雖積極策劃，但經驗不足，希望各位企業家多提寶貴意見。也請大家多多瀏覽展會的雲觀展平臺，呵護其發展，也從中受益。
四是真誠為國內外同行提供便利。近期，全國各地社會生產、生活都在加速恢復。國際上也一致認為我國已大體上控制了疫情，經濟反彈也較其他國家更加快速而全面。在這樣的利好態勢下，我們要和政府、協會、展商、觀眾共同攜手，一方面盡最大力和可能邀請國外著名企業參展，另一方面繼續穩定甚至是擴大中國企業參展基本盤，發揮出全印展在特殊時期促進內需、擴大消費，提振全球經濟的專業平臺屬性和強大的服務優勢。為此，主辦方於5月14日出資設立了「同心抗疫」專項扶持資金，希望以此優惠政策讓惠於展商、方便於觀眾。下一步，我們還將聯合會展商，儘可能地為展商和觀眾多提供更加人性化的精準貼心服務，讓業界體會到中國特色印展帶給大家的溫暖和誠意。在此，我真誠地建議以在座企業為代表的廣大設備器材供應商，充分利用這一難得機遇，積極推出符合「四化」方向、引領創新路徑的最新科技成果、機器設備和創新解決方案，在克服疫情帶來的巨大挑戰面前，展示我們民族印工產業的發展自信。
五是堅決保證展會安全。要嚴格按照國家有關規定和上海市會展各項要求，堅決落實好防疫措施。要強化力量、組建專班，分兵把手、各司其責，嚴細深實做好展前籌備和會中管控。要從觀眾信息註冊、防疫物資配備、清潔衛生保障、防疫知識培訓等方面，為參展商務人員往來提供便利，為觀展、交易、洽談搭建便捷、高效的平臺。要做好預算，留出足夠資金，確保防疫舉措堅決到位、不出紕漏。全印展既是一場經貿活動，更是一項嚴肅的政治任務，中宣部和國家相關部門在特殊時期批准這次會展，是對我們政治上的信任。要算好政治帳，從長計議。打造疫情期間全球最大印展品牌，給行業以信心，比掙多少錢、取得多少經濟利益都關鍵、都重要。要指導會展單位協調好各方資源，做好人流調度、防範風險各項工作。要做好餐飲、展具租賃等各類服務商的管理，確保參展安全無隱患。
同志們！
形勢比人強，疫情催人忙。今年的全印展，是年度唯一、規模最大的國際性綜合印展，全球關注、業界期待。從我們的感覺來說，會展業可能是疫情後最早按下「暫停鍵」、如今最晚按下「重啟鍵」的行業。主辦方曾為此憂心忡忡、殫精竭慮。從春節開始，我們就在上海市新聞出版局、上海市印協大力協助下，與上海市會展管理部門、展館保持密切聯繫，適時分享信息，提早做出預案。就在4月27日，我們還在北京分析形勢、研判方案尋找「備胎」，期盼政策。現在，我們終於迎到了曙光、抓住了機遇。我們一定要切實提升格局意識，立足前瞻、摸清需求、把準方向，把全球最領先的技術和產品展出來，把全球最前沿的趨勢和判斷發布出來，以中國特色印展新模式新成就唱響「新智造、新邊界、新動能」主題，為疫後印刷業攀登新高峰而努力。
10月12日，讓我們在上海新國展見。