金普新區「證照分離」改革成效顯著

2020-12-25 大連日報

    方亮 陳金東 李程

    繁雜的「證」「照」一度是創業者、經營者難邁的一道「門檻」。如今在金普新區，這道「門檻」已漸無蹤跡。自2018年3月正式啟動「證照分離」改革試點以來，金普新區對標最高標準，不斷優化審批流程、提升服務效能、加強事中事後監管，實現了審批更簡、監管更強、服務更優，「證照分離」改革取得良好實效。

    改革目標全部落實到位

    按照國家和省市要求，金普新區兩年前啟動「證照分離」改革試點，當年11月進一步擴大改革範圍，對50平方米以下小餐飲經營許可、出版物出租經營備案等106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化準入服務等方式實施改革。106項「證照分離」改革事項中，涉及金普新區區級改革事項32項，由11個單位負責完成，目前已全部落實到位。

    為更好推進改革，兩年多來，金普新區先後推出「多證合一」「同城通辦」「全程電子化登記」「基層市場所核發營業執照」「雙告知」等改革舉措，最大限度精簡審批材料、壓縮審批時限、減少審批環節、下放審批權限，形成審批信息的閉環管理。通過加強告知、培訓、事中事後監管等辦法，切實提高管理者的責任意識，以及業務人員的服務意識和工作能力，切實增強準入服務效能，提升審批服務標準化水平。

    「證照分離」為企業贏得商機

    「證照分離」改革大大降低了企業，特別是小型餐飲企業市場準入、準營門檻，受到企業的一致歡迎。

    位於金普新區紅星海的大連斯倍德健身有限公司是全區首家在「證照分離」改革試點後拿到50平方米以下「小餐飲備案公示卡」的企業。想起當時的情景，公司負責人至今依然記憶猶新：「我們一直想為消費者提供披薩等熱食類餐飲服務，但相關許可一直未申請下來。新區實施『證照分離』後，我們按照相關規定做出承諾，便立即取得了『小餐飲經營許可證』，圓了我們的『餐飲夢』。」同樣，大連阿輝雞頭王特色坊也通過「證照分離」，在短時間內便在華潤海中國開了分店，為企業搶佔市場贏得了時間。

    據統計，截至2019年底，金普新區共受理涉及證照分離改革許可數9712件，其中審批改為備案61件、實行告知承諾503件、優化準入服務9148件。

    深化改革仍然在路上

    凡是過往，皆為序章。堅持先行先試，持續深化改革，不斷優化營商環境，金普新區永遠在路上。

    今年4月，大連自貿片區（保稅區）結合區域實際，按照從注重辦事效率到建立規範的秩序、以法治思想和通用標準來規範主體資格、變人為措施規制為標準規範的改革思路，在全國率先推出《大連自貿片區主體資格行政確認規範》標準，正式啟用國際通行的做法和技術語言來規範行政行為。這一創新之舉，標誌著大連自貿片區主體資格與經營資格分離改革走上「依法、秩序、效率」的標準化軌道。在商事登記階段，該標準將相關要素設置劃分為「標準化信息」「差異化信息」「從第三方平臺獲取信息」，申請人只需錄入此三類信息，不需要再額外準備公司章程、出資協議等其他材料，真正實現行政確認全過程標準化和數位化。該標準對金普新區打造市場化、法治化、國際化營商環境，推進投資自由化將起到積極的推動作用。

