錢江晚報·小時新聞記者 餘雯雯 通訊員 杭建宣
今天（12月23日），杭州市建委發布最新消息，「十三五」期間，圍繞城市「停車難」問題，市建委出臺配套政策、挖掘空間資源、引入社會資金，積極推進停車設施建設和停車產業化發展，有效緩解主城區停車資源緊缺的供需矛盾，為杭州動靜態交通組織提供配套設施支撐。
截至2020年11月底，杭州九城區新增停車泊位44.8萬個，其中配建泊位39.8萬個，公共停車泊位5萬個，完成杭州市停車場庫建設「十三五」既定目標。
如何在寸土寸金的城區範圍推進停車場庫建設緩解緩解停車難，杭州市建委結合多個部門嘗試了創新的「組合拳」，來看看這套「組合拳」是怎麼打的——
緩解停車難
首要解決有地方建的問題
挖掘停車空間，杭州這幾年一直在做創新嘗試——
從利用儲備土地、臨時用地建設公共停車場，鼓勵企事業單位利用自有土地建設公共停車場的1.0版本，到利用公共綠地、城市廣場、學校操場等地下空間及高架橋梁下部空間、甚至建築屋頂等建設公共停車場的2.0版本，到結合儲備土地出讓同步增配公共停車泊位指標，鼓勵採用新技術新工藝的立體塔庫和地下井筒式停車庫項目建設的3.0版本。
「土地資源稀缺與停車需求劇增的矛盾是日益增加的，正是看到了這個問題，我們就在集約用地上動足腦筋。」市建委有關負責人介紹說，「像今年結合老舊小區綜合改造，又利用小區公園廣場、閒置用地等見縫插針地配建停車泊位。土地供應也有了公開出讓、協議出讓、劃撥等多種方式。」
正是這些創新舉措的作用下，杭州公共停車場庫建設土地資源利用率明顯提升，2018-2020年三年新建成項目中，利用公園綠地建成泊位7664個，學校操場下13981個，立體式泊位311個，累計儲備停車項目出讓用地20宗。
「十三五」建成項目中，利用公園綠地建成泊位10759個，學校操場下16122個，智能機械停車泊位777個。累計出讓停車場產業用地36宗，共可建設公共停車泊位8905個，另已儲備停車項目出讓用地20宗。
社會力量投資建設的公共停車場（庫）
資金補助最高額達每車位3萬元
市政府明確市、區兩級財政每年安排資金專項用於符合條件的公共停車場建設。其中，政府投資的公共停車場項目資金由市區兩級財政各出資50%進行建設。
在此基礎上，杭州市建委多措並舉鼓勵引導社會資本參與停車場庫建設運營。
據了解，十三五期間，杭州先後出臺《杭州市機動車停車場（庫）建設管理辦法》《杭州市鼓勵社會力量投資建設停車場（庫）資金補助辦法》《杭州市鼓勵社會力量投資建設公共停車場（庫）管理暫行辦法》《鼓勵和推進杭州市區公共停車場產業化發展的實施辦法》《關於加強市區公共停車場（庫）土地供應與管理的實施辦法》等系列支持性政策，為鼓勵引導社會資本參與停車場庫建設創造政策環境。
值得一提的是，市建委牽頭研究出臺《杭州市鼓勵社會力量投資建設公共停車場（庫）資金補助辦法》，對社會力量投資建設的公共停車場（庫）按類型實行定額資金補助，資金補助最高額達每車位3萬元。同時，杭州也積極推廣辦理公共停車場庫整體產權證，探索產權抵押融資渠道。鼓勵停車設施建設投資和運營管理企業申報企業債券。十三五期間，國家發改委核定杭州在建和擬建停車設施項目發行企業債券200個億，為保障停車場庫項目建設資金拓寬渠道。
這些舉措為保障社會資本參與停車項目建設提供實實在在的政策支撐。2011年—2020年11月底，市區範圍內利用社會力量新建公共停車場庫121個、2.26萬個泊位，項目數佔比36.7%，泊位數佔比達到33.3%。
城市大腦停車系統
接入杭州26萬個泊位信息
2014年4月杭州市出臺《鼓勵和推進杭州市區公共停車場產業化發展實施辦法》，從土地供應、商業配建、審批流程、產權辦理、規費減免、自由定價、優化運行環境等方面，推出多方面優惠政策，逐步形成設備生產與銷售、投資建設、運營管理以及相關衍生產品共同發展的停車產業鏈。
值得關注的是，杭州強化停車需求管理和停車資源智慧配置治理，推進動靜態交通協調發展。
「在鼓勵停車換乘的政策上，我們實施停車收費改革，推行「P+R」換乘停車半價優惠，建成湘湖站、臨平站、朝陽站等14處外圍地鐵換乘停車場；實施老小區交通綜合治理，累計實施26個項目（92個小區），新增車位7220個，小區車位滿足率由30-45%提升到75%左右。」市建委有關負責人說。
目前，杭州已組建城市大腦智慧停車系統，構建城市級停車生態雲平臺，打造「全市一個停車場」。城市大腦停車系統已覆蓋杭州所有區縣市，已接入了杭州市全部公共停車場庫以及包括嘉裡中心、湖濱銀泰、杭州大廈在內的商業停車場共1800多家、26萬餘個泊位。依託停車大數據實現停車難易、停車需求、停車缺口、停車盲點等分析研究，「先離場、後付費」便捷泊車服務率先成為全國首個『一次綁定 全城通停』城市。
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