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  • 打造「證照分離」改革淄博模式
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  • 淄博市開展「證照分離」改革全覆蓋試點
    淄博12月7日訊 近日，《淄博市開展「證照分離」改革全覆蓋試點工作方案》（下稱《方案》）印發，在淄博市範圍內推行「證照分離」改革全覆蓋試點工作。自12月1日起，在淄博市範圍內，除需調整有關法律、行政法規、國務院決定實施的，以及由國家部委、省級部門實施的涉企經營許可事項外，對全市涉企經營許可事項統一按照直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優化審批服務方式分類推進改革。主要任務涉及實施清單管理與分類推進審批改革。
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    國務院辦公廳日前印發的《關於應對新冠肺炎疫情影響強化穩就業舉措的實施意見》指出，深化「證照分離」改革，推進「照後減證」和簡化審批。該文件的出臺，把「證照分離」改革向更大範圍、更深層次推進。此前的2019年11月6日，國務院印發《關於在自由貿易試驗區開展「證照分離」改革全覆蓋試點的通知》，在全國各自由貿易試驗區對所有涉企經營許可事項實行清單管理，率先開展「證照分離」改革全覆蓋試點。什麼是「證照分離」　　「證照分離」改革提出幾年了，至今還有很多人不理解「證照分離」的真正含義。
  • 淄博推進「證照分離」改革全覆蓋試點
    記者獲悉，淄博市政府下發《淄博市開展「證照分離」改革全覆蓋試點工作方案》，將在全市範圍內推行「證照分離」改革全覆蓋試點工作。全市範圍內推進「證照分離」改革全覆蓋試點自12月1日起，在全市範圍內，除需調整有關法律、行政法規、國務院決定實施的，以及由國家部委、省級部門實施的涉企經營許可事項外，對全市涉企經營許可事項統一按照直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾
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    紮實推進「證照分離」工作 服務「三農」彰顯改革魅力為認真貫徹落實國務院《優化營商環境條例》，進一步克服「準入不準營」問題，降低企業制度性交易成本，激發市場活力和社會創造力，鞏固擴大「證照分離」改革試點成效，按照省農業農村廳統一部署，我局積極推進「證照分離」改革全覆蓋工作。
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    我省深化「放管服」改革優化營商環境明年實現「證照分離」改革全覆蓋每日甘肅網12月18日訊據蘭州日報報導 省政府辦公廳近日印發《甘肅省深化「放管服」改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》（以下簡稱《方案》）。
  • 2021年底前在甘肅省實現「證照分離」改革全覆蓋
    省政府辦公廳近日印發《甘肅省深化 " 放管服 " 改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，在蘭州新區試點的基礎上，借鑑自貿區對所有涉企經營許可事項實行清單管理的做法，進一步深化全省 " 證照分離 " 改革，突出 " 照後減證 " 和精簡審批，確保 2021 年底前實現 " 證照分離 " 改革在甘肅省全覆蓋。
  • 直擊發展痛點 釋放市場活力 國家能源局「證照分離」改革初見成效
    近年來，我國著力深化「證照分離」改革，釐清「證」「照」關係，理順「證」「照」功能，逐步打破原有證照制度對創新的桎梏，激發市場創造力和市場活力日漸釋放。2019年11月末，國家能源局以電力業務許可及承裝（修、試）電力設施許可工作為突破口，以「減證」促「簡政」，著力破解市場主體「辦證難」「準入不準營」等問題，推動「證照分離」改革率先在全國自由貿易試驗區拉開帷幕。
  • 我省深化「放管服」改革優化營商環境 明年實現「證照分離」改革全...
    省政府辦公廳近日印發《甘肅省深化「放管服」改革優化營商環境電視電話會議重點任務分工方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，在蘭州新區試點的基礎上，借鑑自貿區對所有涉企經營許可事項實行清單管理的做法，進一步深化全省「證照分離」改革，突出「照後減證」和精簡審批，確保2021年底前實現「證照分離」改革在我省全覆蓋。簡化應屆高校畢業生就業手續《方案》指出，簡化應屆高校畢業生就業手續，加強教育、人力資源社會保障、公安等部門業務協同和就業信息共享。
  • 淄博率先推行「證照分離」改革全覆蓋
    淄博市市場監管局不斷務實創新，113項涉企經營許可改革事項，著力破解了市場主體「準入不準營」難題，釋放更多改革紅利，這也成為推進「證照分離」改革、優化營商環境、深化「放管服」改革的重要一環。「證照分離」改革全覆蓋把辦理營業執照和相關許可證分離的基礎上，把能減的行政審批事項的減掉，不能減的也儘量變為備案或更簡便的方式或進一步優化服務，實現持「照」即可經營，使得審批更簡、監管更強，服務更優。
  • 省政務辦:在擴大試點地區實施「證照分離」改革全覆蓋
    一、開展「證照分離」改革的意義近年來，省委省政府認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力推進「證照分離」改革。2017年，在蘇南國家自主創新示範區、南京江北新區以及國家級高新區、經開區等45個區域開展「證照分離」改革試點。